Lección 2: Es necesario estipular en la ley el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas.
La posibilidad de utilizar eficazmente billones de capital estatal en las empresas depende en gran medida de la capacidad y del mecanismo operativo del organismo representativo del propietario.
El Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, habló con periodistas del periódico electrónico de inversiones - Baodautu.vn.
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| Sr. Nguyen Van Phuc , ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional. |
La información sobre el desempeño de 19 corporaciones y empresas generales dependientes del Comité de Gestión de Capital del Estado en las Empresas en los primeros 9 meses de este año fue muy positiva. Todas las empresas son rentables, las ganancias antes de impuestos han superado el plan anual. Las empresas están haciendo grandes esfuerzos, pero desde la perspectiva del papel del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, ¿cómo lo ve?
La política de separar la gestión del capital estatal de la gestión estatal es correcta. Porque el Estado tiene dos roles según la Constitución. En primer lugar, como representantes del propietario, según la Constitución, implementamos un régimen de propiedad de todo el pueblo representado por el Estado. Aquí es necesario entender que el Estado representativo incluye la Asamblea Nacional, el Gobierno y los organismos locales. Por otra parte, el Estado gestiona el Estado, es decir, realiza funciones de gestión estatal como licencias, sanciones, etc.
Cuando estas dos funciones se llevan a cabo y se implementan de forma combinada, no hay transparencia y a veces incluso se crea una competencia malsana entre los ministerios de gobierno y entre las empresas. Si bien la economía de nuestro país es una economía de mercado multisectorial, con empresas estatales, empresas privadas, empresas con inversión extranjera... y de acuerdo con la ley, todas las entidades son iguales ante la ley.
Por lo tanto, si una agencia asume dos roles, ciertamente no será igual y será difícil competir de manera justa. Por ejemplo, es fácil para las agencias gubernamentales priorizar el acceso a los proyectos para las empresas que administran.
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| En los primeros 9 meses de 2024, 19 corporaciones y grupos estatales dependientes del Comité de Gestión de Capital Estatal en Empresas obtuvieron ganancias. |
La separación de la representación de la propiedad del capital estatal de la agencia de gestión estatal ha sido una política de larga data, pero realmente comenzó a implementarse con la creación del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas en 2018.
Al principio, las actividades del Comité eran confusas y enfrentaban muchas dificultades, pero poco a poco se convirtieron en rutina y obligaron a las empresas a cumplir la ley. Desempeñan un papel importante en el nombramiento de personal superior, la gestión del capital y la emisión de opiniones sobre proyectos de inversión empresarial.
Sin embargo, todavía quedan algunas cuestiones controvertidas. ¿Cuánto gestiona el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas? ¿Qué es la gestión del propietario?
Entonces, en su opinión, ¿en qué medida el Comité de Gestión del Capital del Estado gestiona las empresas?
La intervención de la Comisión en las empresas es transparente. En otras palabras, la Comisión no interfiere profundamente en las operaciones comerciales.
Éste es un objetivo importante de la reforma, en concreto que el órgano de representación del propietario del capital no pueda interferir profundamente en el gobierno corporativo. Si se interviene profundamente y se inhabilita al Consejo de Administración y al Consejo de Administración de la empresa, estos no pueden operar.
Una observación que he hecho es que el capital estatal se supervisa de forma más efectiva y se utiliza para fines más apropiados.
Sin embargo, la efectividad de este mecanismo depende en gran medida de la capacidad de los propietarios del capital para representar y seleccionar y nominar personas para el Directorio, el Consejo de Supervisión y la Junta de Vigilancia de las empresas con capital estatal. Deben ser personas con capacidad y capacidad de gestión empresarial, no sólo personas administrativas. Si les asignas la gestión, debes descentralizar y delegar autoridad.
Sin embargo, hay que afirmar que, cuando existe un Comité especializado, es todavía mejor que los Departamentos de Gestión Empresarial de los Ministerios, porque con sus esfuerzos y tareas, poco a poco van adquiriendo competencias y logrando inicialmente efectividad.
¿Existe alguna preocupación si el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas no puede intervenir profundamente o no es lo suficientemente fuerte para intervenir profundamente en las empresas?
Hay que afirmar que los negocios siempre tienen riesgos, los negocios a veces pierden dinero, a veces ganan dinero. La gestión del capital estatal requiere supervisar la empresa, ¿cómo se nombra al Presidente del Consejo de Administración y al Comité de Dirección para gestionar la empresa, y cómo el Director General gestiona la empresa? La pérdida de la empresa se debe a causas objetivas o de gestión. Si es por cuestiones de personal, el Comité debe sustituirlo inmediatamente y debe estar en condiciones de hacerlo. Después de todo, la gestión del capital es un problema humano; el éxito o el fracaso depende de las personas.
Por lo tanto, espero que la Ley que sustituye a la Ley sobre la Gestión y Utilización del Capital Estatal Invertido en la Producción y los Negocios en las Empresas (Ley 69) que se está elaborando, tenga un artículo separado sobre el Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas. empresas y deben establecer normas más específicas para este Comité. La ley también debe permitir que las empresas estatales inviertan proactivamente en la producción y los negocios de conformidad con la Ley de Empresas y otras leyes.
Los representantes de la propiedad del capital estatal cuentan con mecanismos de seguimiento como mecanismos de asignación de personas, de reporte y de asignación de personas para participar en la Junta Directiva, Junta de Administración y Junta de Supervisores. Si una empresa de inversión multisectorial debe denunciar irregularidades; Si hacen lo correcto, entonces que lo hagan.
Mencionó las características del organismo especializado que representa la propiedad del capital estatal. ¿Parece que todavía hay bastantes opiniones diferentes sobre cómo funciona esta agencia?
Personalmente, creo que después de 6 años de funcionamiento del Comité de Gestión del Capital Estatal en las empresas, es necesario resumir y aprender de la experiencia para perfeccionar el modelo. ¿Necesita confirmar si este modelo es efectivo? ¿Es posible gestionar el capital estatal?
En realidad al principio hubo dificultades y problemas, pero ahora se puede afirmar que este modelo es correcto. Una vez que se confirme correctamente, es necesario actualizarlo, porque la capital del estado todavía representa una gran proporción.
La Ley 69 de 2014 estipula que debe existir un organismo especializado para administrar el capital estatal. El proyecto de ley sustitutivo también debería definir claramente los deberes y poderes del Comité. Si no se legalizan y perfeccionan las regulaciones sobre las agencias especializadas de representación de capital y no se permite al Gobierno estipularlas en decretos, será muy difícil que este modelo funcione con eficacia.
Fuente: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html
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