¿Quién tiene el poder de decisión en el trabajo de personal?

El 26 de marzo de 2016, hablando en la Conferencia Nacional del Sector de Organización y Construcción del Partido, el Secretario General Nguyen Phu Trong dijo: " Cada vez que hay un congreso, cada vez que hay preparativos para un voto de confianza, hay un bullicio de campaña, invitaciones mutuas a comer y beber, donaciones de dinero y regalos. ¿Hay algo “acecho” en ese sentimiento? A partir de ahí, el Secretario General sugirió que la conferencia discuta con franqueza, mire directamente la verdad para ver si esas cosas existen o no, en qué medida, para ser claros con una serie de preguntas que se han planteado: " Si hay (una historia en marcha), hay que corregirla, y hay que aprender lecciones". Si no, responda honestamente. ¿Quién corre? ¿Correr a quién? ¿Qué hay detrás de esto? ¿A veces lo sabemos pero no podemos decirlo o no nos atrevemos a decirlo?

Cuando una posición es vista como una mercancía, existirá de acuerdo a las leyes del mercado, es decir, donde hay oferta, habrá demanda y viceversa. En esta cadena de “oferta-demanda”, la oferta es quien puede “correr”. A partir de ahí podemos "limitar" la respuesta a la pregunta "¿Quién se presenta?". ¿Correr a quién? de la siguiente manera: "Huir de alguien" debe huir de la persona que tiene el poder de decidir en el trabajo de personal. En la actualidad, la persona que tiene el poder de decidir sobre el trabajo del personal en nuestros organismos del Partido y del gobierno generalmente es el comité ejecutivo, pero en realidad el poder reside en el comité permanente. Pero el comité permanente no es el definitivo, lo fundamental es “correr” al líder, es decir al secretario. El líder puede decidir hasta el 95%. Porque la secretaria es la anfitriona.

Presidir significa tener derecho a proponer personal. En segundo lugar, el secretario tiene derecho a hacer campaña. En tercer lugar, el secretario tiene derecho a decidir el horario. Un comité permanente de un comité provincial del partido, un comité distrital del partido y una agencia se conocen entre sí, por lo que el personal que propuso el secretario fue "lo apoyamos". En resumen, quien se presenta debe presentar a la persona que tiene el poder de decidir. El que corre es el que necesita ayuda. Esos son oportunistas, pero también hay gente que no es oportunista en absoluto, pero tiene necesidades, quiere aportar, incluso hay gente que siente que tiene suficiente capacidad y cualificación, pero ahora todo el pueblo está corriendo, y si no corren, no se sentirán seguros.

Por ello, para combatir la “compra de posiciones y poder” es necesario controlar estrictamente el poder en el trabajo de personal de manera multidimensional. Es el control institucional combinado con el control ético y responsable; control interno de la organización combinado con el control externo de las personas y la sociedad; control del superior sobre el inferior combinado con el control del inferior sobre el superior; El control dentro del Partido es sincrónico con el control de cada organización en el sistema político y en cada organización de la sociedad.

En particular, es necesario centrarse en el control del poder del secretario, del Comité del Partido y del comité permanente del Comité del Partido; No dejes que el líder se convierta en un salvavidas, en un destino para quienes quieren comprar posiciones. Otra solución muy necesaria para controlar el poder es reformar el organismo de inspección del Partido y la Inspección Estatal para establecer un mecanismo de control del poder en general y del trabajo del personal en particular. Por consiguiente, es necesario crear un mecanismo independiente de inspección y supervisión y aumentar sus competencias. En la actualidad, en nuestro país, el comité de inspección es elegido por el Comité del Partido, los miembros del comité son aprobados por el Comité del Partido y luego el comité de inspección vuelve a inspeccionar al Comité del Partido. ¿Qué tan objetivo será eso? Investigación sobre la transferencia del organismo de inspección para que esté directamente bajo la Asamblea Nacional y el Consejo Popular para garantizar la independencia y promover el papel del poder de control sobre los jefes de los organismos administrativos.

Funcionarios y miembros del partido del distrito de Mu Cang Chai y la población local vertieron hormigón en caminos rurales en la aldea de Dao Xa, comuna de Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Además, es necesario aplicar estrictamente el Reglamento No. 114-QD/TW del 11 de julio de 2023 "sobre el control del poder, la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad en el trabajo del personal" del 13º Politburó; Reglamento No. 69-QD/TW sobre la disciplina de las organizaciones del Partido y de los miembros del Partido que violen el reglamento del 13º Politburó y muchos otros reglamentos relacionados con el trabajo del personal con las siguientes soluciones: Endurecer el proceso y los reglamentos sobre el reclutamiento y nombramiento de cuadros en la dirección de asignar responsabilidades específicas a la persona que nomina a los cuadros y al jefe del Comité del Partido que propone el nombramiento de los cuadros. Por ejemplo, si se descubre que un cuadro ha cometido violaciones graves antes de ser nominado y dentro de los primeros cinco años de ser designado, el nominador y el jefe del Comité del Partido que propuso el nombramiento de ese cuadro también serán considerados para una acción disciplinaria para evitar la situación de esconderse detrás del Comité del Partido para "apoyarlos de manera poco clara".

Publicar de inmediato la lista de cuadros desde la planificación hasta la promoción, nombramiento, evaluación y rotación para que las masas la conozcan y puedan monitorear juntas. Innovar resueltamente la labor de evaluación de los cuadros, militantes del Partido, funcionarios y empleados públicos, según el principio de tomar como medidas principales las cualidades, las calificaciones y la eficiencia del trabajo; Pasar de la evaluación cualitativa a la cuantitativa puntuando cada contenido. Investigar y promulgar un mecanismo para votar la confianza de los cuadros y militantes del partido, especialmente de sus dirigentes y directivos, una vez al año en los comités del partido, organizaciones del partido y organismos y unidades colectivas. Así, si los cuadros y militantes del partido no son dignos, pronto serán eliminados y aunque quieran “comprar un puesto”, nadie se atreverá a venderlo.

Desde el gobierno revolucionario, nuestro país ha celebrado 15 elecciones para diputados de la Asamblea Nacional y decenas de elecciones para diputados de los Consejos Populares de todos los niveles. Se trata, en esencia, de un reconocimiento de las formas de hacer campaña electoral de los funcionarios y militantes de los partidos. El contacto entre funcionarios de todos los niveles y los votantes antes de las elecciones muestra claramente la estrategia de campaña de cada individuo específico; Presentar y defender programas de acción ante los electores y el pueblo.

Por eso, muchas opiniones sostienen que es necesario seguir de cerca los puntos de vista, las políticas y los principios del Partido y las leyes del Estado para investigar y ampliar las formas de "campaña" para la elección a determinados cargos y títulos en el aparato político. Este trabajo debe realizarse con cuidado, con pasos apropiados, resumiendo y extrayendo experiencias a medida que se realiza, evitando la situación de "ejército azul, ejército rojo"; Es necesario pilotar una serie de títulos y puestos... Por ejemplo, para cada puesto de cuadro que se necesite designar, con base en la planificación de cuadros, el jefe de la organización del partido, el gobierno o el superior directo presentará dos o más candidatos para presentar un programa de acción en la conferencia del Comité del Partido y la conferencia de cuadros presidentes antes de votar por la confianza y la nominación para asegurar una competencia sana y una evaluación más objetiva. Además, la organización de los exámenes de reclutamiento de funcionarios debe implementarse de manera consistente de acuerdo con la hoja de ruta en cada nivel para los puestos que pueden reclutarse mediante exámenes.

Tres experiencias chinas

En China, la experiencia en la prevención y el combate a la "compra de posiciones y poder" reside en tres cuestiones clave: perfeccionar el sistema, hacer nombramientos precisos y resolver la degeneración del poder. Para hacer un nombramiento acertado, en primer lugar, hay que elegir a la persona “tipo” en el poder. Este “tipo” será la premisa y la base para limitar el abuso de poder. La clave para seleccionar a la persona adecuada es comprender los criterios correctos para utilizar a las personas; este criterio determina si el poder está realmente en manos de una persona con talento y virtud. Designar de manera estándar y adecuada significa seguir los procedimientos y métodos correctos, implementar estrictamente el sistema democrático de nominación de personal e implementar estrictamente los principios de competencia abierta, justa y democrática.

En el cual, la democracia es la base y premisa de la selección de candidatos, y es el factor clave para elegir al candidato adecuado. Esto exige que al seleccionar a los funcionarios, debemos realmente tener en cuenta los deseos y aspiraciones del pueblo, de modo que los designados sean plenamente conscientes de que su poder pertenece al pueblo, debe ser utilizado con el propósito de servir al pueblo y servir al pueblo de todo corazón. Además de los nombramientos precisos, también es necesario mejorar el sistema de descalificación posterior al nombramiento. Las personas siempre tienen dos caras. Aunque el sistema de contratación esté bien organizado y los procesos de evaluación y prueba sean muy estrictos, sigue siendo difícil evitar elegir a personas que no son aptas para el puesto o que cumplen los requisitos al momento de ser nombradas pero luego se vuelven corruptas. Esto sucede mucho en la sociedad real, y requiere el establecimiento de un sistema de privación de derechos posteriores al nombramiento. El poder en manos de quienes abusan del mismo puede ser quitado en cualquier momento, de modo que el poder en cualquier etapa o proceso debe estar en manos de aquellos en quienes el partido y el pueblo confían.

En segundo lugar, mejorar el mecanismo de descentralización, fortalecer la supervisión del poder y evitar la concentración excesiva de poder. Hay dos causas que llevan a la concentración del poder: una es la causa institucional, la otra es la causa que proviene del propio gobernante. Institucionalmente, los límites del poder no están claros, al ejercer su autoridad tienen el monopolio, no quieren que interfieran con ellos, sólo expresan sus opiniones personales y ejercen plenamente su poder personal, lo que puede llevar a aprovechar su posición para obtener beneficios personales. Por lo tanto, es necesario separar y ajustar los poderes, de modo que el alcance de los poderes debe estar dentro de un nivel razonable, los límites de los elementos que constituyen los poderes deben ser claros y, al mismo tiempo, deben poder controlarse, restringirse y supervisarse entre sí. Es necesario desarrollar un proceso científico y detallado para el ejercicio del poder con el fin de reducir la brecha en el proceso de ejercicio del poder, evitando que una brecha demasiado grande conduzca a la creación de lagunas para el abuso de poder.

En tercer lugar, en el proceso de ejercicio de su poder, debe ser público y estar sujeto a la supervisión pública. El proceso de ejercicio del poder es esencialmente un proceso de toma de decisiones. La imparcialidad, los estándares y la corrección de la toma de decisiones afectan directamente los resultados del ejercicio del poder. Sólo cuando la toma de decisiones garantiza la transparencia, la gente puede ver una política "limpia". Sólo entonces podemos "pedir" que la gente tome conciencia de la aplicación de la política, garantizar una buena y correcta aplicación de los objetivos de la política y evitar oportunidades de abuso de poder. Sólo cuando el proceso de toma de decisiones es público se puede garantizar que el poder no sea corrupto. Cuando el poder pierde la supervisión del pueblo, se produce la centralización y el despotismo, que se alejan de las masas, lo que inevitablemente conduce al abuso de poder. Esto exige que todo lo que "no sea apto para divulgación pública" se haga público para que el pueblo lo conozca. Por ejemplo, la transparencia en la selección y nombramiento, la transparencia en el trabajo gubernamental, la transparencia en la seguridad pública, las finanzas, la inspección y el trabajo de adjudicación... Al aumentar la transparencia, el proceso de ejercicio de diferentes tipos de poder será presentado al pueblo y estará sujeto a la supervisión pública, lo que permitirá un ejercicio adecuado del poder y, por lo tanto, evitará eficazmente el abuso de poder.

La valoración y la conversión de posiciones en mercancías, aunque sólo es un fenómeno, es objeto de debate en la opinión pública pero es muy alarmante y necesita ser evaluada y analizada en profundidad y con seriedad. Es la semilla que da origen a los males de la “compra de posiciones y poder”, la corrupción, la negatividad y todo tipo de malos hábitos; provocando el colapso del equipo de cuadros, corrompiendo la moral social, perdiendo gradualmente el papel del Partido, amenazando la supervivencia del régimen.

NGUYEN DUC TUAN
 
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