El Gobierno emite opiniones sobre 03 proyectos de ley y 02 propuestas de ley.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión especial del Gobierno sobre elaboración de leyes en septiembre de 2024.

En esta sesión, el Gobierno emitió opiniones sobre 03 proyectos de ley y 02 propuestas de ley, entre ellos: Proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado); Proyecto de Ley que modifica y adiciona diversos artículos de la Ley de Planificación, de la Ley de Inversiones, de la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada y de la Ley de Licitaciones; Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Utilización de los Activos Públicos, la Ley de Gestión Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales; Propuesta de desarrollo de la Ley de Prensa (reformada); Propuesta para desarrollar la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (modificada).

El Gobierno resolvió los siguientes contenidos específicos:

1. Sobre el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado)

El Gobierno estuvo de acuerdo en la necesidad de desarrollar el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) y evaluó que el contenido del proyecto de Ley siguió básicamente los 05 grupos de políticas aprobados por el Gobierno en la Resolución No. 126/NQ-CP del 1 de septiembre de 2024 en la reunión temática del Gobierno sobre elaboración de leyes en agosto de 2024.

Respecto al contenido principal del proyecto de Ley, en general, ha recibido el consenso de la mayoría de los ministerios, organismos y localidades pertinentes. El Ministerio de Planificación e Inversión continúa evaluando cuidadosamente la implementación y el desarrollo de las leyes anteriores sobre inversión pública, así como las prácticas actuales, para asegurar que las regulaciones se modifiquen y complementen de acuerdo con las condiciones de desarrollo económico y social nacionales e internacionales.

Las modificaciones y adiciones propuestas a la reglamentación sobre descentralización y delegación de autoridad deben garantizar una reducción de los tiempos y procedimientos para la ejecución de las actividades de inversión; especialmente la normativa correspondiente sobre asignación de recursos (financieros, humanos) para que los organismos descentralizados y delegados tengan capacidad suficiente para ejercer sus funciones y competencias; definir claramente las responsabilidades de los organismos pertinentes en el contenido de las actividades de inversión pública; movilizar recursos de manera concentrada, evitando la dispersión de los recursos internos, así como de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y los préstamos preferenciales de donantes extranjeros; Mejorar la eficiencia, la capacidad de implementar y completar proyectos.

El Ministro de Planificación e Inversión, autorizado por el Primer Ministro, en nombre del Gobierno, firmó y presentó el proyecto de Ley a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de acuerdo con el proceso de una sesión en la octava sesión de la decimoquinta Asamblea Nacional.

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh dirigió la revisión y el desarrollo de este proyecto de ley.

2. Respecto del proyecto de Ley que modifica y adiciona diversos artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones

El Gobierno está de acuerdo en la necesidad de desarrollar una Ley para eliminar de inmediato las dificultades y obstáculos urgentes como lo requiere la Resolución No. 101/2023/QH15 del 24 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional, la Resolución No. 110/2023/QH15 del 29 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 93/NQ-CP del 18 de junio de 2024 del Gobierno sobre tareas y soluciones clave para promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía; Crear condiciones favorables para la inversión, la producción y la actividad empresarial, contribuyendo a liberar todos los recursos para promover el crecimiento. El contenido del proyecto de ley sigue básicamente los requisitos y directrices del Gobierno de centrarse en modificar y complementar las regulaciones para promover la descentralización, la delegación de poderes, reducir y simplificar los procedimientos administrativos y combatir el acoso y la intimidación de personas y empresas. El proyecto de ley modifica y complementa muchas disposiciones de 04 leyes, relacionadas con la autoridad, el orden y los procedimientos en los campos de planificación, inversión y licitación.

Además de los requisitos generales para desarrollar y completar los proyectos de ley y propuestas de desarrollo de leyes, el Gobierno encarga al Ministerio de Planificación e Inversión que continúe investigando y completando el expediente de este proyecto de ley con los siguientes requisitos específicos:

Revisar cuidadosamente el contenido revisado y complementado para garantizar regulaciones más abiertas para las empresas y los inversionistas, pero debe haber un mecanismo de inspección, supervisión y manejo de las violaciones para evitar la corrupción y la negatividad en el proceso de organización de la implementación de la Ley. Revisar las disposiciones de la Ley de Inversiones para asegurar la coherencia y sincronización con las disposiciones de la ley sobre asignación de áreas marítimas para eliminar obstáculos en la implementación de proyectos de inversión en el mar; Aclarar la autoridad para aprobar políticas de inversión para proyectos de inversión que utilicen áreas marítimas con un rango de 06 millas náuticas hasta el final de las áreas marítimas de Vietnam.

Respecto del ajuste de la planificación según procedimientos abreviados: Ministerio de Planificación e Inversión: (i) Aclarar la base práctica para proponer la aplicación de procedimientos abreviados en los casos en que existan conflictos entre planes del mismo nivel; (ii) Determinar específicamente las condiciones y criterios para el ajuste de la planificación; (iii) La necesidad de regular los procedimientos de evaluación por parte de las autoridades competentes para garantizar el rigor en el proceso de implementación.

Respecto a la normativa de pre licitación: El Ministerio de Planificación e Inversiones aclara la necesidad y viabilidad de regular los paquetes licitatorios que pueden pre licitaciónrse y los trámites que deben realizarse antes de la aprobación del proyecto; Evaluar el riesgo para el contratista en caso de que el proyecto no sea aprobado.

El Gobierno encargó al Ministerio de Planificación e Inversión presidir y coordinar con los ministerios y organismos para recibir los comentarios de los miembros del Gobierno y los comentarios de los ministerios y organismos pertinentes, y completar con prontitud el expediente del proyecto de ley; El Ministro de Planificación e Inversiones, autorizado por el Primer Ministro, en nombre del Gobierno, firma y presenta este proyecto de Ley a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la octava sesión de acuerdo con el proceso de una sesión.

El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh dirigió la revisión y el desarrollo de este proyecto de ley.

3. Respecto al proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuestos del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Gestión Tributaria y la Ley de la Reserva Nacional

El Gobierno está básicamente de acuerdo con el contenido de este proyecto de ley. El Ministerio de Hacienda estudia y absorbe plenamente las opiniones de los miembros del Gobierno y de los organismos pertinentes para completar el contenido del proyecto de Ley, garantizando los siguientes requisitos:

Continuar revisando y evaluando para asegurar un manejo exhaustivo de las dificultades y problemas que requieren un manejo urgente; Seleccionar temas urgentes que no tienen base legal para su implementación para contar con reglamentación adecuada; Garantizar la coherencia con otras leyes pertinentes que se han modificado y complementado en esta ocasión, como la Ley de Inversión Pública modificada... para evitar superposiciones y conflictos, no crear lagunas jurídicas a la hora de organizar la aplicación de la Ley, y crear un entorno de inversión transparente, seguro, claro y rápido.

Respecto de las modificaciones y adiciones a la Ley de Valores: Debe garantizar un mercado de valores eficiente y fluido; evaluar cuidadosamente el impacto y estudiar en profundidad la regulación propuesta de no seguir permitiendo a los inversores profesionales individuales comprar directamente bonos corporativos individuales sobre el desarrollo del mercado de bonos; aclarar el método de evaluación y control de la capacidad de la organización emisora ​​a través de los resultados de auditorías, inspecciones y calificaciones crediticias; Revisión de las condiciones de oferta pública de valores.

En cuanto a las modificaciones y adiciones a la Ley de Contabilidad y a la Ley de Auditoría Independiente: En cuanto a la Ley de Contabilidad, aclarar los principios de aplicación de las normas contables para facilitar que las empresas y los organismos de gestión realicen un seguimiento eficaz; Mejorar la transparencia, complementar los informes financieros públicos, garantizar la divulgación de información de acuerdo con las leyes pertinentes, como la Ley de Empresas y la Ley de Valores, para proteger los intereses de las partes relacionadas.

Respecto de la Ley de Auditoría Independiente, evaluar cuidadosamente el nivel de las multas administrativas a las personas para garantizar la eficacia, viabilidad y evitar la negatividad en el desempeño de las funciones públicas.

El Gobierno encargó al Ministerio de Finanzas presidir y coordinar con los ministerios y organismos pertinentes el estudio y absorción de las opiniones de los miembros del Gobierno y las opiniones de los ministerios, ramas y organismos pertinentes; Editar y completar el expediente del proyecto de Ley de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos; El Ministro de Finanzas está autorizado por el Primer Ministro a firmar, en nombre del Gobierno, el informe a la Asamblea Nacional sobre este proyecto de ley en la 8ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc dirigió la revisión y el desarrollo de este proyecto de ley.

4. Sobre la propuesta de desarrollo de la Ley de Prensa (modificada)

El Gobierno coincide básicamente en la necesidad y objetivos de la Ley, y solicita al Ministerio de Información y Comunicaciones que estudie y asimile las opiniones de los miembros del Gobierno, garantizando los siguientes requisitos:

Perfeccionar los mecanismos y políticas de desarrollo de la actividad de prensa, con el fin de garantizar las condiciones de funcionamiento, el financiamiento y los ingresos de las agencias de prensa para el cumplimiento de sus tareas y la orientación propagandística; Al mismo tiempo, innovar en las actividades de gestión para que sean estrictas, transparentes, conforme a las normas legales y de acuerdo con la planificación.

El Gobierno está de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Información y Comunicaciones sobre 04 grupos de políticas. El Ministerio de Información y Comunicaciones continúa investigando y revisando las soluciones de cada política para garantizar que sean consistentes con los objetivos y requisitos de la práctica, específicamente como sigue:

Política 1: Fortalecer la gestión de las actividades de prensa: revisar la política de no permitir que las revistas científicas abran oficinas de representación en las localidades para garantizar la iniciativa de la revista y ser coherente con los principios y propósitos de las revistas científicas; El alcance informativo de la agencia de prensa debe ser coherente con los principios, fines y tareas asignadas.

Política 2: Mejorar la calidad de los periodistas y líderes de agencias de prensa: deben existir políticas de incentivos para mejorar la calidad de los periodistas y líderes de agencias de prensa para organizar actividades efectivas.

Política 3: Promoción del desarrollo de la economía de la prensa: perfeccionar políticas para incentivar el desarrollo de la economía de la prensa para que funcione de conformidad con las regulaciones legales; Consideremos el nombre “grupo de prensa” como acorde a la naturaleza del periodismo revolucionario, evitando diferentes interpretaciones y aplicaciones de la ley.

Política 4: Regular las actividades de prensa en el ciberespacio: perfeccionar soluciones políticas para las actividades de prensa en el ciberespacio con el fin de gestionar y promover eficazmente la transformación digital en las actividades de prensa; contar con herramientas para gestionar violaciones en el ciberespacio; Existen formas apropiadas y oportunas de recompensas y sanciones para prevenir el lucro ilegal proveniente de las actividades de prensa.

El Ministerio de Información y Comunicaciones presidirá y coordinará con el Ministerio de Justicia, la Oficina Gubernamental y los organismos pertinentes para investigar y completar las políticas en el desarrollo de la Propuesta de Ley, incluyendo los contenidos establecidos por el Ministerio de Justicia en el Informe de Evaluación y las agencias de prensa indicadas en la Reunión; El Ministro de Justicia está autorizado por el Primer Ministro a firmar y presentar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para agregar esta ley al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2025 en nombre del Gobierno.

El Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc dirigió la revisión y finalización de la Propuesta para desarrollar esta Ley.

5. Sobre la propuesta de desarrollo de la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos (modificada)

El Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar la Ley sobre la Promulgación de Documentos Jurídicos para institucionalizar las directrices y políticas del Partido sobre la construcción y el perfeccionamiento del sistema jurídico; Perfeccionar la institución para la promulgación de documentos jurídicos, garantizando el profesionalismo, la ciencia, la oportunidad, la viabilidad y la eficiencia; eliminar las dificultades y obstáculos en el trabajo de elaboración y promulgación de documentos jurídicos en los últimos tiempos; satisfacer las exigencias y demandas cada vez más elevadas sobre el progreso y la calidad de la construcción institucional, proponer y promulgar con prontitud documentos legales para abordar cuestiones urgentes y emergentes, crear un mecanismo para atraer recursos, contribuir significativamente al desarrollo socioeconómico y mejorar la vida de las personas.

El Gobierno encargó al Ministerio de Justicia presidir y coordinar con los ministerios y organismos pertinentes la investigación y finalización del expediente de la Propuesta para elaborar la Ley de Promulgación de Documentos Legales con los siguientes requisitos:

Revisar y asegurar la coherencia y unidad con las disposiciones de la Constitución y las leyes sobre el aparato organizativo (Ley de Organización de la Asamblea Nacional, Ley de Organización del Gobierno, Ley de Organización de los Gobiernos Locales); Seguir de cerca el proceso de modificación y complementación de la Ley de estructura organizativa.

Evaluar cuidadosamente el impacto de las políticas, agregar opciones y soluciones políticas y garantizar que las políticas sean razonables, factibles y efectivas.

Consultar activamente a expertos y científicos; promover la comunicación de políticas para generar consenso; coordinación efectiva con los ministerios, ramas y organismos pertinentes.

El Gobierno encargó al Ministerio de Justicia que estudiara y absorbiera lo más posible las opiniones de los miembros del Gobierno, los organismos y organizaciones pertinentes, y completara el expediente de la propuesta de ley; El Ministro de Justicia, autorizado por el Primer Ministro, en nombre del Gobierno, firma y presenta al Comité Permanente de la Asamblea Nacional la adición de esta Ley al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas 2025 de la Asamblea Nacional según lo prescrito.

El viceprimer ministro Le Thanh Long ordenó la finalización de la propuesta para desarrollar esta Ley.

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Fuente: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html