Ausländisches Direktkapital ist eine Chance, aber nicht die Hauptantriebskraft für das Wirtschaftswachstum.

Am Morgen des 5. November beriet die Nationalversammlung im Rahmen ihres Sitzungsprogramms im Saal über die Umsetzung des Staatshaushalts 2024, den Haushaltsvoranschlag und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2025.

Nguyen Quang Huan, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Binh Duong) äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass dem Prüfbericht zufolge die derzeitige Regelung der regulären Ausgaben noch immer niedrig sei und es noch viele nicht zugewiesene Posten gebe, was die Instrumente zur Konjunkturförderung behinderte. Und Prognosen zufolge wird das BIP unseres Landes bis 2025 rund 500 Milliarden US-Dollar betragen. Wenn wir eine stetige Wachstumsrate von 7 % pro Jahr aufrechterhalten, wird das BIP unseres Landes bis 2035 bei rund 1.000 Milliarden US-Dollar liegen. Ziel ist es, bis 2045 die Marke von 5.000 Milliarden US-Dollar zu erreichen, um ein Land mit hohem Einkommen zu werden und die Falle des mittleren Einkommens zu durchbrechen.

„Um dieser Falle zu entgehen, gibt es viele Instrumente in Bezug auf Aspekte wie Arbeit, Umstrukturierung und Entwicklungsinvestitionen, aber wir haben diesen Aspekten nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt“, kommentierte der Delegierte.

Dem Delegierten zufolge halten wir unser Wachstum bei fast 7 % pro Jahr, haben aber keine Nachhaltigkeit erreicht, weil wir immer noch auf die treibende Kraft der ausländischen Direktinvestitionen angewiesen sind. Während ausländische Direktinvestitionen einen großen Handelsüberschuss aufweisen, weisen inländische Unternehmen ein Handelsdefizit auf. Wenn wir ein nachhaltiges Wachstumstempo beibehalten wollen, müssen wir auf inländische Entwicklungsressourcen zurückgreifen.

Derzeit verfügen wir über mehr als 20 Fonds, von denen einige kurz vor der Schließung stehen, während weitere Fonds eröffnet werden. Die Delegierten schlugen vor, die Fonds zu überwachen, um spezifische und gründliche Bewertungen vorzunehmen und so eine wirksame Verwaltung und Verwendung sicherzustellen. Der Fonds sollte nicht anhand der Anzahl der Projekte bewertet werden, sondern es sollten die Effektivität seiner Tätigkeit und sein Einfluss auf das allgemeine Wirtschaftswachstum berücksichtigt werden.

„Die Überwachung der Fondsaktivitäten ist die Voraussetzung für den Aufbau eines nachhaltigen Mechanismus. Die Nutzung ausländischer Direktinvestitionen bietet zwar Wachstumschancen, ist aber nicht die treibende Kraft für die kommende Entwicklungsära“, betonte der Delegierte.

Bei einer Diskussion im Saal bekräftigte der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi), dass öffentliche Investitionen einen Durchbruch für die Entwicklung geschaffen hätten, Investitionen in hochqualifizierte Humanressourcen jedoch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten hätten und Investitionen in die Infrastruktur in den Bereichen Bildung und Gesundheit noch immer begrenzt seien. Daher besteht die größte Sorge staatlicher Krankenhäuser oder Universitäten heute, wenn sie autonom werden, darin, bei Investitionen in Einrichtungen und technische Infrastruktur Zinsen für Kredite an Banken zahlen zu müssen. „Dies zwingt Krankenhäuser und Universitäten dazu, ihre Krankenhausgebühren oder Studiengebühren zu erhöhen. Patienten und Studenten müssen in der Folge hohe Servicegebühren zahlen“, betonte der Delegierte.

Hoang Van Cuong, Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi, spricht. Foto: Minh Duc/VNA

Angesichts der oben genannten Realität schlug Delegierter Hoang Van Cuong vor, dass es notwendig sei, die Zuteilungsrate des Entwicklungsinvestitionskapitals aus dem Staatshaushalt für die beiden Bereiche Gesundheit und Bildung zu erhöhen, zumindest so weit, dass in den Bau erster Einrichtungen investiert werden könne. Nach Abschluss der Investition sollte die Verwaltungsbehörde autonome Schulen und Krankenhäuser damit beauftragen, die Reinvestition zu berechnen und sich um die laufenden Ausgaben zu kümmern. Somit entfallen für Patienten und Studierende hohe Behandlungsgebühren.

Bezüglich der Tatsache, dass den staatlichen Finanzmitteln außerhalb des Haushalts nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt wurde, sagte der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri), dass sich der Gesamtsaldo der staatlichen Finanzmittel außerhalb des Haushalts, die von der Zentralregierung verwaltet werden, laut dem Bericht der Regierung zu Beginn des Jahres 2024 hauptsächlich aus drei Fonds zusammensetzt, und zwar dem Sozialversicherungsfonds, dem Arbeitslosenversicherungsfonds und dem Krankenversicherungsfonds, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden und fast 91 % des Gesamtsaldos der Fonds ausmachen. Es wird geschätzt, dass der Kassenbestand bis zum Ende dieses Jahres im Vergleich zum Jahresbeginn um etwa 56.000 Milliarden VND steigen wird. Davon macht der Saldo der drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds über 91 % des Gesamtsaldos der Fonds aus, was etwa 1.300 Milliarden VND entspricht.

Der Restbetrag wird hauptsächlich für Investitionen in Staatsanleihen verwendet. Das Problem liegt in der Struktur und Qualität der Kapitalverwendung des knapp 1,3 Milliarden VND umfassenden Kapitalblocks sowie in seiner Fähigkeit, Gewinne zu sichern und zu erwirtschaften. Ist damit die Aufgabe der Sozialversicherungsagentur, die soziale Sicherheit zu gewährleisten, erfüllt? Der Regierungsbericht hat hierzu keine Klarheit geschaffen, auch nicht zu den von anderen Delegierten angesprochenen Themen, wie beispielsweise der aktuellen Situation der Sozialversicherungsrückstände“, erläuterte Delegierter Ha Sy Dong.

Delegierter Ha Sy Dong sagte, dass Experten zufolge der Großteil der Kapitalstruktur der Sozialversicherung aus vietnamesischen Staatsanleihen bestehe. Zwar bestünden Liquiditäts- und Marktrisiken, diese seien jedoch von den zuständigen Behörden und auch von der Sozialversicherungsagentur selbst nie identifiziert, gemessen und bekannt gegeben worden.

In Bezug auf die Verwaltung der verbleibenden Einlagen der Staatskasse sagte Delegierter Ha Sy Dong, dass das Finanzministerium dank politischer Entschlossenheit seit 2017 den verbleibenden Geldbetrag der Staatskasse, der im Geschäftsbankensystem hinterlegt ist, schrittweise an die Staatsbank überwiesen habe, um für die Staatsbank günstige Bedingungen für die Verwaltung der Geldpolitik des Landes zu schaffen …

In der Praxis verlief die Umsetzung allerdings nicht ganz reibungslos. Dies zeigt sich daran, dass die Staatskasse Auktionen für Einlagen bei Geschäftsbanken durchführte, die teilweise hinsichtlich Zeitpunkt, Höhe, Laufzeit oder angebotenem Zinssatz nicht geeignet waren.

Ha Sy Dong, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

„Derartige Entwicklungen haben die Staatsbank oft in die Passivität geführt und ihr Schwierigkeiten bereitet, die Geldmenge für das Bankensystem und die Wirtschaft zu regulieren, um das Währungs- und Bankgeschäft zu stabilisieren. Daher sollten Nationalversammlung und Regierung die Regulierungen bald überprüfen und die bestehenden Engpässe bestmöglich beseitigen“, schlug der Delegierte vor.

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