Al comentar el proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (enmendado), el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que los ministros y jefes de sectores deben asumir la máxima responsabilidad en la elaboración de leyes; No puede asignarse a viceministro ni a jefe de departamento.
Reducir significativamente el número de capítulos y artículos en comparación con los actuales.
El 12 de febrero, continuando la IX Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional, los delegados discutieron en grupos sobre Proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Jurídicos (modificado) y Ley sobre modificación y adiciones a una serie de artículos de la Ley sobre Organización de la Asamblea Nacional.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla en la sesión de debate.
El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que según la presentación del Gobierno, el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado) está estructurado en 8 capítulos y 72 artículos (9 capítulos y 101 artículos menos que la Ley de 2015).
El número de artículos reducidos o eliminados de la ley son disposiciones sobre decretos y circulares, implementados de acuerdo con el nuevo punto de vista sobre la elaboración de leyes, que es una materia bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional regulará y el Gobierno emitirá decretos y circulares para gestionar proactivamente.
Al mismo tiempo, el presidente de la Asamblea Nacional enfatizó que la dirección es fortalecer el papel del organismo presentador; La agencia que presenta el proyecto debe asumir la responsabilidad hasta el final.
"Antes, la agencia hacía el 50-60% del trabajo y luego lo enviaba al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; el Consejo de Nacionalidades y los Comités de la Asamblea Nacional tenían que trabajar muy duro. Hay una ley que establece que el Presidente y el Vicepresidente de la Asamblea Nacional deben participar en siete u ocho sesiones.
He recordado en las reuniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional que los ministros y jefes de sectores deben asumir la máxima responsabilidad en la elaboración de las leyes; "No puede asignarse a viceministros ni jefes de departamento", afirmó el presidente de la Asamblea Nacional.
El Presidente de la Asamblea Nacional acordó complementar la resolución del Gobierno como documento legal para implementar adecuadamente la dirección de las autoridades competentes.
Sugirió revisar cuidadosamente lo dispuesto sobre el contenido de la resolución del Gobierno en el inciso 2 del artículo 4, para evitar la duplicación de contenidos al emitir decretos.
El presidente de la Asamblea Nacional también estuvo de acuerdo con la dirección de innovación en el proceso legislativo en el sentido de que los proyectos de ley y resoluciones, en principio, se considerarán y aprobarán en una sola sesión, pero sólo previó una regulación general de que las diferentes opiniones se discutirán en la sesión.
El Ministro de Transporte, Tran Hong Minh (delegación de la Asamblea Nacional de Cao Bang), habló en el grupo de debate el 12 de febrero.
Al hacer comentarios en el grupo, el Ministro de Transporte Tran Hong Minh (Delegación de la Asamblea Nacional Cao Bang) coincidió en que es necesario promulgar las dos leyes mencionadas anteriormente para perfeccionar el marco legal y crear unidad, sincronización, transparencia, viabilidad, accesibilidad, eficacia y eficiencia, creando un nuevo impulso para el desarrollo sostenible e industrial del país en la nueva era.
En particular, es necesario desarrollar leyes sobre la promulgación de documentos legales en una dirección que se centre en la sostenibilidad, el largo plazo y la estabilidad de la ley, evitando la situación de tener que modificar y complementar continuamente los documentos legales.
El delegado La Thanh Tan (delegación de Hai Phong) acordó eliminar los documentos jurídicos normativos del sistema de documentos jurídicos a nivel comunal y solicitó al organismo de redacción que revisara y considerara agregar regulaciones y sanciones sobre las responsabilidades de las delegaciones al dar opiniones sobre el proceso de formulación de políticas y redacción de leyes, promoviendo así el papel de los delegados.
Al mismo tiempo, los delegados dijeron que debería haber regulaciones sobre la suspensión y terminación de la validez de los documentos legales; Considerar la posibilidad de establecer un comité de redacción para desarrollar documentos legales.
Aclarar los conceptos de “consulta de políticas” y “buscar/pedir opiniones”
Hablando en la sesión de discusión del grupo 10, el delegado Hoang Huu Chien, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de An Giang, dijo que, en comparación con la ley actual, el nuevo punto del proyecto de Ley sobre Promulgación de Documentos Legales (enmendado) es la regulación de la consulta de políticas. Sin embargo, se recomienda aclarar la cuestión de la “consulta política” y la cuestión de “obtener/pedir opiniones”.
Según el delegado Chien, si no se aclaran estas dos cuestiones, se causarán dificultades para las agencias que recogen opiniones y las agencias que son consultadas.
El delegado Hoang Huu Chien, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de An Giang, habló en el grupo.
Según la ley actual, sólo organismos como el Consejo de Nacionalidades, los Comités de la Asamblea Nacional y los organismos de nivel ministerial pueden ser consultados sobre políticas.
Por lo tanto, no es posible querer consultar de forma más amplia y más abierta. Mientras tanto, el Consejo de Nacionalidades, los Comités de la Asamblea Nacional y los organismos de nivel ministerial también son sujetos de consulta. Así, existen tanto documentos que solicitan opiniones como documentos que consultan sobre políticas, por lo que es difícil garantizar la independencia y la transparencia.
Al enfatizar que "consulta" es más amplio que "obtener/pedir opiniones" y que "obtener/pedir opiniones" es sólo un paso en el proceso de elaboración de leyes, el delegado Hoang Huu Chien dio un ejemplo: el tema de la energía nuclear puede ser consultado internacionalmente, con los principales expertos nucleares... incluso con la gente.
Por ello, el delegado propuso aclarar el concepto de “consulta” en la explicación de términos del artículo 3 del proyecto de Ley para garantizar la independencia y la transparencia, ayudando a los organismos encargados de la formulación de políticas.
Respecto a la forma de consulta política, el delegado Hoang Huu Chien dijo que en el contexto actual, es muy difícil consultar sólo a través de conferencias, por lo que sugirió ampliar la forma de consulta.
"Por ejemplo, los expertos internacionales no siempre pueden asistir a las reuniones para brindar asesoramiento sobre políticas. En la era de la tecnología de la información, deberíamos ser más flexibles en la forma y el método de consulta sobre políticas para lograr mejores resultados.
"Por lo tanto, en el artículo 30 del proyecto de ley sobre la recopilación de opiniones y la consulta política, la cuestión de la recopilación de opiniones (incluyendo el proceso, los procedimientos y los temas) debería separarse de la cuestión de la consulta política porque se trata de un tema nuevo, y se deberían realizar más investigaciones sobre las técnicas legislativas", sugirió el delegado.
Compartiendo la misma opinión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, dijo que el propósito y la naturaleza de la consulta es crear consenso y que el proceso de consulta de políticas es un proceso continuo, desde el descubrimiento de prácticas, la formación de intenciones políticas, hasta la planificación de políticas, la discusión y aprobación de políticas, y luego la emisión de leyes sobre políticas.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, teniente general superior Tran Quang Phuong, habló en la reunión.
"Los sujetos de consulta son individuos, organizaciones, expertos, científicos y personas. El proceso de recogida de opiniones de las personas en los portales de información es un proceso de consulta política", afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Al enfatizar que "consultar/pedir opiniones" a las agencias es un proceso legislativo, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, sugirió que es necesario ser claro entre consultar y pedir opiniones.
"Hay que aclarar cuándo se pide opinión y cuándo se examina. Es necesario separar la consulta, la petición de opinión y el derecho a examinar. Si no hay una separación clara, no se estará a la naturaleza de la consulta" , afirmó el vicepresidente de la Asamblea Nacional.
Fuente: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm
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