Es necesario clasificar claramente los activos y calcular correctamente el precio de alquiler de la infraestructura ferroviaria

Baja capacidad y eficiencia en la explotación de activos de infraestructura

En la propuesta de desarrollo de la Ley de Ferrocarriles (modificada) presentada al Gobierno, el Ministerio de Transportes propuso una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos de acuerdo a la realidad.

Según el Ministerio de Transporte, la capacidad y eficiencia actuales de explotación de los activos de infraestructura ferroviaria son aún bajas, no acordes con la escala de activos asignados por el Estado porque el mecanismo de explotación aún no está vinculado al mercado. Por ejemplo, en 2022, el presupuesto estatal recaudará tarifas por el uso y arrendamiento de instalaciones de infraestructura ferroviaria nacional por un valor de 240.721 billones de VND/el valor total de los activos de infraestructura ferroviaria nacional es más de 16.000 billones de VND.

El Ministerio de Transportes propone una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, clasificando claramente los activos de acuerdo a la realidad (Foto: ilustración).

Por otra parte, las normas sobre clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria no son adecuadas para la práctica, por lo que la gestión y explotación se enfrentan a muchas dificultades... La Ley de Ferrocarriles de 2017 estipula la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria incluyendo: Activos de infraestructura ferroviaria que sirven directamente a las operaciones ferroviarias y activos de infraestructura ferroviaria que no sirven directamente a las operaciones ferroviarias.

Sin embargo, en la realidad hay algunos tipos de activos que no tienen base para distinguir si sirven directa o indirectamente a la operación ferroviaria, como por ejemplo: Vías de comunicación en estaciones, almacenes y patios de almacenamiento...

La Ley de Ferrocarriles de 2017 tampoco contiene regulaciones sobre: ​​El mecanismo para utilizar capital empresarial para expandir y modernizar la infraestructura ferroviaria nacional; Sobre la inversión, gestión, mantenimiento y explotación de los ferrocarriles regionales.

Al mismo tiempo, no se ha determinado claramente que la carretera que conduce a la estación solo sirve para actividades de transporte ferroviario y pertenece al patrimonio de infraestructura ferroviaria nacional, por lo que no existe presupuesto asignado para su gestión y mantenimiento. Esto genera una mala calidad de las carreteras, muchos lugares de las carreteras de acceso a la estación están invadidos, lo que afecta el viaje de los clientes y el despacho de carga, reduce la competitividad del transporte ferroviario y desperdicia la infraestructura ferroviaria.

En cuanto a los terrenos para ferrocarriles, actualmente la mayor parte de los terrenos para ferrocarriles en las zonas de las estaciones se encuentran gestionados mediante registros porque no existen condiciones para construir vallas de protección; Los corredores de seguridad del tráfico ferroviario no cuentan con condiciones para determinar límites y establecer hitos, por lo que a menudo se producen invasiones y ocupaciones que provocan desorden en la seguridad del tráfico ferroviario.

Clasificar activos, calcular correcta y completamente el precio de alquiler de la infraestructura

A partir de esta realidad, el Ministerio de Transportes propone una política de gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, cuyo objetivo es unificar la normativa sobre gestión y uso del suelo para ferrocarriles de la Ley de Ferrocarriles (modificada) con la normativa del proyecto de Ley de Suelos (modificado) y mejorar la eficacia de la gestión del suelo para ferrocarriles. Desarrollar un mecanismo de gestión, utilización y explotación de activos adecuado a la naturaleza específica de los activos de infraestructura ferroviaria.

El Ministerio de Transportes propuso clasificar los activos de infraestructura ferroviaria según su origen y función para determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, la precisión y la integridad (Foto: Giap Bat Station Depot es un activo de infraestructura ferroviaria, arrendado por el Estado).

En consecuencia, la modificación de la normativa sobre terrenos ferroviarios garantiza la coherencia con el contenido de la Ley de Terrenos (modificada). Complementar el reglamento sobre el mecanismo de asignación de fondos para organizar la implementación de la determinación de los límites de las tierras para los ferrocarriles y establecer registros de gestión de tierras para los ferrocarriles; Implementar la instalación de marcadores y restauración de límites terrestres para ferrocarriles... como base para el trabajo de gestión de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras y la Ley de Ferrocarriles. Las normas complementarias para los nuevos proyectos de construcción de ferrocarriles con velocidades de operación de 120 km/h o más deben construir vallas de protección. El objetivo es garantizar la seguridad durante la operación y explotación, evitando intrusiones.

En materia de gestión y explotación de activos, el Ministerio de Transporte propuso modificar y complementar la normativa sobre la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria para adecuarla a la realidad: clasificar los activos de infraestructura ferroviaria (nacionales/urbanos) según el origen de la formación de activos (incluidos los activos invertidos por el Estado y los activos invertidos por empresas) y la función y finalidad de uso (incluidos los activos de infraestructura ferroviaria que sirven a actividades comerciales de transporte ferroviario y los activos de infraestructura ferroviaria que no sirven a actividades comerciales de transporte ferroviario).

Al mismo tiempo, complementar las normas sobre el mecanismo de explotación de los activos de infraestructura ferroviaria nacional en los casos en que se encargue a empresas de infraestructura ferroviaria la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria nacional, excluyendo el componente de capital estatal en la empresa; Reglamento sobre la transmisión de determinados elementos de la infraestructura ferroviaria nacional (estaciones, patios de mercancías...) a las empresas en forma de cálculo del componente de capital estatal en la empresa.

La normativa complementaria sobre las carreteras de conexión a estaciones ferroviarias que prestan servicios exclusivamente a actividades de transporte ferroviario son los activos de infraestructura ferroviaria. La modificación estipula claramente los sujetos asignados a la gestión de los activos de infraestructura ferroviaria para las líneas ferroviarias de nueva inversión y construcción, así como para los ferrocarriles existentes.

Según el Ministerio de Transporte, la clasificación de los activos de infraestructura ferroviaria según su origen, función y finalidad de uso tiene como objetivo determinar claramente las tarifas de uso y los precios de alquiler de la infraestructura ferroviaria para garantizar la transparencia, el cálculo correcto, el cálculo completo y la no pérdida o desperdicio de activos estatales; Mejorar la eficiencia en la explotación de los activos de infraestructura ferroviaria y las operaciones comerciales ferroviarias.

Fuente: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm