Necesidad de gestionar organizaciones e individuos que no completen la equitativación

Según el Profesor Asociado, Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidad Nacional de Economía), es necesario que exista un mecanismo para lidiar con las organizaciones e individuos que no completan esta tarea.

Prof. Asociado Dr. Nguyen Thuong Lang (Universidad Nacional de Economía).

Desde el inicio del proceso de equitización y desinversión a principios de la década de 2000, ¿considera que la tarea de reestructuración de las empresas estatales nunca ha sido tan difícil como en los últimos años?

Según el Ministerio de Finanzas, en 2022, las empresas que pertenecen a corporaciones, empresas generales, empresas estatales dependientes de ministerios, sucursales y localidades solo desinvertirán alrededor de 593 mil millones de VND, ganando 3,600 mil millones de VND; Durante todo el año, solo una empresa fue privatizada con un valor empresarial total de 309 mil millones de VND, de los cuales el valor real del capital estatal fue de 278 mil millones de VND. Aunque el presupuesto ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, estos dos ingresos en 2022 deben pagarse al presupuesto estatal de 30.000 billones de VND.

En 2023, los resultados fueron aún peores, cuando solo se vendieron 65,2 mil millones de VND de capital estatal de 12 unidades, ganando 229 mil millones de VND y ninguna unidad fue capitalizada. En 2024, los resultados no serán mejores que en 2023, el número de empresas privatizadas sigue siendo cero; Sólo se desinvirtió capital estatal en 4 unidades con un valor total de capital estatal de 139 mil millones de VND, generando una ganancia de 149,2 mil millones de VND.

¿Qué causa esta situación, señor?

La razón principal es que las empresas privatizadas y desinvertidas son de gran escala y poseen grandes extensiones de tierra; Después del Covid-19, la situación financiera y bursátil nacional no es buena; Las principales economías del mundo están restringiendo el capital bancario para enfrentar la inflación. La labor de determinar el valor de las empresas, hacer planes de uso de la tierra para implementar la equitación y subastar el capital estatal también encontraron muchas dificultades.

La causa "inherente" que no se ha resuelto es que la conciencia e implementación de algunas agencias representativas de propietarios y líderes empresariales no son altas, y hay una falta de determinación en la organización e implementación, por lo que todavía hay una mentalidad de afrontamiento. Además, la coordinación entre los organismos representativos de los propietarios con los Comités Populares provinciales y los ministerios y sucursales pertinentes en la implementación de la preparación y aprobación de los planes para la reorganización y el manejo de viviendas y terrenos de acuerdo con las regulaciones sobre la reorganización y el manejo de activos públicos aún no es buena, el progreso de la aprobación sigue siendo lento...

Una de las razones por las que el proceso de desinversión y privatización se ha "congelado" recientemente es que no existen sanciones contra ministerios, sucursales, localidades y representantes de la propiedad del capital estatal en las empresas. ¿Cual es tu opinion?

Este es un aspecto muy importante para aumentar la seriedad de la ley. No sólo en las actividades de equitización y desinversión, sino en cualquier ámbito, si no hay sanciones estrictas, el trabajo sólo será "entusiasta" al principio, pero después se volverá... más débil.

El proceso de equitación y desinversión de capital en empresas en las que el Estado no necesita invertir, si se considera desde la perspectiva de un orden administrativo, debe implementarse para acelerar el proceso de reforma y reestructuración de las empresas estatales, de modo que las empresas estatales puedan operar de manera más efectiva, luego se necesitan sanciones estrictas para garantizar su plena implementación. Los organismos de gestión estatal y las empresas deben organizar activa y proactivamente la implementación. Estas sanciones deben especificarse en documentos legales específicos y claros. Esto debería haber sido regulado estrictamente en documentos legales hace muchos años.

Si se imponen sanciones ahora, tardará un tiempo en aplicarse. Sin embargo, el desarrollo de sanciones para los funcionarios que no cumplan plenamente con sus responsabilidades en materia de equitización y desinversión debe evaluarse plenamente en términos del nivel de las sanciones y el contenido de la aplicación para evitar causar evasión o "temor a la responsabilidad", o incluso eludir la responsabilidad. Además de las sanciones, es necesario promover el trabajo de información y propaganda, sensibilizar y promover el papel protagónico de los dirigentes empresariales, promover el papel de los organismos de gestión directa y promover nuevos motores de desarrollo para la equitización y la desinversión.

Según él, con el proceso de desinversión y privatización de los últimos años, ¿se completará el plan de reestructuración de las empresas estatales y de capital estatal en el período 2022-2025 de acuerdo con la Decisión 1479/2022/QD-TTg?

Si se implementa de manera sincrónica y decidida, con la participación de todo el sistema político, es probable que este proceso alcance básicamente los objetivos establecidos en la Decisión 1479/2022/QD-TTg. Hemos acumulado mucha experiencia en la equitación y desinversión de decenas de miles de empresas estatales con importantes éxitos y se han promovido muchas buenas prácticas.

El número de aproximadamente 200 empresas que están desinvirtiendo capital en esta ocasión está repartido entre la mayoría de las localidades y sectores de la economía. De hecho, hay empresas que operan en sectores similares, como el medioambiental, el urbano o el comercial. Si la equitación y la desinversión tienen éxito en una empresa del mismo sector, será una buena práctica y un modelo que muchas otras empresas podrán aprender y aplicar. Por lo tanto, existe la oportunidad de aprender unos de otros, aprovechar las buenas experiencias de acuerdos exitosos, reducir los costos y el tiempo de investigación y exploración, y contribuir a la buena implementación de la Decisión 1479/2022/QD-TTg. Además, los organismos pertinentes también necesitan estudiar, resumir y evaluar las experiencias de otros países en materia de desinversión y privatización para que sirvan como lecciones de referencia, minimizando así los riesgos, el tiempo y los costos de la investigación y el resumen.

En caso de que el plan no se complete, ¿qué se debe hacer después de 2025 para reestructurar las empresas estatales?

La Decisión 1479/2022/QD-TTg es muy específica, detallada y oportuna para implementar el plan de reestructuración de las empresas estatales y las empresas con capital estatal de acuerdo con la hoja de ruta. Las soluciones de implementación están incorporadas en la Decisión 1479/2022/QD-TTg.

En caso de fracaso, es necesario realizar una reevaluación exhaustiva, profunda y completa de los resultados obtenidos, plantear los problemas que deben resolverse y analizar profundamente las causas objetivas y subjetivas de cada caso específico. En particular, es necesario centrarse en analizar nuevos factores y encontrar impulsores reales y específicos para cada negocio y cada industria. Identificar y evaluar claramente las responsabilidades y roles de las partes relevantes, desde los organismos de gestión hasta las empresas, la racionalidad de las regulaciones, los procedimientos de implementación y la hoja de ruta. Esa es la base para proponer mecanismos y políticas para continuar la reestructuración de las empresas estatales y de propiedad estatal para la siguiente fase.

Fuente: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html