El Departamento de Transporte de la ciudad de Ho Chi Minh "critica" su capacidad, el Comité de Tráfico dice que es "¡injusto!"

La calidad de la gestión de proyectos y la consultoría no es alta.

Según la evaluación del Departamento de Transporte de la Ciudad, el Departamento de Transporte actualmente está asignado para ser el inversionista de 162 proyectos y llevar a cabo la supervisión estatal de 8 proyectos PPP. Incluidos 2 proyectos nacionales importantes, 10 proyectos del grupo A y proyectos de los grupos B y C. La carga de trabajo de gestión es muy grande, con una plantilla total actual de 239 personas, de media menos de 2 personas gestionan 1 proyecto.

En Ciudad Ho Chi Minh, muchos proyectos clave están retrasados.

El Departamento considera que con el modelo actual y el número de jefes de proyecto, el Departamento de Tráfico aún tiene muchas limitaciones y deficiencias. En concreto, el Departamento de Tráfico cuenta actualmente con 10 Juntas de Gestión de Proyectos que gestionan más de 162 proyectos, pero dichas Juntas no tienen personalidad jurídica ni autoridad ni funciones suficientes para coordinarse con las agencias, unidades y organizaciones pertinentes.

Además, en la etapa de preparación del proyecto: el trabajo de consultoría de preparación del proyecto es de baja calidad, en ocasiones interrumpido, lo que reduce la eficiencia de la inversión.

Por ejemplo, el proyecto de la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai fue asignado por el Comité Popular de la Ciudad para realizar trabajos de preparación de inversión a partir del 17 de diciembre de 2021, pero hasta ahora, han pasado casi 2 años desde que el informe del estudio de prefactibilidad del proyecto no ha sido aprobado por la autoridad competente para la política de inversión.

Además, en la fase de ejecución de algunos proyectos aún existen limitaciones y deficiencias que afectan el avance, la calidad de las obras y la eficiencia de la inversión. Por ejemplo, la Ring Road 3 y la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai son proyectos de gran escala con técnicas complejas, que involucran a muchos sectores y muchas entidades participantes. Los inversores aún no han identificado con prontitud cuestiones complejas y difíciles para proponerlas de forma proactiva e informar con prontitud a las autoridades competentes para su resolución.

En muchas reuniones presididas por los líderes del Departamento de Transporte de la Ciudad, estos no pudieron asistir para expresar sus opiniones y resolver los problemas directamente, sino que solo enviaron a los líderes de la Junta de Gestión del Proyecto. Por lo tanto, la resolución de los problemas surgidos fue lenta y no se resolvió con prontitud, según el informe del Departamento de Transporte.

Según el líder del Departamento de Transporte, Ciudad Ho Chi Minh es un área urbana especial, el trabajo de gestión de proyectos está relacionado con muchos sectores y campos y tiene características específicas, por lo tanto, requiere que los gerentes de proyectos tengan buenas calificaciones profesionales, experiencia, capacidad de gestión y habilidades para resolver problemas que surjan durante la implementación del proyecto.

"Por lo tanto, con el aumento de la escala y el número de proyectos en el futuro, si solo mantenemos una Junta de Gestión de Proyectos de Transporte especializada (Junta de Transporte) como la actual, excederemos la capacidad de gestión y operación del proyecto, lo que dificultará el cumplimiento de los requisitos de progreso y calidad del proyecto y no garantizará la finalización de las tareas ni los objetivos de desarrollo socioeconómico de la ciudad", el Departamento de Transporte evaluó y propuso la necesidad de establecer otra Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Transporte especializada, dependiente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.

¡Prueba inexacta e injusta!

En respuesta a los comentarios del Departamento de Transporte, el Comité de Transporte dijo que el Departamento utilizó muchos datos y evaluaciones inexactos que no reflejaban la verdadera naturaleza del incidente... lo que llevó a muchas evaluaciones y conclusiones que no eran objetivas ni apropiadas. En particular, la evaluación anterior puede fácilmente generar la idea errónea de que todos los retrasos actuales son causados ​​por el Departamento de Tráfico.

En concreto, respecto al volumen de gestión, la Secretaría de Tráfico indicó que si bien el número total de proyectos asignados a la Secretaría como inversionista es de 162, de los cuales, 67 proyectos han sido y están siendo finalizados y completados, y 24 proyectos se encuentran preparándose para la inversión. Por lo tanto, las tareas clave y el trabajo en realidad se centran solamente en 71 proyectos, incluidos 23 proyectos en construcción directa y 48 proyectos que están eliminando dificultades y obstáculos en la compensación por la limpieza del sitio.

Sin mencionar que, actualmente, 3/10 Juntas de Gestión de Proyectos están gestionando 1 proyecto (es decir, la Junta de Gestión de Proyectos de Transporte Verde: gestiona 1 proyecto de desarrollo de Transporte Verde, la Junta de Gestión de Proyectos de Infraestructura 1 gestiona 4 paquetes de licitación del Proyecto de Mejora del Entorno del Agua de la Ciudad, Fase 2; la Junta de Gestión de Proyectos de Infraestructura 2 a cargo de 2 paquetes de licitación del Proyecto de Mejora del Entorno del Agua de la Ciudad, Fase 2).

Así, con un total de 25 funcionarios y empleados de estas 3 Juntas de Gestión de Proyectos, se están gestionando 2 proyectos (Proyecto de Transporte Verde y Proyecto de Mejora del Entorno Hídrico de la Ciudad, Fase 2); En promedio, 13 personas gestionan 1 proyecto, completamente diferente a la cifra de "en promedio, menos de 2 personas gestionan 1 proyecto" (determinada por el Departamento de Transporte al dividir el número total de 239 personas por el número total de 162 proyectos). Si actualizamos las características reales de los proyectos que gestiona la Dirección de Tráfico tal y como se presentan, esta cifra será: “10 personas gestionando 1 proyecto en marcha”.

Respecto a la organización y funcionamiento de la Junta de Gestión de Proyectos, el informe del Departamento de Transportes indicó: “Si bien la estructura organizativa actual de la Junta de Transportes cuenta con 10 Juntas de Gestión de Proyectos para organizar y gestionar más de 162 proyectos, las características de estas Juntas de Gestión de Proyectos son que no tienen personalidad jurídica ni autoridad ni funciones suficientes para coordinarse con las agencias, unidades y organizaciones pertinentes (especialmente las autoridades locales por donde pasa el proyecto) para resolver el trabajo durante la implementación del proyecto, lo que genera una sobrecarga en la dirección y funcionamiento de los líderes de la Junta de Transportes”.

Sin embargo, el jefe del Departamento de Tráfico objetó: de acuerdo con las regulaciones y requisitos para racionalizar la estructura organizativa de las agencias estatales, cada Junta de Gestión de Proyectos tiene solo una Junta Directiva y Juntas Ejecutivas de Proyectos afiliadas. Con la solución de descentralización y máxima delegación de autoridad a los Jefes de Unidades de Gestión de Proyectos, estas unidades aún pueden presidir el trabajo diario y la coordinación con las localidades.

Si el Departamento de Transporte argumenta así, ¿cómo superará estas deficiencias la futura Junta de Gestión de Proyectos Especializados, suponiendo que se establezca según la propuesta del Departamento de Transporte? ¿Tendrá cada junta afiliada su propio sello, su propio contador... para tener la autoridad suficiente para realizar transacciones con las localidades? - plantear la cuestión.

Respecto a los retrasos en la fase de preparación del proyecto, tomando como ejemplo la autopista Ho Chi Minh City - Moc Bai, el Departamento de Transporte explicó que la ejecución del proyecto en los dos últimos años tuvo muchas razones que retrasaron el avance, no por culpa de esta unidad. En concreto, es necesario recalcular la escala del cambio de 4 carriles limitados a 4 carriles completos de acuerdo con la nueva política del Primer Ministro; debe completar los procedimientos para agregar 2,9 mil millones de VND al proyecto desde el presupuesto central para 2 localidades (algo sin precedentes); Ajuste de planificación, dirección de ruta...

De igual manera, los retrasos en el avance del proyecto de construcción y ampliación de parte de la Ruta Nacional N° 50 no sólo son ocasionados por la Dirección de Tránsito sino también por el Ministerio de Transporte, VEC y localidades. O como el proyecto de construcción de la intersección de Dinh, los retrasos están relacionados principalmente con el trabajo de actualización y ajuste de la planificación del Comité Popular del Distrito 12...

"Por tanto, la conclusión de que todos los retrasos son culpa de la Dirección de Tráfico es injusta y no objetiva", afirmó el titular de la Dirección de Tráfico.

En general, el Comité de Tráfico acordó que es necesario seguir perfeccionando la estructura organizativa, aumentar la aplicación de la tecnología de la información en la gestión, fortalecer la inspección y supervisión y acelerar la implementación de proyectos de tráfico. Sin embargo, no estamos de acuerdo con la selección de información, datos, análisis y comentarios del Departamento de Transporte.

En caso de que el Comité Popular de la Ciudad y el Departamento de Transporte de la Ciudad determinen que en los próximos años se necesita una junta especializada adicional para la gestión de proyectos de transporte, dependiente del Comité Popular de la Ciudad (provisionalmente denominada la nueva junta de gestión de proyectos de transporte), la Junta de Transporte propone el nuevo modelo de junta y su relación con la Junta de Transporte actual de la siguiente manera: La nueva junta de gestión de proyectos de transporte tendrá funciones y tareas similares a las de la Junta de Transporte actual y tendrá funciones y tareas adicionales para la gestión de proyectos de transporte implementados mediante el método de asociación público-privada (APP) y proyectos piloto, así como avances en los mecanismos, en el espíritu de la Resolución 98. El documento de la Junta de Transporte lo establece claramente.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm