En muchas localidades de Hanoi, la gestión y el uso de tierras agrícolas públicas han revelado deficiencias, como el arrendamiento de tierras públicas más allá del período prescrito; invasión, mal uso; No se podrá realizar subasta de arrendamiento de tierras; Tierras que ya no se pueden cultivar, que tardan en ponerse en uso, lo que produce desperdicio y pérdida de ingresos presupuestarios.
El Secretario General To Lam ha señalado y enfatizado repetidamente algunas formas de desperdicio, incluido el desperdicio de recursos naturales; El desperdicio de bienes públicos debido a la mala gestión y uso, el desperdicio de proyectos que utilizan grandes cantidades de tierra y recursos hídricos... Además, el Secretario General dijo que el desperdicio también provoca una disminución de la confianza de la gente en el Partido y el Estado, crea barreras invisibles en el desarrollo socioeconómico y pierde oportunidades de desarrollo para el país.
Desde la perspectiva anterior, un grupo de periodistas de VNA ha investigado y escrito tres artículos sobre la situación de las tierras agrícolas públicas que son abandonadas o "transformadas" durante su uso. A esto se suma la confusión del gobierno, la lentitud en poner la tierra en cultivo y producción, así como el temor a que los funcionarios se equivoquen y propongan y expliquen soluciones para reactivar el valor de las tierras agrícolas públicas tal como están.
Lección 1: Campos de arroz y campos de miel abandonados
En años anteriores, las tierras agrícolas públicas eran administradas por autoridades a nivel comunal y contratadas o arrendadas a hogares para la producción agrícola y la acuicultura de manera anual o plurianual. A partir de esta fuente de tierra, muchos hogares han cultivado áreas para desarrollar la economía familiar; El gobierno local tiene una fuente estable de ingresos presupuestarios. Pero en Hanoi, debido a que las condiciones de producción agrícola no son las mismas que antes, muchas áreas de tierras agrícolas públicas consideradas "hermosas" están siendo abandonadas o incluso si quieren ponerlas en uso de acuerdo con las regulaciones, todavía enfrentan muchas dificultades.
Tierra "bonita" para que crezca la hierba
A lo largo del fértil río Rojo se encuentran los exuberantes campos verdes de guayabas y verduras de la gente de los suburbios de Hanoi. Hoy en día, debido a la ineficacia de la producción agrícola, algunos hogares abandonan sus campos y se dedican a otros sectores de producción más eficientes como: negocios de servicios, estanques de pesca; Restaurante, experiencia de entretenimiento al aire libre. Con el método descrito anteriormente, el valor económico de la tierra aportada a las personas es mucho mayor. Pero en términos de reglamentación, las tierras agrícolas públicas y las tierras aluviales ribereñas utilizadas para fines distintos a los agrícolas constituyen violaciones de la reglamentación territorial. Muchas localidades han lanzado campañas para limpiar las infracciones, pero aún así no saben cómo utilizar eficazmente las tierras agrícolas públicas, por lo que las dejan sin cultivar.
Al llevarnos al campo, el Sr. Vu Phuong Dong, presidente del Comité Popular del Barrio Giang Bien, Distrito Long Bien, señaló un terreno cuadrado de unos 1.000 metros cuadrados ubicado al lado del dique de asfalto plano del Río Rojo. Debido a su ubicación privilegiada, el inquilino de este terreno lo convirtió en un restaurante, pero el barrio de Giang Bien lo desalojó a fines de 2022. Actualmente, el terreno está abandonado y cubierto de hierba. Para su gestión, el barrio de Giang Bien cercó el lado adyacente al dique. Cualquiera que pasa por allí siente pena por los “arrozales y campos de miel”, tierras hermosas abandonadas.
En otra situación, la comuna de Hop Tien, distrito de My Duc (Hanoi), tiene 89 parcelas con 544.966,1 m2 de tierras agrícolas públicas, distribuidas en 7 aldeas. Anteriormente, estas áreas de tierra se asignaban a los hogares para la producción agrícola o la piscicultura. Según la normativa, cada año las personas a las que se les asignan tierras agrícolas públicas deben pagar entre 60 y 120 kg de arroz/sao. Sin embargo, desde el 1 de enero de 2023 hasta ahora, muchas áreas de tierra no han sido arrendadas por personas a pesar de que sus contratos de arrendamiento han expirado.
Esta realidad fue explicada por el Sr. Nguyen Dinh Chat, Vicepresidente del Comité Popular de la Comuna de Hop Tien, debido a la epidemia de COVID-19, los hogares de producción ganadera y agrícola se vieron afectados y sufrieron pérdidas, por lo que tuvieron que cambiar de profesión. Muchos hogares ya no están interesados en la producción agrícola; Devolver las tierras arrendadas al Comité Popular de la Comuna. Para evitar que las tierras agrícolas públicas quedaran ociosas, la comuna organizó un proceso de licitación, pero faltaron personas para presentar ofertas. Como no fue posible volver a licitar, la comuna de Hop Tien sólo pudo recolectar temporalmente tierras de los hogares que utilizaban tierras públicas al precio "barato" anterior.
Debido a la imposibilidad de subcontratar, la recaudación del presupuesto local también se ve afectada. Los datos del Comité Popular de la comuna de Hop Tien muestran que en 2020, los ingresos de la comuna por el alquiler de tierras agrícolas públicas fueron de 365 millones de VND; Para 2024 serán sólo 126 millones de VND.
Mientras tanto, en la comuna de Thuan My, distrito de Ba Vi, hay dificultades cuando hay 10 parcelas de tierras agrícolas públicas, con una superficie de 3.000 m2 o más, que serán subastadas pero están estancadas con costos relacionados con documentos, trámites, consultoría, medición, etc. El presidente del Comité Popular de la comuna de Thuan My, Nguyen Van Dien, dijo que para subastar, debe haber una tierra limpia, mientras que muchas parcelas tienen dificultades para liquidar los activos en la tierra. En el caso de grandes parcelas de tierra, la subasta puede ser conveniente, pero en el caso de parcelas pequeñas e intercaladas que son difíciles de cultivar, subastar los derechos de uso de la tierra no es fácil. El Sr. Dien señaló que los ingresos provenientes de la subasta de tierras agrícolas públicas no son suficientes para cubrir los gastos, porque el procedimiento no puede omitir ningún paso, similar al proceso de subasta de derechos de uso de tierras residenciales, por lo que es muy costoso.
Uso de tierras agrícolas públicas "0 VND"
El distrito de My Duc se considera la localidad con el mayor fondo público de tierras agrícolas de la ciudad, con aproximadamente 2.000 hectáreas. Según el Sr. Tran Quoc Sinh, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de My Duc, de enero de 2023 a septiembre de 2024, el progreso de las subastas agrícolas públicas en la zona no cumplió con los requisitos establecidos. En la zona hay 38 terrenos elegibles para subasta, pero 14 terrenos no pudieron ser subastados porque no hubo participantes.
En el distrito de Ba Vi, a finales de 2023, habrá 773.311 hectáreas de tierras agrícolas públicas; De las cuales aproximadamente 100 hectáreas están esperando "ser propiedad". Esto significa que las tierras antes mencionadas son pequeñas y dispersas y no han sido subastadas a particulares para fines agrícolas, sino que los Comités Populares de las comunas aún las están administrando a la espera de la subasta.
Si en distritos montañosos como Ba Vi y My Duc, las tierras agrícolas públicas están "sin vender" y no han encontrado un propietario para usarlas, lo que constituye un gran desperdicio, entonces, en lugares con tierras "doradas" como Long Bien y Ha Dong, la tierra que queda sin usar es aún más lamentable. En concreto, el barrio de Duong Noi, distrito de Ha Dong (Hanoi), tiene 1.157 hectáreas de tierras agrícolas públicas, pero desde 2015 no ha podido arrendarlas.
Según el Sr. Bui Huy Quang, presidente del Comité Popular del Barrio Duong Noi, desde que la aldea se trasladó a la ciudad, se han realizado una serie de proyectos de vivienda y construcciones en la zona. Durante su ejecución, muchos proyectos no recuperan todas las parcelas agrícolas públicas. Como resultado, la superficie restante es pequeña, entre 100 y 150 m2, distribuida en muchos campos. Además, las parcelas mencionadas anteriormente tienen suelo de mala calidad y sistemas de riego defectuosos, lo que imposibilita la producción. También existe la realidad de que determinar la ubicación de las parcelas de tierra en el campo es muy difícil debido a las cambiantes condiciones actuales. Actualmente, en Duong Noi, algunas familias que alquilan tierras para cultivar árboles de durazno han roto el sistema de terraplenes y diques de parcelas y las han utilizado arbitrariamente para el fondo de tierras agrícolas públicas adyacentes que el barrio está administrando sin ningún costo adicional.
El uso de tierras agrícolas públicas para “zero dong” también es una realidad en el barrio de Phu Lam (Ha Dong). Según la investigación del reportero, de 1999 a 2004, el área del horno de ladrillos en el Grupo Residencial No. 6 (Phu Lam) tenía una superficie de más de 2.000 m2 y fue contratada por el Comité Popular de la Comuna para renovar tierras agrícolas para 1 hogar con una producción total de 363 kg de arroz/año. Pero desde 2007 hasta ahora, los usuarios de la superficie mencionada no tienen que pagar ninguna tasa al gobierno local. Mientras tanto, el 18 de octubre, según los registros del reportero, el terreno mencionado anteriormente estaba siendo utilizado como un negocio de alimentos y bebidas. Aquí hay casas de tejas; Casa prefabricada utilizada para fines comerciales.
De manera similar, en 2007, la Sra. Nguyen Thi Phuong fue una de las muchas familias que alquilaron terrenos con estanques públicos en la comuna de Vien Son (ciudad de Son Tay). Con el paso de los años, la producción agrícola se ha vuelto inconsistente; Con un área de estanque alquilada adyacente a un terreno residencial, en 2010, la Sra. Phuong construyó e instaló una casa temporal para el negocio de alimentos y bebidas con un área de 205 m2 en el terreno del estanque alquilado de la comuna de Vien Son. Según la Sra. Phuong, a partir de 2021, la familia no tiene que pagar tasas por el uso de la tierra, a la espera de rehacer el contrato de plazo indefinido a plazo fijo. Sin embargo, desde entonces no se ha renovado ningún contrato.
La ciudad de Son Tay emitió un documento solicitando a la Sra. Phuong que desmantele la instalación y la construcción en tierras agrícolas públicas. Pero según la observación del periodista del 30 de octubre, la Sra. Phuong solo ha eliminado el área del techo, que es una pequeña parte de la infracción, el resto todavía se está utilizando para el negocio de alimentos y bebidas. Se puede observar que las tierras agrícolas públicas de Hanoi están en un estado de desorden y existen en muchas formas diferentes. El hecho de que las "tierras comunes" se pongan en uso lentamente significa que las tierras agrícolas públicas pueden ser abandonadas, causando un desperdicio de recursos; Incluso los dirigentes locales han invadido, transformado y mal utilizado sus derechos y se han coludido con ellos para cometer violaciones.
Lección 2: Principales consecuencias de la pérdida presupuestaria
Según VNA
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805
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