Al explicar y aclarar una serie de cuestiones que preocupan a los delegados en la sesión de discusión sobre el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada, en la tarde del 6 de noviembre, el Ministro de Planificación e Inversiones, Nguyen Chi Dung, afirmó que las nuevas cuestiones mencionadas en el proyecto de ley que modifica y complementa la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Inversiones PPP se derivan de requisitos prácticos y comerciales.
El Comandante del Ministerio de Planificación e Inversión mencionó el mecanismo de apertura, emisión de regulaciones previas y posteriores al control para desarrollar y acelerar la superación de las regulaciones de control actuales que consumen mucho tiempo y son costosas. También mencionó los mecanismos exitosos implementados por China y Dubai que ayudaron a estos países a desarrollarse de manera notable y asombrosa.
Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung.
China construyó una fábrica de automóviles multimillonaria en tan solo 11 meses y un centro comercial multimillonario en tan solo 68 días. En Dubái, construyeron una ciudad de 600 hectáreas con 500 edificios, con un valor de 20 000 millones de dólares, en tan solo 5 años. ¿Por qué se puede hacer eso?, declaró el Ministro de Planificación e Inversión.
El Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que no fueron exigentes con las regulaciones y los procedimientos, sino que todo el proyecto se completó según lo previsto, ¡sin un solo día perdido! En cuanto al diseño y la planificación, en Vietnam, desde la planificación, el diseño del proyecto, la presupuestación y el diseño, se necesita un año entero, pero en Dubai solo exigen dos cosas sencillas y fáciles de entender.
El rey de Dubái solo aprobó el diseño con dos condiciones. La primera es que ninguna casa puede ser igual a otra. La segunda, en el diseño de planificación, la arquitectura de un punto a otro no es una línea recta, y el inversor tiene libertad para diseñar lo que desee, dijo el Sr. Dung.
En cuanto a la estructura, la densidad y el entorno, el Comandante del Departamento de Planificación e Inversión afirmó: «Siguieron las normas especializadas, simplemente lo hicieron, sin pedir permiso a nadie. Al revisarlo, hicieron una maqueta, y el Rey de Dubái solo la aprobó durante dos horas».
Según el Ministro de Planificación e Inversiones, en la carrera por acortar trámites y aprovechar oportunidades y recursos para el desarrollo, los países han llegado a esta conclusión.
“¿Saben qué se debe gestionar? ¿Con qué herramientas? Eso es la auditoría posterior, que consiste en emitir regulaciones y estándares a seguir”, dijo el Sr. Dung.
En materia de inspección y supervisión, tanto el Estado como los inversores son responsables de su propia labor: « Solo procedimientos abiertos y atractivos pueden desarrollar y atraer recursos. Los inversores solo necesitan libertad; todo lo que el Estado estipule, lo aceptan e invierten».
Según el Comandante del Ministerio de Planificación e Inversiones, esta es una experiencia que debemos aprender para ayudar a los inversionistas a llevar a cabo libremente sus planes. Por ello, en el proyecto de modificaciones y adiciones a la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de Inversiones bajo la modalidad de asociación público-privada (APP), el Ministerio de Planificación e Inversiones propuso que los proyectos de alta tecnología ubicados en zonas económicas y zonas francas de exportación puedan registrarse para la inversión, sin necesidad de emitir certificados de inversión y requerir un plazo de 15 días para tramitar los trámites.
Estamos trabajando arduamente. Próximamente, incluso queremos implementar procedimientos integrales a nivel local, asignando a la Junta Directiva la responsabilidad de realizar los trámites para facilitar la gestión de los inversionistas. Ya no tendrán que acudir a este ministerio o a aquel sector, ni a los departamentos y agencias locales, afirmó el Sr. Dung.
La falta de equidad en los proyectos APP dificulta atraer inversores
Anteriormente, al participar en la sesión de discusión esta tarde, 6 de noviembre, el delegado Pham Van Hoa (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap) dijo que recientemente, la demanda de inversión en proyectos de infraestructura de transporte ha sido muy grande, pero la movilización de recursos no presupuestarios bajo el método PPP todavía es muy limitada.
Delegado Pham Van Hoa (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Thap).
La razón es que los proyectos con difícil desmonte, poco tráfico, zonas montañosas... requieren inversiones PPP. Mientras tanto, los proyectos con terrenos favorables y un alto volumen de tráfico se invierten con cargo al presupuesto estatal. Por lo tanto, "esto es irrazonable e injusto para los proyectos PPP, por lo que no puede atraer inversores", afirmó un delegado de la delegación de Dong Thap sobre la situación actual.
Por lo tanto, el Sr. Hoa dijo que es necesario complementar y modificar algunos contenidos ajustados para los proyectos PPP.
Sin embargo, los proyectos APP que aplican un “mecanismo de reparto del porcentaje de reducción de ingresos” pueden conllevar mayores riesgos para el Estado. Por lo tanto, los delegados sugirieron que el Gobierno considere cuidadosamente cada proyecto para garantizar la eficacia para el Estado y los inversores, asegurando la armonía de los intereses del Estado y los inversores.
Respecto al proceso del proyecto PPP, que no requiere pasos de evaluación, decisiones de política de inversión y no utiliza capital estatal, la delegación de Dong Thap sugirió considerar realizar una evaluación para aclarar la fuente de capital y ser objetivo en el tiempo de inversión e implementación, a fin de limitar que los inversores eludan la ley y prolonguen el proyecto para cobrar tarifas.
En cuanto a los contratos BT (construcción y transferencia), según el delegado Hoa, este campo sólo se ha podido poner a prueba en Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi y Nghe An, y aún no se ha evaluado plenamente su impacto ni se ha extraído de la experiencia práctica. Los delegados coincidieron con el organismo examinador en que no existe base suficiente para legalizar la normativa sobre el mecanismo procesal del tipo de contrato BT.
El delegado señaló aspectos negativos que recientemente han causado que muchos funcionarios se vean envueltos en problemas legales: "Si la transferencia de dinero o bienes inmuebles a los inversores no se calcula en su totalidad, se perderán activos estatales o los inversores se verán perjudicados".
También relacionado con este tema, el delegado Thach Phuoc Binh (delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh) dijo que los proyectos de contratos BT en algunas localidades no se han resumido completamente, por lo que es necesario identificar más claramente los beneficios limitados de este contrato antes de legalizarlo.
Delegado Thach Phuoc Binh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh)
Los delegados de Tra Vinh solicitaron una aclaración sobre el proceso de determinación de precios y la diferencia entre el proyecto y el fondo de tierras para el pago. Aumentar el ratio máximo de capital estatal al 70% en casos especiales es razonable, pero deben aclararse los criterios aplicables para evitar casos en que se explote ese elevado ratio. Al mismo tiempo, se propone ampliar la autoridad para decidir sobre la participación del capital estatal en proyectos más grandes a otras agencias competentes además del Primer Ministro y los Consejos Populares provinciales para garantizar la coherencia en la autoridad.
El Sr. Binh dijo que ampliar todas las áreas de inversión de los proyectos PPP para aumentar las oportunidades para que más empresas privadas reduzcan el presupuesto estatal.
Sin embargo, también es necesario evaluar los proyectos prácticos que aplican el mecanismo de APP, incluidos BT en Hanoi, Ho Chi Minh City y Nghe An, que se han puesto a prueba, y extraer experiencia para asegurar una base sólida y efectiva, especialmente cuando todavía hay desafíos o no es suficiente para resumir completamente la implementación de APP en este campo.
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh preside una conferencia para promover el crecimiento de la inversión pública.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/20/7d1fac1aef9d4002a09ee8fa7e0fc5c5)
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