La industria azucarera se está 'recuperando' pero aún enfrenta muchos desafíos

El reportero del Periódico de Industria y Comercio conversó con el Dr. Cao Anh Duong, Director del Instituto de Investigación de la Caña de Azúcar, para comprender mejor los desafíos que enfrenta la industria de la caña de azúcar y tener medidas efectivas para fortalecer la cadena de producción para recuperar el mercado interno del azúcar.

¿Puede darnos el "panorama general" de la industria azucarera en los últimos años y la próxima cosecha de caña de azúcar de 2023/2024?

Desde que el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Decisión 1578/QD-BCT de fecha 15 de junio de 2021 sobre la aplicación del impuesto antidumping al azúcar de caña originario de Tailandia y la Decisión 1514/QD-BCT de fecha 1 de agosto de 2022 sobre la aplicación de medidas para prevenir la evasión de las medidas de defensa comercial en algunos productos de azúcar de caña originarios de Tailandia, importados a Vietnam a través de Camboya, Laos, Indonesia y Myanmar, la industria azucarera vietnamita se ha recuperado gradualmente.

De una producción de caña de azúcar de 6,7 millones de toneladas de caña de azúcar y 687,6 mil toneladas de azúcar en la cosecha 2020/2021, se pasó a 7,5 millones de toneladas de caña de azúcar y 748,1 mil toneladas de azúcar en la cosecha 2021/2022; 9,6 millones de toneladas de caña de azúcar y 935,1 mil toneladas de azúcar en la cosecha 2022/2023, hasta 10,9 millones de toneladas de caña de azúcar y 1.147,61 mil toneladas de azúcar en la cosecha 2023/2024.

La cosecha de caña de azúcar 2023/2024 es la primera vez que Vietnam logra un rendimiento de 6,8 toneladas de azúcar/ha, el nivel más alto en la región de la ASEAN, superior al de los otros tres principales países productores de azúcar de la ASEAN: Tailandia (5,98 toneladas/ha), Filipinas (4,81 toneladas/ha) e Indonesia (4,56 toneladas/ha).

Dr. Cao Anh Duong - Director del Instituto de Investigación de la Caña de Azúcar de Vietnam. Foto: Personaje proporcionado

¿Cuál es la situación actual de la oferta y la demanda de la industria azucarera , señor?

Según Agromonitor/Viettaders, la demanda total de consumo de azúcar de Vietnam es actualmente de alrededor de 2,18 millones de toneladas/ha, de las cuales entre el 40 y el 45 % es para consumo directo, el resto es a través de productos de procesamiento industrial y más del 60 % de la demanda total de consumo de azúcar de Vietnam se encuentra en las regiones del suroeste, sureste y Ciudad Ho Chi Minh. Ho Chi Minh

En cuanto al suministro, también según Agromonitor/Viettaders, actualmente la industria azucarera vietnamita sólo produce y satisface el 39% de la demanda de los consumidores; El 45% proviene de azúcar importada, el resto es azúcar de contrabando y fraude comercial.

El mercado del azúcar está siempre en un estado de sobreoferta. Se trata de una situación extremadamente inusual: la producción de azúcar de caña, si bien está aumentando, aún no ha recuperado su nivel de producción normal anterior, lo que la hace prácticamente imposible de comercializar.

En particular, se ha producido un auge en las importaciones de jarabe de maíz JMAF líquido y de azúcar de contrabando procedente de Tailandia a través de la frontera sudoeste con Camboya y Laos. El azúcar de contrabando, que en esencia es azúcar desechada, se ha apoderado del mercado del azúcar, que ya se estaba reduciendo debido al jarabe de maíz con alto contenido de fructosa. Los precios internos del azúcar han caído y son bajos en comparación con los precios del azúcar en los países regionales productores de caña de azúcar (Indonesia, Filipinas y China).

Hasta este punto, el impacto del dumping del azúcar sobre la cadena productiva de la caña de azúcar es extremadamente grave. Desde el final de la temporada de molienda 2023/2024, las fábricas no han podido vender el azúcar producido a partir de caña de azúcar porque el mercado ha estado dominado por el azúcar de contrabando.

La situación ha alcanzado un nivel de emergencia. Porque si esta situación continúa, las fábricas no podrán consumir todo el azúcar producido antes de la nueva temporada de molienda 2024/2025, prevista para noviembre de 2024. No solo eso, si se vende para vaciar el almacén, se verán obligadas a vender por debajo del costo de producción, lo que generará pérdidas y, ciertamente, las fábricas no podrán mantener el precio de compra de la caña de azúcar para los agricultores en la próxima temporada de molienda.

En los últimos años, la industria azucarera vietnamita siempre se ha enfrentado a muchas dificultades y desafíos . Entonces, ¿cuáles son esos desafíos específicos , señor?

Los principales desafíos de la industria azucarera vietnamita en los últimos años y en la actualidad son: La integración internacional en el contexto del fluctuante mercado mundial del azúcar debido a las políticas de intervención y al fraude comercial internacional. Los gobiernos de muchos países productores de caña de azúcar del Sudeste Asiático y del vecino Vietnam han aplicado políticas para intervenir en la producción y el consumo de productos azucarados. Entre ellos, los principales países productores de caña de azúcar de la ASEAN son Tailandia, Filipinas, Indonesia y dos países que comparten fronteras con Vietnam, Laos y Camboya. Las políticas aplicadas por estos países tienen una gran influencia en la situación de la producción de caña de azúcar en Vietnam.

El mercado del azúcar producido a partir de caña de azúcar se está reduciendo debido al aumento de las importaciones de jarabe de maíz líquido con alto contenido de fructosa. La mayor parte del jarabe de maíz líquido importado a Vietnam es JMAF-55, un azúcar líquido que contiene 55% de fructosa y 45% de glucosa, que es entre 25 y 60% más dulce que el azúcar y, de hecho, ha tomado la participación de mercado de edulcorantes en la industria de bebidas, lo que provoca que la industria azucarera vietnamita casi no tenga pedidos de azúcar de esta industria, y la participación de mercado del azúcar en la industria de bebidas en el año de cosecha 2023/24 ha caído a su nivel más bajo en los últimos años.

Entorno empresarial insalubre en la industria azucarera: el azúcar de contrabando y los tipos de azúcar que violan las regulaciones legales sobre el etiquetado y la trazabilidad del producto se están vertiendo y circulando libremente, sin un control estricto, lo que provoca que el azúcar producido nacionalmente, la producción de caña de azúcar, se reduzca, cortando la cadena de la caña de azúcar. Además, existe un fenómeno según el cual algunas grandes empresas que dominan el mercado interno del azúcar a menudo se abstienen de aumentar los precios, lo que provoca escasez de azúcar y que los precios suban anormalmente.

El análisis del contenido de azúcar que realizan las fábricas azucareras no es objetivo ni transparente y no ha generado confianza en los productores de caña de azúcar. Los productores de caña de azúcar prácticamente no tienen voz ni voto en la negociación, el regateo o la toma de decisiones sobre los precios de la caña de azúcar cruda.

La industria azucarera de Vietnam ha registrado una reactivación, pero aún quedan muchos desafíos. Foto: Tuan Anh

¿Existe información de que la situación del contrabando de azúcar es bastante fuerte, lo que provoca que muchas empresas del sector enfrenten dificultades en la producción y los negocios?

Según las estadísticas anuales, alrededor de 600.000 toneladas de azúcar blanco se comercializan entre las fronteras entre Camboya y Vietnam y entre Laos y Vietnam.

La esencia es que la ruta de vertido se origina en Tailandia, pasando por Camboya y Laos hasta Vietnam. Este fenómeno viene ocurriendo desde hace muchos años. Antes de que la industria azucarera implementara ATIGA en 2020, Vietnam tenía 41 fábricas de azúcar. Entre 2021 y 2022, solo había 25 fábricas en funcionamiento y más de 100.000 familias de agricultores tuvieron que cambiar al cultivo de otros cultivos.

Las autoridades de todas las provincias y ciudades del país han detectado y manejado numerosos actos de fraude comercial relacionados con el contrabando de azúcar. Sin embargo, los comerciantes ilegales están aprovechando muchas lagunas legales.

Para fortalecer y desarrollar la cadena de eslabonamientos en la producción de caña de azúcar , en su opinión, ¿en qué tareas debe centrarse la industria cañera ?

Para garantizar un desarrollo sostenible, la industria azucarera vietnamita necesita contar con medidas apropiadas para fortalecer y desarrollar la cadena de vínculos en la producción de caña de azúcar, especialmente en el contexto de la creciente competencia de cultivos en las localidades. Algunas orientaciones para el trabajo de consolidación y desarrollo de la cadena de eslabonamientos en la producción de caña de azúcar durante la campaña agrícola incluyen:

Estabilizar los ingresos de los productores de caña de azúcar sobre la base de que éstos disfruten de un precio de compra de caña de azúcar que garantice que se cubran los costos de producción y se obtengan ganancias. Al mismo tiempo, aplicar soluciones tecnológicas y de ingeniería para reducir costos y aumentar la productividad.

Aplicar soluciones para apoyar a los agricultores en la inversión en la siembra y cosecha de caña de azúcar basadas en políticas que incentiven el desarrollo de la cooperación y asociatividad en la producción y consumo de productos agrícolas.

Participar en la estabilización del mercado azucarero porque un mercado azucarero estable es un factor importante para asegurar el rendimiento de la cadena productiva caña de azúcar según el principio de asegurar el abastecimiento del mercado interno, armonizando los intereses de los productores de caña de azúcar, las empresas y los consumidores.

Estabilizar los precios del azúcar a un nivel razonable para los consumidores y no permitir que los precios del azúcar superen los de los países vecinos.

En el contexto en que la producción interna de azúcar a partir de caña de azúcar no satisface la demanda de consumo, es inevitable importar más azúcar del extranjero. Pero el Estado necesita construir un corredor legal para gestionar y controlar estrictamente la fuente del azúcar importado oficialmente, al mismo tiempo que previene el contrabando de azúcar y el fraude comercial.

En particular, en relación con la orientación estratégica de desarrollo a largo plazo de la industria azucarera, es necesario evitar la perspectiva de que nosotros, un país con todas las condiciones favorables para producir y suministrar suficiente azúcar para el consumo interno, incluso participando en la exportación, nos convirtamos en un país completamente dependiente de fuentes de azúcar importadas como Malasia, Taiwán (China), ... hoy.

Es necesario controlar y enfrentar el fenómeno del dumping azucarero que provoca que se reduzca la producción de caña de azúcar, rompa la cadena de la caña de azúcar o la conducta de retener los bienes para aumentar los precios, provocando que los precios del azúcar suban anormalmente,...

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/dang-hoi-sinh-nhung-nganh-mia-duong-van-con-nhieu-thach-thuc-349322.html