¿Quién tiene el poder de decisión en materia de personal?

El 26 de marzo de 2016, en su intervención en la Conferencia Nacional del Sector de Organización y Construcción del Partido, el Secretario General Nguyen Phu Trong declaró: « Cada vez que hay un congreso, cada vez que se prepara un voto de confianza, hay un revuelo de campaña, invitaciones a comer y beber, donaciones de dinero y regalos. ¿Hay algo que se está infiltrando en ese sentimiento?» A partir de ahí, el Secretario General sugirió que la conferencia debatiera con franqueza, analizara la verdad para determinar si esas cosas existen o no, en qué medida, y aclarara una serie de preguntas planteadas: " Si existe (una historia de fuga), debe corregirse y deben aprenderse lecciones. Si no la hay, debe responderse con honestidad. ¿Quiénes corrieron? ¿Quiénes corrieron? ¿Qué hay detrás? Quizás lo sepamos, pero no podamos decirlo o no nos atrevamos a decirlo".

Cuando una posición es vista como una mercancía, existirá de acuerdo a las leyes del mercado, es decir, donde hay oferta, habrá demanda y viceversa. En esta cadena de “oferta-demanda”, la oferta es quien puede “correr”. A partir de ahí, podemos "reducir" la respuesta a la pregunta "¿Quién se postula? ¿Quién se postula?". como sigue: "Huir de alguien" debe huir de la persona que tiene el poder de decidir en el trabajo de personal. En la actualidad, quien tiene el poder de decidir sobre el trabajo del personal en nuestro Partido y en los organismos gubernamentales generalmente es el comité ejecutivo, pero en realidad el poder reside en el comité permanente. Pero el comité permanente no es el definitivo, lo fundamental es “dirigir” al líder, es decir al secretario. El líder puede decidir hasta el 95%. Porque la secretaria es la anfitriona.

Presidir significa tener derecho a proponer personal. En segundo lugar, el secretario tiene derecho a hacer campaña. En tercer lugar, el secretario tiene derecho a decidir el momento oportuno. Un comité permanente de un comité provincial del partido, un comité distrital del partido y una agencia se conocen entre sí, por lo que el personal que propuso el secretario fue "lo apoyamos". En resumen, quien se presenta como candidato debe presentar como candidato a la persona que tiene el poder de decidir. El que corre es el que tiene necesidad. Esos son oportunistas, pero también hay gente que no es oportunista en absoluto, pero tienen necesidades, quieren aportar, incluso hay gente que cree que tiene suficiente capacidad y cualificación, pero ahora todo el pueblo está corriendo, y si no corren, no se sentirán seguros.

Por ello, para combatir la “compra de posiciones y poder” es necesario controlar estrictamente el poder en el trabajo de personal de manera multidimensional. Es el control institucional combinado con el control ético y responsable; control interno de la organización combinado con el control externo de las personas y la sociedad; control del superior sobre el inferior combinado con el control del inferior sobre el superior; El control dentro del Partido es sincrónico con el control de cada organización en el sistema político y en cada organización de la sociedad.

En particular, es necesario centrarse en el control del poder del secretario, del Comité del Partido y del comité permanente del Comité del Partido; No dejes que el líder se convierta en un salvavidas, en un destino para quienes quieren comprar posiciones. Otra solución muy necesaria para controlar el poder es reformar el organismo de inspección del Partido y la Inspección del Estado para establecer un mecanismo para controlar el poder en general y el trabajo del personal en particular. Por consiguiente, es necesario crear un mecanismo independiente de inspección y supervisión y aumentar sus poderes. Actualmente, en nuestro país, el comité de inspección es elegido por el Comité del Partido, los miembros del comité son aprobados por el Comité del Partido y luego el comité de inspección vuelve a inspeccionar al Comité del Partido. ¿Qué tan objetivo será eso? Investigación sobre la transferencia del organismo de inspección para que esté directamente bajo la Asamblea Nacional y el Consejo Popular para garantizar la independencia y promover el papel del poder de control sobre los jefes de los organismos administrativos.

Funcionarios y miembros del partido del distrito de Mu Cang Chai y la gente local vertieron hormigón en caminos rurales en la aldea de Dao Xa, comuna de Lao Chai. Foto: qdnd.vn

Además, es necesario aplicar estrictamente el Reglamento No. 114-QD/TW del 11 de julio de 2023 "sobre el control del poder, la prevención y la lucha contra la corrupción y la negatividad en el trabajo del personal" del 13º Politburó; Reglamento No. 69-QD/TW sobre la disciplina de las organizaciones del Partido y de sus miembros que violen el reglamento del 13º Politburó y muchos otros reglamentos relacionados con el trabajo de personal con las siguientes soluciones: Endurecer el proceso y los reglamentos sobre el reclutamiento y nombramiento de cuadros en la dirección de asignar responsabilidades específicas a la persona que nomina a los cuadros y al jefe del Comité del Partido que propone el nombramiento de los cuadros. Por ejemplo, si se descubre que un cuadro ha cometido violaciones graves antes de ser nominado y dentro de los primeros cinco años de su nombramiento, el nominador y el jefe del Comité del Partido que propuso el nombramiento de ese cuadro también serán considerados para una acción disciplinaria para evitar la situación de esconderse detrás del Comité del Partido para "apoyarlos de manera poco clara".

Publicar de inmediato la lista de cuadros desde la planificación hasta la promoción, nombramiento, evaluación y rotación para que las masas la conozcan y puedan monitorear en conjunto. Innovar decididamente la labor de evaluación de los cuadros, militantes del Partido, funcionarios y empleados públicos, según el principio de tomar como principales medidas las cualidades, las calificaciones y la eficiencia del trabajo; Pasar de la evaluación cualitativa a la cuantitativa puntuando cada contenido. Investigar y promulgar un mecanismo para votar la confianza de los cuadros y militantes del partido, especialmente de sus dirigentes y directivos, una vez al año en los comités del partido, organizaciones del partido y organismos y unidades colectivas. Así, si los cuadros y militantes del partido no son dignos, pronto serán eliminados y aunque quieran "comprar un puesto", nadie se atreverá a venderlo.

Desde el gobierno revolucionario, en nuestro país se han celebrado 15 elecciones para diputados a la Asamblea Nacional y decenas de elecciones para diputados a los Consejos Populares de todos los niveles. Se trata, en esencia, de un reconocimiento de las formas de campaña electoral de los funcionarios y militantes de los partidos. El contacto entre funcionarios de todos los niveles y los votantes antes de las elecciones muestra claramente la estrategia de campaña de cada individuo específico; Presentar y defender programas de acción ante los votantes y el pueblo.

Por eso, muchas opiniones señalan que es necesario seguir de cerca los puntos de vista, políticas y principios del Partido y las leyes del Estado para investigar y ampliar las formas de "campaña" para la elección a determinados cargos y títulos en el aparato político. Este trabajo debe llevarse a cabo con cuidado, con pasos apropiados, resumiendo y extrayendo experiencias a medida que se hace, evitando la situación de "ejército azul, ejército rojo"; Es necesario pilotar una serie de títulos y posiciones... Por ejemplo, para cada puesto de cuadro que se necesite nombrar, con base en la planificación de cuadros, el jefe de la organización del partido, el gobierno o el superior directo presentará a dos o más candidatos para presentar un programa de acción en la conferencia del Comité del Partido y la conferencia de cuadros presidentes antes de votar por la confianza y la nominación para asegurar una competencia sana y una evaluación más objetiva. Además, la organización de los exámenes de reclutamiento de funcionarios debe implementarse de manera consistente de acuerdo con la hoja de ruta en cada nivel para los puestos que pueden reclutarse a través de exámenes.

Tres experiencias chinas

En China, la experiencia en la prevención y lucha contra la "compra de posiciones y poder" reside en tres cuestiones clave: perfeccionar el sistema, realizar nombramientos precisos y resolver la degeneración del poder. Para realizar un nombramiento preciso, en primer lugar debemos elegir a la persona “tipo” en el poder. Esta “norma” será la premisa y base para limitar el abuso de poder. La clave para seleccionar a la persona adecuada es comprender los criterios correctos para utilizar a las personas; este criterio determina si el poder está realmente en manos de una persona con talento y virtud. Designar de manera estándar y apropiada significa seguir los procedimientos y métodos correctos, implementar estrictamente el sistema democrático de nominación de personal y aplicar estrictamente los principios de competencia abierta, justa y democrática.

En el cual, la democracia es la base y premisa de la selección de candidatos, y es el factor clave para elegir candidatos adecuados. Esto exige que al seleccionar a los funcionarios, debemos realmente tener en cuenta los deseos y aspiraciones del pueblo, de modo que los designados sean plenamente conscientes de que su poder pertenece al pueblo, debe ser utilizado con el propósito de servir al pueblo y servir al pueblo de todo corazón. Además de realizar nombramientos precisos, también es necesario mejorar el sistema de descalificación posterior al nombramiento. La gente siempre tiene dos lados. Aunque el sistema de reclutamiento está bien organizado y los procesos de evaluación y prueba son muy estrictos, todavía es difícil evitar elegir personas que no son aptas para el puesto o que cumplen los requisitos al momento del nombramiento pero luego se vuelven corruptas. Esto sucede mucho en la sociedad real, y requiere el establecimiento de un sistema de privación de derechos posteriores al nombramiento. El poder en manos de quienes abusan del mismo puede ser quitado en cualquier momento, de modo que el poder en cualquier etapa o proceso debe estar en manos de aquellos en quienes confían el partido y el pueblo.

En segundo lugar, mejorar el mecanismo de descentralización, fortalecer la supervisión del poder y evitar la concentración excesiva de poder. Hay dos causas que llevan a la concentración del poder: una es la causa institucional, la otra es la causa que proviene del propio gobernante. Institucionalmente, los límites del poder no están claros, al ejercer su autoridad tienen el monopolio, no quieren que interfieran con ellos, solo expresan sus opiniones personales y ejercen plenamente su poder personal, lo que puede llevarlos a aprovechar su posición para obtener beneficios personales. Por lo tanto, es necesario separar y ajustar los poderes, de modo que el alcance de los poderes debe estar dentro de un nivel razonable, los límites de los elementos que constituyen los poderes deben ser claros y, al mismo tiempo, deben poder controlarse, restringirse y supervisarse entre sí. Es necesario desarrollar un proceso científico y detallado para el ejercicio del poder con el fin de reducir la brecha en el proceso de ejercicio del poder, evitando que una brecha demasiado grande conduzca a la creación de lagunas para el abuso de poder.

En tercer lugar, en el proceso de ejercicio de su poder, debe ser público y estar sujeto a la supervisión pública. El proceso de ejercicio del poder es esencialmente un proceso de toma de decisiones. La equidad, los estándares y la corrección de la toma de decisiones afectan directamente los resultados del ejercicio del poder. Sólo cuando la toma de decisiones garantiza la transparencia la gente puede ver una política "limpia". Sólo entonces podremos “llamar” a la gente a tomar conciencia de sí misma a la hora de aplicar las políticas, garantizar la buena y correcta aplicación de los objetivos de las políticas y evitar oportunidades de abuso de poder. Sólo cuando el proceso de toma de decisiones es abierto se puede garantizar que el poder no se corrompa. Cuando el poder pierde la supervisión del pueblo, se produce la centralización y el despotismo lejos de las masas, lo que inevitablemente conduce al abuso de poder. Esto requiere que todo lo "no apto para la divulgación pública" se haga público para que la gente lo conozca. Por ejemplo, la transparencia en la selección y nombramiento, la transparencia en el trabajo gubernamental, la transparencia en la seguridad pública, las finanzas, la inspección y el trabajo de adjudicación... Al aumentar la transparencia, el proceso de ejercicio de los diferentes tipos de poder se presentará ante el pueblo y estará sujeto a la supervisión pública, lo que permitirá un ejercicio adecuado del poder y evitará eficazmente el abuso de poder.

La valoración y la conversión de posiciones en mercancías, aunque sólo es un fenómeno, es objeto de debate en la opinión pública pero es muy alarmante y necesita ser evaluada y considerada de forma completa y seria. Es la semilla que da origen a los males de la “compra de posiciones y poder”, la corrupción, la negatividad y toda clase de malos hábitos; debilitando el equipo de cuadros, corrompiendo la moral social, perdiendo gradualmente el papel del Partido, amenazando la supervivencia del régimen.

NGUYEN DUC TUAN
 
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