Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) han sido objeto de escrutinio por parte de Estados Unidos y la Unión Europea (UE) por sus vínculos con Rusia, que han socavado los esfuerzos occidentales para presionar económicamente a Moscú a raíz del conflicto entre Rusia y Ucrania.
A principios de septiembre, representantes del Reino Unido, la UE y los EE. UU. visitaron los Emiratos Árabes Unidos para expresar sus preocupaciones sobre los vínculos del estado del Golfo con Rusia. Quieren impedir que los rusos accedan a ciertos productos, como chips de computadora y componentes electrónicos que podrían usarse para mejorar el esfuerzo bélico de Rusia.
Ahora, bajo la creciente presión de Occidente y la creciente amenaza de que la guerra entre Israel y Hamás se extienda a otras partes del Medio Oriente, es probable que Abu Dhabi esté realizando algunos ajustes de política.
Bajo presión de sanciones
La Comisión Europea (CE), el brazo ejecutivo de la UE, actualizó esta semana a sus estados miembros sobre el último avance: los Emiratos Árabes Unidos acordaron restringir la reexportación a Rusia de bienes “sensibles” que podrían usarse en el conflicto de Ucrania, informó Bloomberg el 10 de noviembre.
Un funcionario de los Emiratos Árabes Unidos dijo a Bloomberg en una declaración enviada por correo electrónico que está tomando medidas para restringir las exportaciones y reexportaciones de ciertos productos a zonas de conflicto y que tiene un marco legal de control de exportaciones para monitorear continuamente las exportaciones de productos de doble uso (aquellos que sirven tanto para propósitos militares como civiles).
Además, los Emiratos Árabes Unidos mantienen un diálogo estrecho con sus socios internacionales sobre el conflicto en Ucrania y su impacto en la economía global, añadió el funcionario.
Esto marca una victoria para los aliados de Ucrania, que han estado tratando de cortar el flujo de productos militares a Rusia, informó Bloomberg.
La Casa Blanca impuso sanciones a entidades con sede en los Emiratos Árabes Unidos por supuestamente violar los controles de exportación estadounidenses y por brindar apoyo a Rusia en su guerra en Ucrania. Foto: La Cuna
En los últimos meses, Estados Unidos y la UE han intensificado sus esfuerzos para aplicar restricciones comerciales, centrándose en particular en limitar la capacidad de Rusia de eludir las sanciones para obtener bienes de alta prioridad, incluidas docenas de tipos de tecnología y componentes utilizados en armas encontradas en Ucrania o necesarias para producirlas.
A principios de este año, Estados Unidos advirtió a los Emiratos Árabes Unidos, Omán y Turquía que no intentaran evadir las sanciones y los controles de exportación impuestos a Moscú el año pasado. Luego, en abril, Washington impuso sanciones a dos entidades con sede en los Emiratos Árabes Unidos: el fabricante de drones Aeromotus y la empresa de equipos eléctricos Hulm Al Sahra.
Se dice que Aeromotus envió varios vehículos aéreos no tripulados y tecnología robótica a importadores rusos después de que Moscú lanzó su campaña militar en Ucrania en febrero pasado, según el Departamento del Tesoro de Estados Unidos. Mientras tanto, Hulm Al Sahra fue sancionado por supuestamente enviar semiconductores originarios de Estados Unidos y sujetos a controles de exportación estadounidenses por un valor aproximado de 190.000 dólares, así como maquinaria y equipos electrónicos y ópticos a empresas rusas en la segunda mitad de 2022.
Y la última ronda de sanciones anunciada por Estados Unidos a principios de este mes se impuso a una serie de empresas de los Emiratos Árabes Unidos acusadas de enviar equipos de aviación y maquinaria de recepción de datos a Rusia, junto con cientos de empresas e individuos de Turquía y China.
Esta vez, la firma financiera con sede en los Emiratos Árabes Unidos ARX Financial Engineering fue sancionada por supuestamente intentar recibir rublos rusos enviados desde el sancionado VTB Bank (Rusia) y convertidos a dólares estadounidenses.
Considerar en función de los beneficios
Poco después de una visita de funcionarios occidentales a los Emiratos Árabes Unidos en septiembre, Bloomberg informó que Abu Dhabi estaba considerando exigir licencias de exportación para ciertas tecnologías, incluidos los semiconductores.
La medida, de tomarse, se debería no sólo a la creciente presión de Occidente, sino también a la creciente amenaza de que la guerra entre Israel y Hamás en la Franja de Gaza se extienda a otras partes de Oriente Medio. Según los expertos, en ese escenario, los EAU querrían fortalecer su relación con su “paraguas de seguridad”, Estados Unidos.
“Si los Emiratos Árabes Unidos solicitan una licencia de exportación, sería una señal de que sienten que los costos de no cumplir con las restricciones occidentales han excedido los beneficios de cierto comercio con Rusia”, dijo Mark Katz, profesor de la Escuela de Política y Gobierno Schar de la Universidad George Mason en Virginia, en una entrevista con Al Jazeera.
“También es una señal de que los Emiratos Árabes Unidos no quieren dañar su relación con Estados Unidos, especialmente cuando se enfrentan al riesgo de un conflicto más amplio en el Medio Oriente con Irán involucrado. Y luego los Emiratos Árabes Unidos quieren la protección estadounidense frente a Teherán”.
Además, dado que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2023 (COP28) está programada para comenzar a finales de este mes, el país anfitrión, los Emiratos Árabes Unidos, querrá que el área circundante sea lo más tranquila posible.
El presidente ruso, Putin, se reúne con el presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Al Nahyan, en el marco del Foro Económico Internacional de San Petersburgo. 25º Foro Económico Internacional de Petersburgo (SPIEF), 16 de junio de 2023. Foto: Kremlin.ru
La pregunta es, cuando los Emiratos Árabes Unidos imponen controles a las exportaciones, no está claro cómo esto creará problemas para las relaciones entre los Emiratos Árabes Unidos y Rusia.
“Moscú puede comprender que los Emiratos Árabes Unidos tomarán esta decisión bajo presión de Occidente. Es más, esta medida sólo puede reducir, no eliminar, la cooperación entre los Emiratos Árabes Unidos y Rusia. Moscú quiere mantener cualquier cooperación posible con los Emiratos Árabes Unidos”, afirmó el profesor Katz.
Tal vez tales licencias de exportación podrían ayudar a promover los intereses de Abu Dhabi, tanto en términos de su reputación como centro comercial de Medio Oriente como de las preocupaciones de seguridad nacional relacionadas con la alianza Rusia-Irán.
“La emisión de licencias de exportación ayudará a reforzar la idea de que los Emiratos Árabes Unidos son un lugar confiable para hacer negocios”, dijo a Al Jazeera Gordon Gray, ex embajador de Estados Unidos en Túnez. “Los Emiratos Árabes Unidos tienen fuertes incentivos políticos y económicos para mantener buenas relaciones con Estados Unidos y la UE. Sin duda, también desconfían de la creciente alianza militar entre Rusia e Irán y quieren proteger su seguridad nacional impidiendo que los productos de doble uso caigan en manos iraníes”.
Siempre hay una solución
Los funcionarios de los Emiratos Árabes Unidos están preocupados por la profundización de la asociación de Moscú con Teherán, en parte debido a los actores no estatales que Teherán financia y en parte debido a sus actividades de producción de vehículos aéreos no tripulados y misiles balísticos, y también están preocupados por la posibilidad de que estos factores exacerben las crisis de seguridad en Medio Oriente.
Sin embargo, seguir el ejemplo de Occidente en lo que respecta a las relaciones con Rusia no estaría exento de ciertos riesgos para los Emiratos Árabes Unidos. Según informes, Rusia está recibiendo suministros de vehículos aéreos no tripulados y otros sistemas de armas de Irán para su campaña militar en Ucrania.
Desde la perspectiva de Abu Dhabi, dada la gran dependencia de Rusia respecto de Irán y la cooperación “más superficial” entre los Emiratos Árabes Unidos y Rusia, es probable que Moscú se incline más hacia Teherán si surge un tema polémico en las relaciones entre los Emiratos Árabes Unidos e Irán. Esto podría significar problemas para los Emiratos Árabes Unidos.
El pabellón de los fabricantes de armas rusos en la Exposición Internacional de Defensa (IDEX) en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos (EAU), 20 de febrero de 2023. Foto: CNN
Según Gray, es posible que Moscú no vea esto como una posibilidad para impedir que Abu Dhabi cumpla las sanciones occidentales contra Rusia. La pregunta es si los Emiratos Árabes Unidos realmente quieren “complacer” a Estados Unidos y a los aliados de Washington restringiendo las exportaciones a Rusia.
“Los Emiratos Árabes Unidos y otros estados del Golfo no están muy interesados en dañar sus relaciones con Rusia”, dijo a Al Jazeera Imad Harb, director de Investigación y Análisis del Centro Árabe en Washington DC.
“Si los Emiratos Árabes Unidos efectivamente imponen estos controles, la decisión sería por razones geopolíticas, en particular para demostrar que está en línea con los deseos de Estados Unidos y la UE. Pero incluso si Abu Dhabi impone controles a las exportaciones, siempre hay formas de evitarlos porque lo que más les importa a las empresas y a los individuos son sus negocios e intereses comerciales”.
Según el Sr. Harb, la emisión de estas licencias de exportación probablemente no tendrá un impacto negativo demasiado grande en las relaciones entre Rusia y los Emiratos Árabes Unidos. “Los Emiratos Árabes Unidos siempre pueden organizar la venta de bienes a Rusia a través de Irán porque Teherán tiene buenas relaciones con Moscú y siempre está dispuesto a ayudar a Moscú a eludir cualquier sanción”, dijo .
Minh Duc (según Al Jazeera, Bloomberg, AP)
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