Transparencia en la información pública sobre tierras
En su discurso inaugural, la Sra. Ramla Khalidi, Representante Residente del PNUD en Vietnam, destacó que la divulgación de información sobre tierras es una tarea muy importante en la administración pública de Vietnam. La legislación vietnamita contiene disposiciones específicas en la Ley de Tierras y la Ley de Acceso a la Información sobre responsabilidades, procedimientos, formularios y plazos para la divulgación de información sobre listas de precios de tierras, planificación y planes de uso de tierras, así como información solicitada por la población. Sin embargo, en la actualidad, el intercambio injusto de información entre grupos destinatarios sobre planes de uso del suelo y listas de precios de tierras es una de las razones que dan lugar a una proporción muy grande de quejas y demandas judiciales relacionadas con la tierra.
Las experiencias prácticas en muchos países muestran que cuando la información sobre la tierra se comparte públicamente y de manera transparente y la gente tiene la oportunidad de comentar los proyectos de planificación, los planes de uso de la tierra y las listas de precios de la tierra, habrá un mejor control sobre el riesgo de corrupción relacionada con la tierra, se reducirán las preocupaciones relacionadas con la tierra y, de ese modo, se fortalecerá la confianza de la gente en el gobierno. Por lo tanto, el Diálogo se realizó con el objetivo de mejorar la capacidad de gestión de tierras del gobierno, promover buenas prácticas en la divulgación de información sobre tierras y proporcionar evidencia para discutir enmiendas a la Ley de Tierras y mejorar la implementación de la política de tierras.
En el seminario, la Sra. Lai Thi Lan Vy, representante del Centro para la Promoción de la Educación y el Empoderamiento de las Mujeres (CEPEW), presentó nuevos hallazgos de una investigación independiente sobre el tema "Implementación de la divulgación de información sobre tierras en Vietnam por parte de las autoridades locales desde 2021 hasta la actualidad". El estudio se llevó a cabo de octubre de 2022 a febrero de 2023 mediante la revisión de los portales de información electrónica oficial de 63 provincias y ciudades y 705 distritos, pueblos y ciudades de todo el país. En particular, la investigación se debatió en el seminario del PNUD en 2021 y continuó desarrollándose en 2023 con la participación de muchos expertos en investigación, representantes del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Comité del Frente de la Patria, etc.
A través de experimentos de investigación, se evaluaron los niveles de divulgación de información sobre tierras de las autoridades provinciales y distritales con base en cinco criterios, entre ellos la divulgación de información; capacidad de buscar información; actualidad de la información; integridad de la información (para la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito y los planes de uso de la tierra a nivel de distrito); y usabilidad de la información (legibilidad, comprensibilidad y legibilidad con software común).
En consecuencia, la Sra. Lan Vy dijo que a través de la encuesta anual a través del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) de 2011 a 2021, los resultados mostraron que: Menos del 20% de los encuestados a nivel nacional conocía los planes locales de uso de la tierra, y menos del 40% conocía la lista oficial de precios de la tierra emitida por las autoridades provinciales.
En cuanto a la divulgación pública de las listas de precios de tierras provinciales y distritales al 6 de octubre de 2022, ha habido un ligero aumento de alrededor del 7 - 22% en comparación con los resultados de la revisión en 2021. En cuanto a la divulgación pública de la información de planificación del uso de la tierra a nivel de distrito, el nuevo contenido se evaluó en 2022. Al final del 6 de octubre de 2022, de un total de 705 unidades distritales en todo el país, casi el 49% (equivalente a 345 Comités Populares a nivel de distrito) han divulgado públicamente la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito para el período 2021-2030, de los cuales 105/345 agencias se registraron por haber divulgado públicamente a tiempo, 116/345 agencias no divulgaron a tiempo y 124/345 agencias no pudieron determinar el momento de la divulgación. En cuanto a la integridad, 171 agencias (que representan el 49,6% de los 345 Comités Populares a nivel de distrito) han publicado completamente 03 documentos, incluidas decisiones de aprobación, informes explicativos completos y mapas de planificación del uso de la tierra. Los resultados mostraron que sólo 53 Comités Populares a nivel de distrito cumplieron con los cinco criterios, incluyendo divulgación de información, capacidad de búsqueda, puntualidad, integridad y facilidad de uso, ayudando a las personas a acceder a la información sobre la tierra de manera oportuna, como las provincias de Bac Giang, Phu Yen, Ninh Thuan, Kontum, Soc Trang, Quang Tri, Tra Vinh, etc.
Al 21 de febrero de 2023, el equipo de investigación de CEPEW evaluó que la tasa de falta de respuesta a la provisión de información por parte de las agencias a nivel de distrito a las solicitudes de los ciudadanos seguía siendo alta, con 06 agencias que se negaban a proporcionar información (lo que representa el 1%), 32 otras respuestas (lo que representa casi el 6%) y 415 agencias (equivalentes al 74%) que no respondían a las solicitudes de información. Algunas respuestas fueron rechazadas porque la solicitud de recolección de información no tenía fundamentos o bases suficientes para su consideración o porque la información se había hecho pública; Otras respuestas requieren una remisión para proporcionar información,…
Necesidad de perfeccionar y sincronizar las regulaciones legales
La Sra. Hoang Thi Van Anh, ex Directora del Departamento Jurídico del Departamento General de Tierras del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, explicó la razón por la cual las localidades rara vez publican las listas de precios de tierras y la planificación del uso de la tierra, aunque la Ley de Tierras actual tiene regulaciones, pero la conciencia del papel y la posición de la divulgación de información a nivel local no es buena; Cuando hay violaciones, el tratamiento no es exhaustivo, tiene poco efecto disuasorio, es lento o no se gestiona adecuadamente...
La razón de la divulgación incompleta, fuentes no estándar... es porque no existen regulaciones completas sobre la divulgación pública de información, la divulgación es formal, lo que causa dificultades para aquellos que necesitan acceder.
En ese sentido, la Sra. Van Anh recomendó que existan normas claras sobre el contenido de la planificación y las listas de precios relacionadas con el uso de la tierra. Las sanciones deben ser estrictas y los organismos de inspección y control de conducta deben desempeñar adecuadamente sus funciones y responsabilidades para detectar violaciones o actos prohibidos en el Proyecto de Ley de Tierras Enmendada, etc.
A través de muchas contribuciones y con base en los resultados de las políticas y para promover la divulgación pública de información sobre tierras por parte de los organismos estatales, la Sra. Nguyen Thanh Phuong, Directora Adjunta del CEPEW, enfatizó la necesidad de construir, perfeccionar y sincronizar las regulaciones legales y políticas relacionadas con la divulgación pública de información sobre tierras entre la Ley de Acceso a la Información y la Ley de Tierras.
Al mismo tiempo, los organismos gubernamentales, especialmente a nivel provincial y distrital, necesitan agregar procedimientos para proporcionar información como lo exige la Ley de Acceso a la Información de 2016 al conjunto actual de procedimientos administrativos, considerar definir claramente las responsabilidades de los organismos que poseen información en algunos casos específicos y agregar regulaciones sobre el momento de aprobación de la planificación del uso de la tierra a nivel de distrito para garantizar la puntualidad y la coherencia; Es necesario continuar difundiendo, popularizando y capacitando sobre la Ley de Acceso a la Información de 2016 y el Decreto No. 13/2018/ND-CP a todos los funcionarios, servidores públicos de agencias estatales y personas... para ayudar a que el acceso de las personas a la información sobre la tierra sea claro y transparente.
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