El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, asistió a una reunión para informar sobre la gestión estatal de los nuevos productos de tabaco.

Escena de encuentro

En la tarde del 27 de marzo de 2024, en la sede del Ministerio de Salud , el Ministro de Salud asistió a una reunión para informar sobre la gestión estatal de los nuevos productos de tabaco. A la reunión asistieron representantes del Departamento Jurídico, del Departamento de Examen Médico y Gestión del Tratamiento y de varios departamentos y oficinas pertinentes del Ministerio de Salud.

En la reunión, los delegados escucharon a un representante del Departamento Jurídico del Ministerio de Salud presentar un informe sobre la situación actual, los daños, la experiencia internacional y las medidas propuestas para prohibir la producción, comercialización, importación y publicidad de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y otros nuevos productos de tabaco para proteger la salud pública.

La subdirectora del Departamento Jurídico, Dinh Thi Thu Thuy, informó en la reunión.

El informe que resume 10 años de implementación de la Ley de Prevención y Control de Daños del Tabaco muestra que gracias a muchos esfuerzos en la prevención y control de los daños del tabaco, la tasa de uso regular de cigarrillos entre los hombres adultos ha disminuido en un promedio de 0,5%, ha disminuido en un 50% en el grupo de edad de 13 a 17 años, y la tasa de exposición pasiva al humo de tabaco ha disminuido significativamente en la mayoría de las áreas con regulaciones de prohibición. En particular, la tasa de consumo regular de cigarrillos entre los estudiantes disminuyó del 5,36% en 2013 al 2,78% en 2019 en el grupo de edad de 13 a 17 años y del 2,5% al ​​1,9% en el grupo de edad de 13 a 15 años.

Se trata de resultados muy alentadores en la labor de prevención y lucha contra los efectos nocivos del tabaco. Sin embargo, estos logros corren el riesgo de verse socavados por la creciente prevalencia del uso de cigarrillos electrónicos entre los jóvenes. Según una investigación realizada por el Fondo para la Prevención del Daño del Tabaco en colaboración con agencias y organizaciones:

- 2020: Según la Encuesta de Consumo de Tabaco en Adultos de 2020 en 34 Provincias y Ciudades (PGATS): la tasa de tabaquismo de cigarrillos electrónicos entre adultos (15 años o más) aumentó 18 veces (del 0,2% en 2015 al 3,6% en 2020), en el que la tasa de uso más alta se concentró en el grupo de edad de 15 a 24 años con una tasa del 7,3%, seguido de los grupos de edad de 25 a 44 años (3,2%), 45 a 64 años (1,4%);

- 2022: Según la Encuesta sobre el consumo de tabaco entre estudiantes de 13 a 15 años (GYTS 2022), la tasa general de consumo de cigarrillos electrónicos entre los estudiantes de 13 a 15 años es del 3,5%;

- En 2023: según un informe preliminar de un estudio sobre el estado actual del consumo de cigarrillos electrónicos y tabaco calentado entre estudiantes de secundaria y preparatoria en 11 provincias y ciudades: la tasa general de consumo de cigarrillos electrónicos en el grupo de edad de 11 a 18 años es del 7,0%, y en el grupo de edad de 13 a 15 años es del 8,0%. Los estudiantes de los últimos grados de la secundaria y preparatoria tienen una tasa de uso más alta que los grados restantes (8.º grado es 9,1%; 9.º grado es 10,4%; 11.º grado es 8,2%; 12.º grado es 8,9%);

Se puede observar que en solo 2 años, la tasa de uso de cigarrillos electrónicos entre estudiantes de 13 a 15 años ha aumentado rápidamente a un ritmo alarmante: más de 2 veces (del 3,5% en 2022 al 8,0% en 2023).

Según los resultados de la investigación del Instituto de Estrategia y Política de Salud - Ministerio de Salud realizada en 2020 sobre los comportamientos de riesgo para la salud de los estudiantes de secundaria y preparatoria en Hanoi , solo para las mujeres y niñas, hasta el 8% de las mujeres y niñas fuman cigarrillos electrónicos, mientras que la tasa de tabaquismo entre las mujeres es solo del 1,5%. Fumar cigarrillos electrónicos en adolescentes, adultos jóvenes y mujeres en edad reproductiva provocará consecuencias para la salud reproductiva y la calidad de vida.

El informe también incluye un análisis en profundidad de los efectos nocivos de los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentados sobre la salud de los usuarios. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), no existe evidencia en el mundo de que los cigarrillos electrónicos ayuden a dejar de fumar cigarrillos convencionales. La OMS tampoco avala los cigarrillos electrónicos como ayuda para dejar de fumar. Por el contrario, la evidencia sugiere que los usuarios de cigarrillos electrónicos y de tabaco calentado tienen mayor riesgo de consumir tabaco repetidamente. Se ha documentado en muchos países el uso concomitante de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y cigarrillos convencionales. En concreto, en Estados Unidos, la evidencia muestra que la mayoría de las personas que utilizan cigarrillos electrónicos para dejar de fumar no dejan de fumar, sino que continúan utilizando tanto cigarrillos electrónicos como cigarrillos tradicionales. Aproximadamente el 70% de los consumidores de tabaco calentado en Japón y el 96,2% de los consumidores de tabaco calentado en Corea utilizan productos de tabaco calentado simultáneamente con cigarrillos tradicionales.

Las cifras muestran que los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentados tienden a dirigirse principalmente a los jóvenes, lo que podría afectar a toda una generación de jóvenes. En Estados Unidos, la tasa de uso de cigarrillos electrónicos se disparó del 11,7% al 27,5% entre los estudiantes de secundaria entre 2017 y 2019, y del 3,3% al 10,5% entre los estudiantes de secundaria. En el Reino Unido, el uso de cigarrillos electrónicos entre niñas de 15 años aumentó del 10% en 2018 al 21% en 2021, mientras que en Nueva Zelanda el 27% de los jóvenes usan cigarrillos electrónicos.

En octubre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una recomendación de la OMS para que la Asamblea Nacional emita una Resolución que prohíba la importación, producción, distribución y venta de productos de nicotina, sistemas electrónicos de suministro sin nicotina y productos de tabaco calentados, así como que prohíba la publicidad y promoción de estos productos en Vietnam. El 20 de mayo de 2024, la OMS también envió una segunda recomendación, que incluía información actualizada sobre los efectos nocivos de los nuevos productos de nicotina y tabaco a partir de las últimas investigaciones. Al mismo tiempo, el 22 de diciembre de 2023, el Ministerio de Salud recibió una carta de la Alianza para el Control del Tabaco del Sudeste Asiático (SEATCA) al Viceprimer Ministro de la República Socialista de Vietnam con el título: Apoyo a la política de prohibición de la circulación de cigarrillos electrónicos, productos de tabaco calentados y shisha.

El informe también describe experiencias en el control de los cigarrillos electrónicos en varios países alrededor del mundo. Según un informe de la Campaña para Niños Libres de Tabaco, EE.UU. (CTFK), actualmente hay al menos 39 países y territorios que han prohibido completamente los productos de cigarrillos electrónicos. En la región de la ASEAN, hay cinco países que han prohibido completamente los cigarrillos electrónicos: Tailandia, Singapur, Laos, Brunei y Camboya. Actualmente, el número de países que aplican políticas de prohibición está aumentando, específicamente según las estadísticas, al menos 3 países y territorios han cambiado de métodos de control farmacéutico a métodos de prohibición (Hong Kong, Taiwán, Venezuela). Tres países venden cigarrillos electrónicos como productos farmacéuticos autorizados y medicamentos recetados bajo protocolos de tratamiento (Chile, Australia y Japón). De hecho, estos tres países aún no han podido autorizar la venta de ningún producto para dejar de fumar debido a la falta de datos clínicos. 88 países regulan los cigarrillos electrónicos (incluidos 27 países de la Unión Europea). La gestión se lleva a cabo estrictamente de acuerdo con las medidas del Convenio Marco de la OMS (CMCT de la OMS).

En el caso de los productos de tabaco calentados, al menos 18 países los prohíben (incluidos 5 países de la ASEAN: Camboya, Laos, Singapur, Tailandia y Brunei). Ningún país vende productos de tabaco calentados como productos farmacéuticos autorizados o medicamentos recetados bajo protocolos de tratamiento. 71 países regulan los productos de tabaco calentados (27 de los cuales están en la Unión Europea). La gestión mediante medidas preventivas es diferente.

Además de eso, el informe también destacó los beneficios que traería para el desarrollo socioeconómico y la gente si se emitiera la resolución. Con base en dicho análisis y evaluación, el informe propone emitir un documento que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de nuevos cigarrillos. Con base en las leyes vigentes, el Ministerio de Salud someterá a consideración del Gobierno y elevará a la Asamblea Nacional para su promulgación una Resolución.

Los delegados aportaron sus opiniones en la reunión.

La reunión también escuchó comentarios de departamentos y oficinas especializados sobre cuestiones relacionadas con el informe.

En sus observaciones finales, la Ministra de Salud, Dao Hong Lan, solicitó al comité de redacción que revisara el contenido y lo finalizara antes de enviarlo al Gobierno, basándose en la conclusión del Viceprimer Ministro Tran Hong Ha y la dirección del Comité Social de la Asamblea Nacional sobre la implementación de esta actividad.

El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, pronunció un discurso de clausura en la reunión.

Informe sobre el estado actual del uso, efectos nocivos de los nuevos productos de tabaco, nuevos problemas del consumo de tabaco entre adolescentes, manejo de las infracciones, dificultades y problemas en la gestión estatal y la implementación relacionada con los ministerios y las ramas.

El sistema de documentos legales debe analizar claramente si la Ley de Prevención y Control de Daños del Tabaco ha tomado en cuenta estos temas y si puede aplicarse a ellos. Debe existir base suficiente para someter a promulgación una Resolución que prohíba la producción, comercialización, importación y publicidad de cigarrillos nuevos.

El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, sugirió que el comité de redacción debería buscar opiniones de los ministerios y sectores pertinentes; El Ministerio de Educación y Formación ha añadido nueva información relacionada con los efectos nocivos del tabaco en adolescentes y estudiantes. A partir de ahí, el Ministerio de Salud tendrá una base para sintetizar un informe al Gobierno.

Respecto a la situación actual, debería enviarse un documento oficial a los hospitales (Hospital Bach Mai, Hospital Pulmonar Central, Hospital Mental Central...) y hospitales relacionados solicitando que envíen al Ministerio de Salud informes relacionados con el examen y tratamiento de nuevas enfermedades relacionadas con el tabaco y recomendaciones.

Complementando y actualizando las opiniones de la OMS, incluyendo las recomendaciones de la OMS en la recomendación, a corto plazo se emitirá una Resolución, y a largo plazo se presentará una revisión de la Ley de Prevención y Control de los Daños del Tabaco. La Resolución se emite y entra en vigor hasta que la Ley revisada sobre Prevención y Control de los Daños del Tabaco se presente a la Asamblea Nacional y sea aprobada.

Es necesario que exista una hoja de ruta específica para desarrollar, presentar y promulgar la Resolución. El Departamento Jurídico del Ministerio de Salud recibirá las opiniones de los delegados en la reunión y ajustará el informe para presentarlo a los dirigentes del Ministerio. Enviar un despacho oficial para solicitar comentarios a los ministerios y dependencias pertinentes para recopilar opiniones y sintetizarlas para presentarlas al Gobierno.

En la sección de evaluación de impacto, es necesario contar con la opinión de las empresas y unidades productoras de productos de tabaco. El Ministro de Salud, Dao Hong Lan, asignó a la unidad de redacción la tarea de completar y presentar el informe antes del 10 de abril de 2024.

Portal del Ministerio de Salud

Fuente: https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/-/asset_publisher/TW6LTp1ZtwaN/content/bo-truong-bo-y-te-ao-hong-lan-du-hop-bao-cao-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-oi-voi-thuoc-la-moi