Muchas opiniones de las localidades creen que es necesario delegar autoridad e iniciativa en el reclutamiento y utilización de docentes a los organismos de gestión educativa, en lugar de la realidad actual.
Al compartir la actual gestión estatal de los docentes en la localidad, el Sr. Thai Van Thanh, Director del Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Nghe An, dijo que cada año, con base en el plan de desarrollo de escuelas y clases aprobado por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Educación y Capacitación se coordina con el Departamento del Interior, con base en el número de empleados de acuerdo con las regulaciones del Ministerio de Educación y Capacitación, los objetivos de asignación del Ministerio del Interior y el Comité Organizador Central para guiar a las unidades en el desarrollo de planes de personal. Luego, presentarlo al Comité Popular Provincial y al Consejo Popular Provincial para su aprobación y asignar cupos de personal a las unidades.
Con base en el número de empleados y contratos laborales asignados, el programa educativo de cada materia, las unidades determinan la necesidad de recepción y reclutamiento y lo envían al Departamento del Interior para su evaluación para presentarlo al Presidente del Comité Popular Provincial para la aprobación del plan de recepción y reclutamiento de docentes para cada año escolar.
Según el Sr. Thanh, esa realidad revela dificultades y limitaciones en la planificación del desarrollo del personal, su selección, utilización, gestión, formación, fomento, evaluación, clasificación e implementación del tratamiento preferencial al profesorado.
En concreto, según el Sr. Thanh, además de las funciones y tareas del Departamento de Educación y Formación estipuladas en el Decreto Nº 127/2018/ND-CP, las funciones y tareas del Departamento de Asuntos Internos están estipuladas en el Decreto Nº 37/2014/ND-CP como "gestión de recursos humanos". Por lo tanto, la mayoría de los Comités Populares a nivel de distrito asignan al Departamento del Interior la tarea de asesorar al Presidente del Comité Popular a nivel de distrito en el reclutamiento, recepción, traslado y nombramiento de docentes.
Esto limita la función consultiva del Departamento de Educación y Formación en cuanto a conocimientos especializados, lo que genera excedentes y déficits locales; la asignación de personal (cantidad, calidad, estructura) depende de la responsabilidad del líder distrital. Si bien el mecanismo de implementación en cada distrito es diferente, las condiciones de las instalaciones y el entorno laboral también lo son.
Los documentos de la Ley y el Decreto no contienen disposiciones sobre la transferencia de servidores públicos entre unidades afiliadas; Cuando se transfieran funcionarios de una unidad excedente a una unidad deficiente, deberán ser comisionados; Los oficiales destacados que reciben salarios de la unidad de envío tienen problemas cuando hay diferencias en las políticas entre las unidades (trato preferencial, región, contribuciones a las obligaciones en la unidad receptora...).
La regulación de la gestión descentralizada conduce a la incapacidad de transferir docentes de un distrito a otro para garantizar la cantidad, la calidad y la estructura; "Es difícil trasladar a los docentes de un distrito a otro, de una provincia a otra, para crear condiciones que les permitan trabajar con tranquilidad y racionalizar sus familias", afirmó el Sr. Thanh.
El Sr. Thanh propuso que la planificación del personal docente debe ser coherente, a largo plazo y garantizar la iniciativa de los organismos de gestión educativa en todos los niveles. Al mismo tiempo, innovar en el reclutamiento y nombramiento del profesorado.
En cuanto al reclutamiento, el Sr. Thanh propuso regular el contenido, la forma y los requisitos de las condiciones y estándares de reclutamiento específicamente para docentes, para asegurar la adecuación a las características de la profesión, reducir los requisitos administrativos y fortalecer los requisitos y evaluaciones de la capacidad pedagógica.
Respecto a la autoridad de reclutamiento, es necesario descentralizar a las instituciones educativas la realización del reclutamiento si cumplen los requisitos. En caso de no cumplirse los requisitos, el organismo de gestión educativa que gestione directamente la institución educativa realizará la contratación.
Para utilizar eficazmente a los docentes, en lo que respecta a la autoridad para organizar, asignar y transferir docentes entre instituciones educativas, según el Sr. Thanh, es necesario asignar responsabilidad e iniciativa a las agencias de gestión educativa en todos los niveles.
A través de la realidad de la gestión de la educación local, el Sr. Vu A Bang, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Dien Bien, también dijo que la gestión estatal de los docentes todavía tiene algunas limitaciones e insuficiencias. En particular, la gestión de las nóminas todavía se superpone entre los organismos de asuntos internos y de educación. Al sector de Educación se le asigna la nómina total, mientras que la autoridad de contratación pertenece al Departamento del Interior.
De acuerdo con las normas de descentralización actuales, el Departamento de Educación y Formación gestiona directamente el personal de profesores de secundaria en el área, los niveles restantes de educación están bajo las funciones y tareas del Departamento de Educación y Formación a nivel de distrito, que es gestionado directamente por el Comité Popular a nivel de distrito. Por lo tanto, el sector educativo no puede asignar, movilizar y organizar de manera proactiva el uso (contratación, adscripción, etc.) de docentes, especialmente docentes desde preescolar hasta secundaria, para llevar a cabo tareas anuales.
“Por ejemplo, un jardín de infancia en el distrito A carece de docentes para el año escolar 2024-2025, pero el sector educativo no puede movilizar ni rotar a los docentes de preescolar del distrito B para reforzarlos; debido a la autoridad administrativa, así como a las políticas gestionadas por el Departamento de Educación y Capacitación y el Comité Popular del distrito B”, citó el Sr. Bang.
El Sr. Bang también propuso considerar la descentralización de la gestión de los docentes y los administradores educativos para garantizar la coherencia en el reclutamiento, el uso y la gestión desde el nivel central hasta el local. En el cual se asigna al Departamento de Educación y Capacitación la facultad de presidir la gestión del personal docente a nivel provincial; En los casos en que sea necesario regular al profesorado a nivel nacional, la misma estará bajo la autoridad del Ministerio de Educación y Formación.
Dar al sector educativo la iniciativa en la contratación y utilización de docentes es también uno de los nuevos puntos destacados propuestos por el Ministerio de Educación y Formación en el proyecto de Ley sobre Docentes (que será presentado a la 15ª Asamblea Nacional para sus primeros comentarios en la 8ª Sesión).
El proyecto de Ley del Profesorado delega el derecho a contratar y emplear docentes al sector educativo
Beneficios para los docentes en el proyecto de Ley del Profesorado
El Ministerio de Educación y Formación explica la propuesta de no publicar información sobre las violaciones de los docentes hasta que haya una conclusión
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Fuente: https://vietnamnet.vn/can-giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-cho-nganh-giao-duc-2340319.html
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