El Ministro Nguyen Hong Dien explicó y aclaró una serie de cuestiones planteadas por los delegados con respecto al proyecto de Ley de Electricidad...

Previamente, en la sesión de debate en el Grupo celebrada en la tarde del 26 de octubre, el Ministerio de Industria y Comercio recibió 104 comentarios. A través de la síntesis, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de elaborar la Ley de Electricidad (enmendada) y valoraron altamente la elaboración del expediente del proyecto de Ley.

Hablando ante la Asamblea Nacional, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo: Implementar completamente la dirección consistente del Partido y los líderes del Estado hoy es construir leyes en una dirección constructiva, tanto para garantizar los requisitos de la gestión estatal como para alentar la creatividad, liberar todas las fuerzas productivas y abandonar resueltamente la mentalidad de "si no puedes administrar, entonces prohíbe" y solo regular cuestiones marco, cuestiones de principio que no necesitan ser demasiado largas. Con el acuerdo y apoyo de la Agencia a cargo de la revisión, el Ministerio de Industria y Comercio presentó un informe de aceptación, explicación y lo envió a los delegados de la Asamblea Nacional con un nuevo proyecto de ley que incluye 10 capítulos y 93 artículos, 37 artículos menos que el proyecto original. El Ministerio estudiará seriamente y absorberá las opiniones válidas de los Delegados en la discusión de hoy para continuar perfeccionando el proyecto de ley para someterlo a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional.

La necesidad de modificar la Ley de Electricidad

Respecto a la necesidad de modificaciones y el nombre de la ley, el Ministro dijo, La Ley de Electricidad fue promulgada hace 20 años, ha sido modificada y complementada 4 veces (la modificación más reciente fue en septiembre de 2023) y ha resuelto una serie de cuestiones prácticas. Sin embargo, esta vez, el Ministro enfatizó que "es necesario considerar enmiendas integrales", porque Vietnam se ha integrado con el mundo, por lo que debemos ser responsables de internalizar nuestras leyes para que sean consistentes y compatibles con los tratados y convenciones internacionales, compatibles con las leyes del sector energético en general, especialmente la electricidad entre Vietnam y el mundo y la región.

El Ministro Nguyen Hong Dien también analizó que en los últimos tiempos, el Partido y el Estado han tenido muchas políticas y directrices nuevas sobre el desarrollo energético, pero en realidad aún no hemos institucionalizado rápidamente las políticas y directrices antes mencionadas del Partido, sino que sólo hemos emitido regulaciones en forma de Decretos o incluso Circulares.

“ Es hora de legalizar e institucionalizar los lineamientos y políticas del Partido y legalizar las normas sublegales sobre desarrollo energético que venimos aplicando desde hace muchos años en forma de Decretos y Circulares ” - enfatizó el Comandante del sector Industria y Comercio.

Además, el consumo doméstico de electricidad está aumentando bastante; Mientras tanto, Vietnam debe lograr emisiones netas cero para 2050, de acuerdo con sus compromisos internacionales. Esto significa que nuestro país debe promover el desarrollo de las energías renovables y de nuevas fuentes de energía; Convertir fuertemente las fuentes de electricidad basadas en combustibles fósiles (en primer lugar, la energía del carbón). Esto plantea una exigencia muy alta para perfeccionar la institución de manera sincrónica y transparente para poder movilizar recursos nacionales y extranjeros para la inversión en el desarrollo de la industria eléctrica.

Sin embargo, la realidad es que los contenidos de energías renovables o nuevas fuentes de energía (como el hidrógeno, el amoniaco verde, la energía nuclear, etc.) no están regulados específicamente en las leyes actuales. Citando ejemplos específicos, el Ministro Nguyen Hong Dien dijo que Vietnam anunció el Plan Energético VIII hace aproximadamente un año y medio, pero hasta ahora ningún nuevo inversor ha propuesto proyectos, porque no hay regulaciones específicas y claras sobre mecanismos y políticas; Mientras tanto, en sólo 5 años y medio (para 2030), nuestro país necesita duplicar la capacidad instalada de todo el sistema eléctrico respecto a la actual.

" Si no modificamos, complementamos y emitimos rápidamente mecanismos y políticas apropiados y viables, seguramente no habrá inversores y será imposible satisfacer las necesidades energéticas del país", dijo el Ministro, añadiendo que según los cálculos de los expertos, desde ahora hasta 2030, Vietnam necesitará alrededor de 14.000 a 16.000 millones de dólares al año, equivalentes a unos 320.000-350.000 billones de VND. Si no tenemos mecanismos y políticas, no podemos tener inversionistas. Este es un gran desafío.

El Ministro también compartió que desde el inicio del mandato, el Ministerio de Industria y Comercio ha tenido que trabajar continuamente con delegaciones de inspección, fiscalización, investigación y auditoría. Estas autoridades han señalado muchos problemas y violaciones relacionados con la implementación de proyectos energéticos y han recomendado cuestiones que necesitan ser revisadas, complementadas o reguladas. El Ministerio de Industria y Comercio ha incluido estos contenidos en el proyecto de Ley de Electricidad (modificado) para presentarlo a la Asamblea Nacional junto con el organismo que lo preside para su revisión. Además, al supervisar las actividades eléctricas e implementar la Ley de Electricidad, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Resolución 937/NQ-UBTVQH de fecha 13 de diciembre de 2023, requiriendo al Gobierno y al Ministerio de Industria y Comercio, así como a los ministerios y ramas pertinentes, modificar fundamentalmente la Ley de Electricidad para superar fundamentalmente los problemas mencionados anteriormente.

Por las razones expuestas, el Ministerio de Industria y Comercio propone modificar la Ley de Electricidad. "Las modificaciones y los complementos del proyecto de ley son todos temas importantes y fundamentales, temas que sin ellos no podrían resolver los cuellos de botella actuales en el sector eléctrico", afirmó el ministro Nguyen Hong Dien.

Para 2030, necesitamos duplicar la capacidad actual y para 2050, que está a 26 años, necesitamos quintuplicarla. Las fuentes de energía tradicionales (como la hidroeléctrica y la del carbón) ya no tienen margen de desarrollo. La energía solar solo se genera en ciertas horas. Si invertimos en sistemas de almacenamiento de electricidad, no es más económico. Incluso con almacenamiento de electricidad, no podemos duplicar ni quintuplicar la capacidad actual con energías renovables. Por lo tanto, las nuevas fuentes de energía son sin duda necesarias en el futuro, pero para contar con ellas, a partir de ahora, la Ley de Electricidad debe incluir el desarrollo de energías renovables y nuevas fuentes de energía. Solo entonces, dentro de 10 años, tendremos proyectos sobre estas fuentes de energía .

Tras la enmienda, el proyecto de ley conserva y modifica 50/70 artículos respecto a la ley actual, hace ajustes importantes a 20 artículos y añade 23 artículos nuevos. Las nuevas incorporaciones regulan principalmente la nueva energía, desarrollan un mercado eléctrico competitivo, estipulan claramente la autoridad de la agencia que decide las políticas de inversión para proyectos eléctricos urgentes y la política y autoridad para revocar proyectos eléctricos de progreso lento.

“ Los proyectos eléctricos se diferencian de otros proyectos industriales en que la electricidad siempre debe estar un paso por delante, y la electricidad producida debe tener una dirección del consumidor”, dijo el Ministro, añadiendo que en realidad, hay proyectos que han sido asignados a los inversores durante 10 años, incluso casi 20 años, pero tienen suficientes razones para no implementarlos. “ Por lo tanto, nos falta electricidad porque los proyectos anteriores no contaban con ningún mecanismo de atracción, sino que solo aplicaban el mecanismo general, como otros proyectos de inversión, mientras que los proyectos de energía son específicos. Por otro lado, los proyectos de energía planificados deben ejecutarse, los proyectos asignados deben ejecutarse; si no se pueden ejecutar, deben revocarse. Estos son problemas que, en nuestra opinión, no se pueden resolver sin regulaciones específicas”, declaró el ministro Nguyen Hong Dien.

Garantizar la coherencia, uniformidad y viabilidad de las disposiciones del proyecto de Ley

Refiriéndose a la coherencia, unidad y viabilidad de las disposiciones de este proyecto de ley, el Ministro dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los Diputados de la Asamblea Nacional, el organismo redactor ha investigado y diseñado el proyecto de Ley de Electricidad en la dirección de "solo incluir disposiciones bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, el contenido detallado será asignado al Gobierno para estipular para asegurar la viabilidad y flexibilidad en la implementación del proyecto de ley". Después de recibir comentarios, el último borrador tiene sólo 10 capítulos y 93 artículos; aumentar 23 artículos (principalmente nuevos contenidos como se informó anteriormente) en comparación con la Ley actual y reducir 37 artículos en comparación con el borrador original de la Ley de Electricidad (modificada).

En el expediente del proyecto presentado a la Asamblea Nacional, el Ministerio cuenta con el Informe No. 242 sobre la revisión de documentos legales y el Informe No. 243 sobre la evaluación del impacto de las políticas. En consecuencia, las disposiciones del proyecto de Ley se han comparado cuidadosamente con las leyes especializadas pertinentes para garantizar la coherencia y uniformidad del sistema jurídico, sin superposición ni duplicación en el contenido; Al mismo tiempo, revisar y comparar con los tratados internacionales para evitar deficiencias o garantizar la compatibilidad.

“ El Ministerio continuará coordinando con el organismo encargado de la revisión e investigación para absorber y completar el contenido detallado que plantearon los Delegados”, afirmó el Ministro.

A través de seis grupos de políticas en el proyecto de Ley de Electricidad (enmendado), se resolverán básicamente los problemas prácticos.

Respecto a los 6 grupos de políticas específicas en el proyecto de Ley, el Ministro afirmó que ha definido más claramente la autoridad de toma de decisiones y los mecanismos y políticas específicos para promover el desarrollo de la energía renovable, la nueva energía y algunas fuentes de energía básicas como la energía del gas, la energía nuclear, incluida la energía del hidrógeno verde para explotar el potencial de la energía renovable en las localidades, especialmente la energía solar y la energía eólica terrestre.

Al explicar más a fondo el contenido que interesó a muchos delegados, como la energía eólica marina, el Ministro dijo que actualmente la tecnología para la fabricación de equipos de construcción e instalación se ha implementado y comercializado con éxito en muchos países alrededor del mundo. Por lo tanto, la complejidad y los riesgos de la tecnología han sido probados y demostrados como seguros en la práctica. La Resolución 55 y la Resolución 36 del Politburó también establecen la tarea y la solución de institucionalizar los contenidos para desarrollar la energía eólica marina.

Además, el proyecto de Ley ha agregado regulaciones sobre mecanismos y políticas clave para construir y desarrollar un mercado eléctrico competitivo en los tres niveles de acuerdo con el mecanismo de mercado con regulación estatal, especialmente en la producción y comercialización de electricidad. El titular del sector Industria y Comercio informó que hasta el momento, el 52% de los inversionistas no estatales han participado en el mercado competitivo de generación eléctrica. Respecto al mercado mayorista de electricidad, el Gobierno ha emitido un Decreto sobre políticas de compra y venta directa de electricidad y ha estipulado que no solo 5 unidades podrán comprar electricidad al por mayor. En cuanto al comercio minorista, el Ministerio de Industria y Comercio está consultando con el Gobierno para modificar y emitir nuevas regulaciones sobre los precios de la electricidad de dos componentes, los marcos de precios horarios, etc. Estamos aplicando todos ellos para garantizar el desarrollo de un mercado eléctrico competitivo en los tres niveles de acuerdo con la hoja de ruta.

El proyecto de ley también añade disposiciones sobre el mecanismo para poder decidir sobre políticas de inversión para proyectos energéticos urgentes (permitiendo contratistas designados) y manejar estrictamente proyectos y obras energéticas de progreso lento ... para garantizar la seguridad energética nacional ; Complementar la reglamentación sobre la asignación de autoridad al Gobierno, al Ministerio de Industria y Comercio y a los ministerios y sectores pertinentes para especificar el funcionamiento y despacho del sistema eléctrico nacional; sobre la protección de la seguridad de las obras de fuentes de energía, sobre la seguridad eléctrica y la seguridad acorde a las características del sector hidroeléctrico que la Ley vigente aún no ha regulado . El presente reglamento se complementa con el principio de garantizar la coherencia y unidad del sistema jurídico y de resolver de forma eficaz problemas específicos de los proyectos energéticos. El desarrollo de la Ley de Electricidad (modificada) ha estado estrechamente vinculado y sincronizado con el proceso de modificación de las Leyes en materia de planificación, inversión y licitación que se someten a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional.

El Ministro Nguyen Hong Dien afirmó: El Proyecto de Ley sobre Electricidad (enmendado) fue desarrollado y presentado a la Asamblea Nacional con el espíritu de no ser perfeccionista, pero debe resolver rápidamente los problemas/cuellos de botella más fundamentales en la actualidad , que es la necesidad de mecanismos y políticas apropiados, sincrónicos y factibles para promover la atracción de inversiones en el desarrollo de fuentes de energía y redes de transmisión, especialmente energías renovables y nuevas fuentes de energía, energía limpia , asegurando la implementación de los objetivos establecidos en el VIII Plan Energético. Por lo tanto, se espera que cuando esta Ley sea aprobada por la Asamblea Nacional, resuelva fundamentalmente las dificultades y problemas actuales de la industria eléctrica, garantice la seguridad eléctrica, apunte al objetivo Net Zero y contribuya a promover el desarrollo sostenible y efectivo de la industria eléctrica, asegurando un suministro de electricidad suficiente para el desarrollo socioeconómico y sirviendo la vida diaria de las personas .

Propuesta para considerar y aprobar un proyecto de Ley en una sesión

Sobre la propuesta de que el Gobierno someta el proyecto de ley a la consideración y aprobación de la Asamblea Nacional en sesión, el Ministro dijo que el Plan Energético VIII determina que para el año 2030 (es decir, en poco más de 5 años) necesitamos duplicar la capacidad actual y para el año 2050 (es decir, en 26 años), necesitamos aumentar la capacidad actual en 5 veces.

Si no hay una ley ni mecanismos ni políticas específicas de ahora en adelante, no podremos atraer inversión. El período de aquí a 2030 es de 14 a 16 mil millones de dólares, pero después de 2030, necesitaremos entre 16 y 18 mil millones de dólares anuales para garantizar la seguridad eléctrica. Por lo tanto, el Ministerio espera firmemente que esta ley se apruebe pronto, porque sin políticas, no habrá inversión; sin inversión, no habrá electricidad; sin electricidad, no habrá nada. La electricidad debe ir un paso más allá. Sin embargo, el Ministerio, como organismo redactor, o en términos más generales, el Gobierno, acatará la decisión de la Asamblea Nacional, afirmó el Ministro.

Según el Ministro, la tarea urgente es contar con mecanismos y políticas apropiadas, sincrónicas y factibles para atraer inversionistas nacionales y extranjeros para desarrollar fuentes y redes de energía; en particular la electricidad procedente de energías renovables, nuevas fuentes de energía, energías limpias o redes de transmisión interregionales, garantizando el desarrollo sincrónico, estable y equilibrado de todos los tipos de fuentes en el sistema eléctrico nacional, especialmente en el contexto de que las fuentes de energía básicas del sistema anterior (como la energía hidroeléctrica, la energía térmica a carbón) han agotado su margen de desarrollo; Algunos tipos de fuentes alternativas (como la electricidad a gas, la energía nuclear, etc.) requieren mucho tiempo para implementar la inversión y la construcción (la práctica muestra que para completar la inversión en un proyecto promedio de electricidad a gas, se necesitan 7-8 años; los proyectos de energía nuclear requieren incluso más tiempo). Por lo tanto, si la Ley de Electricidad (modificada) tarda en aprobarse, no tendremos forma de garantizar la seguridad eléctrica, y mucho menos el objetivo de Net Zero.

El Ministro Nguyen Hong Dien afirmó que, en el espíritu de búsqueda de conocimiento, en el proceso de completar el proyecto de ley, la Agencia de Redacción ha realizado esfuerzos para investigar y absorber los comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional, expertos, científicos y agencias y organizaciones relevantes. Luego de la sesión de discusión de hoy, el Ministerio de Industria y Comercio se comprometió a continuar trabajando con el organismo presidente para investigar a fondo y absorber las opiniones máximas válidas de los delegados para completar el proyecto de Ley y presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación al final de esta sesión.

" Esto es lo que recomendamos encarecidamente, porque creemos que si la ley se retrasa un día, se retrasará un año, o incluso muchos años, en atraer inversiones", enfatizó el Ministro.

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html