Necesidad de crear avances institucionales estratégicos

TS. Nguyen Si Dung afirmó que es necesario seguir recortando procedimientos administrativos, licencias y regulaciones legales que generan costos innecesarios.

TS. Nguyen Si Dung cree que necesitamos crear un avance institucional estratégico. (Fuente: VGP)

Recientemente, el 13 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó y emitió el Despacho Oficial 644/CD-TTg solicitando a los ministerios, sucursales y localidades que rectifiquen, fortalezcan la responsabilidad y mejoren la eficacia de la reforma del procedimiento administrativo, eliminen rápidamente los obstáculos y dificultades para las personas y las empresas.

El telegrama ha señalado muy específicamente las tareas en las que los ministerios, las sucursales y las localidades deben centrarse para gestionar la reducción de los procedimientos administrativos:

Es decir, implementar estrictamente la evaluación del impacto de los procedimientos administrativos; Mantener y emitir únicamente aquellos procedimientos que sean verdaderamente necesarios y con bajos costos de cumplimiento; Estadísticas mensuales de nuevos procedimientos administrativos emitidos para su modificación o abolición oportuna. Al mismo tiempo, controlar estrictamente la emisión y ejecución de los procedimientos administrativos.

La naturaleza fundamental del Despacho Oficial 644/CD-TTg es la desregulación: reducir los procedimientos; Definitivamente no emitir nuevos procedimientos si no son realmente necesarios. Esta debe considerarse la orientación más importante para crear avances institucionales tal como lo estableció el XIII Congreso del Partido. Por supuesto, la descentralización debe proponerse no sólo para el derecho procesal, sino también para el derecho sustantivo.

La ley regula el comportamiento. Cuanto más leyes, más conductas reguladas. El abuso de la regulación es un problema muy grande hoy en nuestro país. No sabemos desde cuándo, pero creemos que para construir un Estado de derecho, deben existir leyes plenas.

Con este concepto, durante mucho tiempo hemos tratado de planificar las actividades legislativas y hemos considerado la promulgación de muchos documentos legales como un logro. Además, siempre que enfrentamos algún problema en la vida, inmediatamente pensamos que necesitamos promulgar leyes para solucionarlo. Como resultado de ello se produjo un abuso regulatorio.

Tanto la vida social como la administración pública están reguladas por demasiadas normas jurídicas. Razonables o irrazonables, estas normas pueden convertirse en “grilletes” que atan nuestros “miembros” y el potencial del país.

Pensemos, cuando la demanda de recuperación económica es cada vez más fuerte, pero desde hace años aún no podemos aprobar proyectos de inversión pública, ¿nos hemos convertido en “rehenes” de regulaciones legales confusas y superpuestas?

Además, se da una situación en la que ningún cuadro o funcionario se atreve a tomar decisiones o impulsar el trabajo. Porque si no lo haces está bien, pero si lo haces definitivamente será una violación a la ley. Recientemente, el Politburó tuvo que emitir la Conclusión 14 para proteger a los cuadros dinámicos, creativos y audaces, y quizás también para lidiar con las consecuencias negativas del abuso regulatorio.

Cuanto más se abuse de la regulación, mayores serán los costos de cumplimiento, los costos de hacer cumplir la normativa y los costos de ejecución.

Según un ex ministro de Justicia, estos costes podrían ascender a alrededor del 28% del PIB. Sólo para implementar la Ley de Planificación, podemos ver que los costos incurridos son extremadamente grandes.

Hasta ahora, más de 4 años después de promulgada la Ley, se ha gastado mucho dinero y esfuerzo, pero muchas políticas legislativas propuestas en la Ley aún no se han implementado. El costo de la ley puede tener un impacto muy negativo en el sustento de las personas, el crecimiento económico y la fortaleza nacional.

Para superar las consecuencias del abuso regulatorio, en los últimos tiempos, el Gobierno ha tenido que encontrar formas de recortar procedimientos administrativos y tipos de licencias. Sin embargo, la paradoja radica en lo siguiente: por un lado, el Gobierno intenta reducir los trámites administrativos y las licencias para mejorar el entorno empresarial. Por otra parte, la Asamblea Nacional planifica y promueve la elaboración y promulgación de las leyes. Los trámites y licencias derivados de leyes antiguas aún no se han reducido, pero sí han aumentado los trámites y licencias derivados de leyes nuevas.

Tal vez sea necesaria una definición más clara del poder legislativo y de las funciones legislativas de la Asamblea Nacional. El poder legislativo de la Asamblea Nacional es el poder de examinar y aprobar leyes, no el poder de hacer leyes.

En esencia, se trata del poder de controlar la creación de leyes. Como institución representativa del pueblo, la Asamblea Nacional nació para controlar la promulgación de leyes para proteger las libertades del pueblo.

Del análisis anterior, para solucionar el problema del abuso regulatorio lo más importante es innovar nuestro pensamiento legislativo.

En primer lugar, debemos ver la importancia de la libertad y aclarar la misión de las instituciones involucradas en el proceso legislativo. El gobierno es el órgano que promueve la promulgación de las leyes. La Asamblea Nacional es el órgano que controla la promulgación de las leyes.

En segundo lugar, el equilibrio entre libertad y regulación es muy importante para tener un sistema jurídico que sea coherente con los estándares de un Estado de derecho. La libertad es necesaria para la creatividad y el desarrollo. Pero la libertad absoluta puede conducir a la anarquía y a la inestabilidad. La regulación ayuda a garantizar el orden y la estabilidad, pero el exceso de regulación puede ser costoso.

Por lo tanto, la sabiduría reside en la capacidad de equilibrar la libertad y la regulación. Este es un equilibrio dinámico. Necesitamos desarrollar capacidad institucional, incluidas instituciones y procesos, para garantizar este equilibrio.

En tercer lugar, la desregulación debe ser el centro de los esfuerzos para mejorar el sistema jurídico de nuestro país en el futuro. Necesitamos seguir reduciendo los trámites burocráticos, las licencias y los requisitos reglamentarios que generan costos innecesarios.

La manera más razonable aquí es que cuando reconocemos los obstáculos causados ​​por la ley, necesitamos modificar rápidamente el documento para abolir de inmediato las regulaciones irrazonables. Este es también el comportamiento en el espíritu del Despacho Oficial 644/CD-TTg del Primer Ministro Pham Minh Chinh.

Fuente: https://baoquocte.vn/ts-nguyen-si-dung-can-tao-dot-pha-chien-luoc-ve-the-che-236583.html