Cambiar mentalidades y enfoques en la elaboración de leyes.

El miembro del Politburó , secretario del Comité del Partido de la Asamblea Nacional y presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, y el miembro del Politburó, secretario del Comité del Partido del Gobierno y primer ministro, Pham Minh Chinh, copresidieron la conferencia. Foto: quochoi.vn

También asistieron a la sesión: Do Van Chien, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido y presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam; Nguyen Hoa Binh, miembro del Politburó y viceprimer ministro permanente; Le Minh Tri, secretario del Comité Central del Partido y presidente del Tribunal Supremo Popular; y Nguyen Duy Tien, secretario del Comité del Partido y director de la Fiscalía Popular Suprema .

En su intervención en la conferencia, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, declaró que, para preparar de la mejor manera la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno organizaron una conferencia para revisar los preparativos. La conferencia se celebró un mes antes de la sesión para que los organismos de redacción y revisión tuvieran tiempo suficiente para cumplir con la Ley de Promulgación de Documentos Legales; y también para debatir y acordar el orden del día de la octava sesión, especialmente en lo que respecta al progreso, los plazos y la calidad de los proyectos de ley y resoluciones que se añadirían al orden del día de la octava sesión en el marco del programa reducido.

El Presidente de la Asamblea Nacional destacó que se espera que la 8.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional registre el mayor volumen de trabajo y decisiones desde el inicio de su mandato. La sesión se inaugurará el 21 de octubre y concluirá el 3 de diciembre; se desarrollará en dos fases: la Fase 1, del 21 de octubre al 12 de noviembre; y la Fase 2, del 20 de noviembre al 3 de diciembre de 2024. La Asamblea Nacional examinará 39 temas, entre ellos 29 legislativos, 10 grupos de temas socioeconómicos, el presupuesto estatal, la supervisión, el personal y otros asuntos importantes de su competencia.

El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó a los miembros del Comité del Partido de la Asamblea Nacional y del Comité del Partido del Gobierno que se centraran en revisar qué proyectos de ley y resoluciones se habían completado para su presentación ante la Asamblea Nacional; así como en evaluar la preparación y la calidad del contenido de los proyectos de ley y resoluciones que se prevé incorporar al programa, especialmente aquellos presentados para su aprobación en la sesión mediante el procedimiento simplificado. Al mismo tiempo, debían centrarse en debatir los temas en los que existieran opiniones divergentes respecto a los proyectos de ley y resoluciones.

Según el Presidente de la Asamblea Nacional, en los últimos tiempos la coordinación entre el Gobierno y los organismos de la Asamblea Nacional se ha vuelto cada vez más estrecha, armoniosa, sustantiva y eficaz. Los organismos han demostrado un alto sentido de la responsabilidad, preparándose con antelación y trabajando día y noche para elaborar proyectos de ley y resoluciones que se presentan ante la Asamblea Nacional.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, también destacó que el reciente tifón número 3 fue muy complejo, con consecuencias muy graves, y que aún no se ha evaluado el alcance total de los daños. Todo el Partido, todo el pueblo y todo el ejército se enfrentan a nuevas dificultades y desafíos. El Gobierno debe afrontar dificultades y presiones adicionales en materia de ingresos y gastos presupuestarios, alcanzar los objetivos de crecimiento, garantizar la estabilidad macroeconómica, controlar la inflación y el aumento de precios para asegurar el bienestar de la población. Por lo tanto, el Comité del Partido de la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno deben seguir coordinándose de manera eficaz y eficiente, atendiendo con prontitud las necesidades prácticas para el desarrollo socioeconómico, garantizando el bienestar de la población e impulsando el crecimiento.

En referencia a que el plan socioeconómico quinquenal está a poco más de un año de su finalización, y dado el grave impacto del tifón n.° 3, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó que se aborden con prontitud las dificultades y los obstáculos que surjan. El Gobierno decidirá sobre los asuntos que sean de su competencia. Para los asuntos que excedan la autoridad del Gobierno, se deberá consultar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la propia Asamblea Nacional.

El Presidente de la Asamblea Nacional señaló que los organismos de la Asamblea están siempre dispuestos a recibir y estudiar los proyectos de ley y resoluciones presentados por el Gobierno. Sin embargo, la calidad de estos proyectos depende principalmente de los organismos gubernamentales que los elaboran. Asimismo, el Consejo Étnico, las Comisiones, los Vicepresidentes y el Presidente de la Asamblea Nacional deben trabajar continuamente para garantizar una coordinación fluida, sustantiva, de alta calidad y eficaz.

El Presidente de la Asamblea Nacional hizo hincapié en que la calidad de las leyes y resoluciones depende, ante todo, del organismo que las redacta, del organismo revisor y del Gobierno. Cuando el Gobierno las presenta ante la Asamblea Nacional, la responsabilidad de los organismos revisores, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, de los Vicepresidentes de la Asamblea Nacional y del Presidente de la Asamblea Nacional es trabajar de forma continua, garantizando una coordinación fluida y sustantiva para lograr la máxima eficacia posible.

El Presidente de la Asamblea Nacional señaló que los titulares de ministerios y organismos deben perseverar en la tramitación de los proyectos de ley y resoluciones. Es necesario enmendar la Ley de Promulgación de Documentos Legales, especialmente mediante un cambio de mentalidad y enfoque en la elaboración de leyes, garantizando la simplificación, una mayor descentralización y delegación de poder, y acelerando el proceso para que los desacuerdos y la falta de consenso entre los organismos revisores y redactores puedan resolverse con el espíritu de "abordar las dificultades dondequiera que surjan".

En la conferencia, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que los ministerios y organismos coordinen de manera activa y proactiva con el Consejo y los Comités Étnicos de la Asamblea Nacional. En consecuencia, además de institucionalizar y concretar las directrices y políticas del Partido para su implementación, los organismos deben seguir innovando en su enfoque legislativo, pasando de centrarse únicamente en la gestión a enfocarse en una gestión eficaz que contribuya simultáneamente al desarrollo.

El Primer Ministro también hizo hincapié en la necesidad de innovar en los organismos de redacción y evaluación, a partir de los cuales se puedan movilizar todos los recursos. Actualmente, los recursos se encuentran retenidos. Centrarse en una gestión eficiente es positivo. Sin embargo, debemos abrir nuevos espacios y crear oportunidades de desarrollo para movilizar todos los recursos de la sociedad y de la ciudadanía.

Además, según la naturaleza de cada proyecto de ley, se pueden incluir reglamentos detallados, pero para cuestiones que aún están en desarrollo y tienen un impacto significativo, es preferible un enfoque general. El trabajo legislativo debe llevarse a cabo con el fin de codificar lo que es claro, maduro, probado en la práctica, eficaz en su implementación y generalmente aceptado. Para cuestiones que aún no están maduras, son poco claras o donde la práctica aún es volátil e impredecible, se deben implementar programas piloto con decisión, aprendiendo de la experiencia sobre la marcha y expandiéndolos gradualmente.

En particular, es necesario centrarse en la descentralización y la delegación de poder, junto con la asignación de recursos, la mejora de la capacidad de implementación y el diseño de herramientas para optimizar la supervisión y la inspección. Con un espíritu de mayor responsabilidad, visión audaz y descentralización, los ministerios, sectores y localidades deben tomar decisiones e implementarlas con eficacia.

El Primer Ministro también señaló que asignar claramente responsabilidades, tareas, plazos y resultados esperados facilita el seguimiento, la evaluación y la categorización. Por lo tanto, una descentralización completa fortalecerá la rendición de cuentas y fomentará la innovación. Reducir los trámites administrativos y eliminar el mecanismo de "solicitud y concesión" es fundamental, especialmente para prevenir la creación de un entorno propicio para la corrupción y las malas prácticas.

Fuente: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html