Al explicar y aclarar una serie de cuestiones de preocupación para los delegados en la sesión de discusión sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión y la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada, en la tarde del 6 de noviembre, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, afirmó que las nuevas cuestiones mencionadas en el proyecto de ley que modifica y complementa la Ley de Planificación, la Ley de Inversión y la Ley de Inversión PPP se derivan de requisitos prácticos y comerciales.
El Comandante del Sector de Ciencia y Tecnología mencionó el mecanismo de puertas abiertas, la emisión de pre-regulaciones y post-control para desarrollar y acelerar la superación de las actuales regulaciones de control que consumen mucho tiempo y son costosas. También mencionó los mecanismos exitosos implementados por China y Dubai que ayudaron a estos países a desarrollarse a un ritmo asombroso.
Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.
“China construyó una fábrica de automóviles de mil millones de dólares en sólo 11 meses y un centro comercial de un millón de dólares en sólo 68 días. En Dubai construyeron una ciudad de 600 hectáreas con 500 edificios por un valor de 20 mil millones de dólares en exactamente 5 años. "¿Por qué la gente puede hacer eso?", planteó la realidad el Ministro de Planificación e Inversiones.
El Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que no fueron exigentes con las regulaciones y procedimientos, sino que todo el proyecto se completó según lo previsto, ¡sin perder un solo día! En cuanto al diseño y la planificación, en Vietnam, desde la planificación, el diseño del proyecto, el presupuesto y el diseño, se necesita un año entero, pero en Dubai solo exigen dos cosas simples y fáciles de entender.
“El Rey de Dubai sólo aprobó la tarea de diseño con dos cosas. Una de ellas es que no hay dos casas iguales. "En segundo lugar, a la hora de planificar el diseño, la arquitectura de un punto a otro no es una línea recta y los inversores son libres de diseñar lo que quieran", dijo el Sr. Dung.
Respecto a la estructura, densidad y entorno, el Comandante del Departamento de Planificación e Inversiones afirmó: “Siguieron las normas profesionales y simplemente lo hicieron sin pedir permiso a nadie. Al comprobarlo hicieron una maqueta, el Rey de Dubai solo la aprobó durante 2 horas y ya estaba hecha.
Según el Ministro de Planificación e Inversiones, en la carrera por acortar trámites y aprovechar oportunidades y recursos para el desarrollo, los países han llegado a esta conclusión.
“¿Saben qué gestionar? ¿Con qué herramienta? "Esa es una auditoría posterior que consiste en emitir regulaciones y estándares a seguir", explicó el Sr. Dung.
En materia de inspección y supervisión, tanto el Estado como los inversores son responsables de su propia labor: " Sólo procedimientos abiertos y atractivos pueden desarrollarse y atraer recursos". Inversionistas, la gente solo necesita libertad, todo lo que el Estado regule, lo aceptan e invierten.
Según el Comandante del Ministerio de Planificación e Inversiones, esta es una experiencia que debemos aprender para ayudar a los inversionistas a llevar a cabo libremente sus planes. Por ello, en el proyecto de reformas y adiciones a la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada (APP), el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso que los proyectos de alta tecnología ubicados en zonas económicas y zonas francas de exportación puedan registrarse para inversión, sin necesidad de expedir certificados de inversión y requieran un plazo de 15 días para tramitarlos.
“Vamos fuertes y nos hacemos más fuertes. En un futuro próximo, incluso queremos realizar trámites de ventanilla única a nivel local, asignando la responsabilidad del Consejo de Administración para realizar los trámites que faciliten a los inversores. "Ya no tienen que acudir a este o aquel ministerio, ni a los departamentos o agencias locales", afirmó el Sr. Dung.
La falta de equidad en los proyectos APP dificulta atraer inversores
Anteriormente, al participar en la sesión de discusión esta tarde, 6 de noviembre, el delegado Pham Van Hoa (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap) dijo que recientemente, la demanda de inversión en proyectos de infraestructura de transporte ha sido muy grande, pero la movilización de recursos no presupuestarios bajo el método PPP todavía es muy limitada.
Delegado Pham Van Hoa (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap).
La razón es que los proyectos con difícil despeje del terreno, poco tráfico, zonas montañosas... requieren inversiones APP. Mientras tanto, los proyectos con terrenos favorables y un alto volumen de tráfico se invierten con cargo al presupuesto estatal. Por lo tanto, "esto es irrazonable e injusto para los proyectos PPP, por lo que no puede atraer inversores", afirmó un delegado de la delegación de Dong Thap sobre la situación actual.
Por lo tanto, el Sr. Hoa dijo que es necesario complementar y modificar algunos contenidos ajustados para los proyectos PPP.
Sin embargo, los proyectos APP que aplican un “mecanismo de reparto del porcentaje de reducción de ingresos” pueden conllevar mayores riesgos para el Estado. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el Gobierno considere cuidadosamente cada proyecto para garantizar la eficacia para el Estado y los inversores, asegurando la armonía de los intereses del Estado y los inversores.
Respecto del proceso del proyecto PPP, que no requiere pasos de evaluación, decisiones de política de inversión y no utiliza capital estatal, la delegación de Dong Thap sugirió considerar realizar una evaluación para aclarar la fuente de capital y ser objetivo en el tiempo de inversión e implementación, a fin de limitar que los inversores eludan la ley y prolonguen el proyecto para cobrar tarifas.
En cuanto a los contratos BT (construcción y transferencia), según el delegado Hoa, este campo sólo se ha podido poner a prueba en Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi y Nghe An, y aún no se ha evaluado plenamente su impacto ni se ha extraído de la experiencia práctica. Los delegados coincidieron con el organismo examinador en que no existe base suficiente para legalizar la normativa sobre el mecanismo procesal del tipo de contrato BT.
El delegado señaló los aspectos negativos que han provocado que en los últimos tiempos muchos funcionarios se vean envueltos en problemas legales: "Si la transferencia de dinero o bienes inmuebles a los inversores no se calcula en su totalidad, se perderán los activos estatales o los inversores se verán en desventaja".
También relacionado con este tema, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh) dijo que los proyectos de contratos BT en algunas localidades no se han resumido completamente, por lo que es necesario identificar más claramente los beneficios limitados de este contrato antes de legalizarlo.
Delegado Thach Phuoc Binh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh)
Los delegados de Tra Vinh solicitaron una aclaración sobre el proceso de determinación de precios y la diferencia entre el proyecto y el fondo de tierras para el pago. Aumentar el ratio máximo de capital estatal al 70% en casos especiales es razonable, pero deben aclararse los criterios aplicables para evitar casos en que se explote ese elevado ratio. Al mismo tiempo, se propone ampliar la autoridad para decidir sobre la participación del capital estatal en proyectos más grandes a otras agencias competentes además del Primer Ministro y los Consejos Populares provinciales para garantizar la coherencia en la autoridad.
El Sr. Binh dijo que ampliar todas las áreas de inversión de los proyectos PPP para aumentar las oportunidades para que más empresas privadas reduzcan el presupuesto estatal.
Sin embargo, también es necesario evaluar los proyectos prácticos que aplican el mecanismo PPP, incluidos BT en Hanoi, Ho Chi Minh City y Nghe An, que se han puesto a prueba, y extraer experiencia para asegurar una base sólida y efectiva, especialmente cuando todavía hay desafíos o no hay suficientes para resumir completamente la implementación de PPP en este campo.
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