Evitar conflictos de leyes entre leyes
Resumiendo una serie de cuestiones importantes en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado), el presidente del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo: El grupo de cuestiones políticas del proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) necesita ser regulado de manera consistente con el proyecto de Ley de Tierras (enmendado) y la Ley de Inversiones. En cuanto a la conformidad con el proyecto de Ley de Tierras (modificado), el Presidente de la Comisión de Derecho, la forma de uso de la tierra para la inversión en proyectos de vivienda comercial (Cláusula 4, Artículo 36) tiene 2 tipos de opiniones:
La mayoría de las opiniones sugieren mantener las regulaciones sobre los tipos de terrenos utilizados para proyectos de vivienda comercial como en la actual Ley de Vivienda (tener derecho a usar terrenos residenciales, tener derecho a usar terrenos residenciales y otros terrenos, recibir el derecho a transferir el uso de terrenos residenciales a través de acuerdos) para evitar lagunas y pérdidas presupuestarias debido a las diferencias en el alquiler de la tierra al permitir que otros tipos de terrenos se utilicen para proyectos de vivienda comercial.
Algunas opiniones coincidieron con las disposiciones del proyecto de Ley de Vivienda (modificado) presentado por el Gobierno en la 5ª sesión sobre la adición de otros dos tipos de terrenos para proyectos de vivienda comercial para institucionalizar la política en la Resolución No. 18-NQ/TW de fecha 16 de junio de 2022 de la 5ª Conferencia del 13º Comité Central del Partido.
La Conferencia de Diputados de Tiempo Completo de la Asamblea Nacional continuó discutiendo el proyecto de Ley de Vivienda (modificada). Foto: VNA
Durante la discusión en la 25ª sesión, la mayoría de las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron con la propuesta de la Comisión Permanente de la Ley de Vivienda en el sentido de heredar las disposiciones de la actual Ley de Vivienda.
En cuanto al contenido relacionado con la Ley de Inversiones, a través de la investigación, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está de acuerdo con la propuesta del Comité Permanente del Comité de Derecho en la dirección: Para evitar conflictos legales entre diferentes leyes, asegurar la simplificación de los procedimientos de inversión y negocios, reducir los costos de cumplimiento legal para las personas y las empresas, es necesario revisar la Cláusula 4, Artículo 35 del proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) para conectar las regulaciones sobre el orden y los procedimientos para invertir en proyectos de vivienda entre las tres leyes de Inversión, Construcción y Vivienda, eliminar el contenido duplicado sobre los procedimientos de inversión como se mencionó anteriormente y ampliar el derecho a elegir la forma de inversión (autorización o establecimiento de una empresa) de los inversionistas como se muestra en el proyecto de Ley.
En lo que respecta a la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos (Capítulo V del proyecto de ley), el Comité Permanente de la Comisión de Derecho aceptó las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y revisó los artículos 68, 69 y 70 del proyecto de ley en la dirección: Para los edificios de apartamentos antiguos (construidos antes de 1994), continuar heredando las disposiciones de la ley de vivienda actual sobre la aplicación del coeficiente K para la compensación de apartamentos; En el caso de los edificios de apartamentos nuevos construidos después de 1994 que estén sujetos a reconstrucción porque todavía están de acuerdo con la planificación, los propietarios de los apartamentos son responsables de contribuir con fondos para reconstruir el edificio de apartamentos y se les pagará de acuerdo con el progreso del proyecto o después de la entrega del apartamento de acuerdo con el plan de compensación, apoyo y reasentamiento aprobado. Si no aporta fondos para reconstruir el edificio de apartamentos, se le compensará por los derechos de uso de la tierra y el valor restante de la vivienda (si lo hubiera) de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.
En cuanto a la reglamentación de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam es el inversor de viviendas sociales y alojamiento para trabajadores (cláusula 3, artículo 78), el Presidente del Sindicato de Trabajadores afirmó claramente que hay dos tipos de opiniones sobre este tema, como sigue:
Primer tipo de opinión: Estoy de acuerdo con la regulación de que la Confederación General del Trabajo de Vietnam es el órgano rector que invierte en proyectos de vivienda social para que los trabajadores alquilen de acuerdo con la propuesta de la Confederación General del Trabajo de Vietnam en el Documento No. 7177/TLĐ-BQLDA.
Segundo tipo de opinión: Proponer no estipular que la Confederación General del Trabajo de Vietnam sea el inversor de proyectos de vivienda social y alojamiento de trabajadores en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) como el contenido presentado por el Gobierno. Este es un tema nuevo, el proceso piloto en el pasado (según la Decisión del Primer Ministro) todavía tiene muchos problemas, no está lo suficientemente maduro para ser regulado en la Ley. Por lo tanto, se recomienda que la Confederación General del Trabajo de Vietnam elabore un proyecto para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración, con el fin de poner en práctica la política de la Confederación General del Trabajo de Vietnam como inversor en proyectos de vivienda social durante un período determinado. Si resulta eficaz, se estipulará en la ley.
Respecto del terreno para la construcción de viviendas sociales (artículo 81), el Comité Permanente del Consejo Popular informó y propuso dos opciones. Tras el debate celebrado en la 25ª sesión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional aprobó la Opción 1 propuesta por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
En cuanto a la construcción de viviendas para trabajadores en los parques industriales (artículos 90 y 92), el presidente de la Comisión de Derecho dijo que muchas opiniones coincidieron en construir viviendas para trabajadores en el área de terrenos comerciales y de servicios de los parques industriales según lo estipulado en el proyecto de Ley presentado por el Gobierno.
Algunas opiniones sugieren no regular la construcción de viviendas para trabajadores en parques industriales porque no garantiza la coherencia con los artículos 19 y 77 de la Ley de Inversiones. La construcción de viviendas para trabajadores debe limitarse a las zonas industriales para garantizar la seguridad laboral y el orden en las zonas industriales.
Considere la normativa sobre inversionistas y las condiciones para ser inversionistas en proyectos de inversión en construcción de vivienda
Al hablar en el debate, la delegada de la Asamblea Nacional Le Thi Thanh Lam (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Hau Giang) dijo que la Cláusula 2, Artículo 35 de este proyecto de Ley estipula que en el caso especificado en el Punto a, Cláusula 1 de este Artículo, el inversor del proyecto de inversión en construcción de viviendas debe cumplir las siguientes condiciones: Tener capital social de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre negocios inmobiliarios para implementar cada proyecto; tienen derecho a utilizar terrenos para ejecutar cada tipo de proyecto de inversión en construcción de viviendas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley o que se les asigne terreno o se les arriende terreno de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras; tener la capacidad y experiencia para ejecutar el proyecto de acuerdo con la ley.
La delegada Le Thi Thanh Lam dijo que esas regulaciones son innecesarias y pueden causar superposiciones. Por lo tanto, se recomienda considerar la eliminación de esta disposición en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado). Además, para continuar perfeccionando el proyecto de Ley, la delegada Le Thi Thanh Lam también sugirió revisar las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 35 y la Cláusula 1, Artículo 58...
El delegado Nguyen Thanh Nam, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho, habló.
Al comentar sobre las regulaciones sobre los requisitos generales para el desarrollo, la gestión y el uso de viviendas, el delegado Nguyen Thanh Nam (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho) señaló que la Cláusula 5, Artículo 5 estipula que “En las áreas urbanas de tipo I, tipo II y tipo III, en los barrios, distritos y ciudades de áreas urbanas especiales, los inversores en proyectos de construcción de viviendas deben construir casas para la venta, el alquiler y el alquiler con opción a compra”. El delegado Nguyen Thanh Nam dijo que la reglamentación antes mencionada no es adecuada, es difícil de implementar en la práctica y causa dificultades a los inversores y a las personas a la hora de comprar casas en zonas urbanas...
Según el delegado Nguyen Thanh Nam, en realidad, la gente de las provincias centrales y montañosas a menudo quiere utilizar la tierra para construir sus propias casas y diseñar la arquitectura para adaptarse a las costumbres, hábitos, formas de vida y actividades de la familia y los individuos, incluidas las áreas rurales o urbanas de tipo II y tipo III. Por lo tanto, la normativa antes mencionada no se implementará en muchas localidades.
Además, cuando los inversores tienen que construir casas en terrenos, aumentarán los costos para los inversores, por lo que los precios de las casas aumentarán cuando lleguen a la gente. Después de eso, la gente todavía tiene que seguir gastando una gran cantidad de dinero para completar la casa, renovar una parte o muchas partes de la casa, en ese momento, el valor será demasiado alto en comparación con los ingresos y las necesidades de las personas.
Preocupado por los procedimientos administrativos, el delegado Pham Trong Nghia (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son) dijo que el sitio web especializado en estadísticas sobre los niveles de vida en el mundo muestra que en 2023, la relación precio-ingreso de la vivienda de Vietnam ocupó el puesto 14 entre 107 países encuestados y el 11 entre 38 países de Asia. En consecuencia, en promedio, los precios de la vivienda en Vietnam son 23,5 veces el ingreso anual de un hogar. Mientras tanto, este índice idealmente estará entre 5-7 veces. Los procedimientos de inversión son una de las causas fundamentales del aumento de los costos, dando lugar a precios elevados de la vivienda, especialmente en las zonas urbanas y industriales, haciendo que la vivienda en estas zonas esté fuera del alcance de la mayoría de las personas...
El delegado Pham Trong Nghia señaló que el proyecto de ley ha recortado y acortado una serie de procedimientos en comparación con la ley actual. Sin embargo, todavía hay algunos procedimientos administrativos que se pueden abreviar aún más. En consecuencia, la cláusula 4, artículo 37 estipula la notificación de los documentos completos de entrega de vivienda por parte de la agencia central de gestión de vivienda o la agencia provincial de gestión de vivienda de acuerdo con las regulaciones gubernamentales. El delegado Pham Trong Nghia señaló que se trata de un nuevo procedimiento administrativo que aún no está incluido en la Ley actual y tiene muchas superposiciones con los procedimientos prescritos para los documentos que aprueban los resultados de aceptación de acuerdo con la Ley de Construcción.
Además, la cláusula 4, artículo 35 estipula que, para los proyectos sujetos a la aprobación de la política de inversión y la aprobación de los inversionistas al mismo tiempo de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversiones, si hay muchos inversionistas que proponen implementar un proyecto de construcción de viviendas, después de que se apruebe la política de inversión, estos inversionistas pueden autorizar a un inversionista calificado o establecer una empresa o cooperativa para llevar a cabo los procedimientos para el reconocimiento de inversionistas. Así, una vez aprobada la política de inversión y aprobados los inversores, estos todavía tienen que dar un paso más para convertirse en inversores.
Por lo tanto, el delegado Pham Trong Nghia propuso revisar y reevaluar cuántos procedimientos administrativos se han recortado y cuántos procedimientos se han agregado en el proyecto de ley para que sirva como base para que los delegados de la Asamblea Nacional lo discutan en la próxima sexta sesión.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Khac Dinh, dijo que las opiniones expresadas por los diputados de la Asamblea Nacional fueron entusiastas, intelectuales, con un alto sentido de responsabilidad y centradas en los contenidos clave del proyecto. Los comentarios coinciden básicamente con muchos contenidos que se han recibido y editado; Al mismo tiempo, analizar y profundizar muchos contenidos y aportar muchas opiniones prácticas y específicas para perfeccionar el contenido del proyecto de ley.
Los diputados de la Asamblea Nacional apreciaron altamente el espíritu de trabajo responsable y abierto del organismo encargado de la revisión y redacción, que coordinó con los organismos pertinentes bajo la estrecha dirección del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para absorber seriamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la 5ª Sesión, revisando y perfeccionando el proyecto de ley.
Luego de esta conferencia, el Secretario General de la Asamblea Nacional organizará una síntesis de las opiniones discutidas y enviará un informe a los diputados de la Asamblea Nacional y organismos pertinentes para su investigación, aceptación y explicación para continuar perfeccionando el proyecto de ley. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional coordinará estrechamente con el Gobierno para ordenar al organismo encargado de la revisión, al organismo de redacción y a los organismos pertinentes que continúen estudiando, explicando y absorbiendo completa y cuidadosamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional que discuten hoy y las opiniones de las delegaciones de la Asamblea Nacional, los organismos y organizaciones pertinentes para continuar completando el proyecto; consultar al Gobierno antes de someterlo a la Asamblea Nacional para su discusión, consideración y aprobación en la sexta sesión.
Según el periódico VNA/Tin Tuc
Fuente
![[Foto] El Primer Ministro Pham Minh Chinh preside la Conferencia del Gobierno con las localidades sobre el crecimiento económico](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
Kommentar (0)