Am Morgen des 5. November diskutierte die Nationalversammlung im Rahmen der Fortsetzung ihres Sitzungsprogramms im Saal über die Umsetzung des Staatshaushalts im Jahr 2024, den Haushaltsvoranschlag des Staatshaushalts und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt im Jahr 2025.
Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Binh Duong) äußerte sich in der Diskussion und sagte, dass dem Prüfbericht zufolge die derzeitige Regelung der regulären Ausgaben immer noch niedrig sei und es noch viele nicht zugewiesene Posten gebe, was die Instrumente zur Konjunkturankurbelung behinderte. Und Prognosen zufolge wird das BIP unseres Landes bis 2025 bei rund 500 Milliarden USD liegen. Wenn wir eine stetige Wachstumsrate von 7 %/Jahr aufrechterhalten, wird das BIP unseres Landes bis 2035 rund 1.000 Milliarden USD betragen. Ziel ist es, bis 2045 5.000 Milliarden USD zu erreichen, um ein Land mit hohem Einkommen zu werden und die Mitteleinkommensfalle zu durchbrechen.
„Um dieser Falle zu entgehen, gibt es viele Instrumente in Bezug auf Aspekte wie Arbeit, Umstrukturierung und Entwicklungsinvestitionen, aber wir haben diesen Aspekten nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt“, kommentierte der Delegierte.
Dem Delegierten zufolge halten wir unser Wachstum bei fast 7 % pro Jahr, haben aber keine Nachhaltigkeit erreicht, weil wir immer noch auf die treibende Kraft ausländischer Direktinvestitionen angewiesen sind. Während FDI-Unternehmen einen großen Handelsüberschuss aufweisen, weisen inländische Unternehmen ein Handelsdefizit auf. Wenn wir ein nachhaltiges Wachstumstempo beibehalten wollen, müssen wir uns auf inländische Entwicklungsressourcen stützen.
Derzeit verfügen wir über mehr als 20 Fonds, von denen einige kurz vor der Schließung stehen, während andere eröffnet werden. Die Delegierten schlugen vor, die Fonds zu überwachen, um spezifische und gründliche Bewertungen vorzunehmen und so eine wirksame Verwaltung und Verwendung sicherzustellen. Bei der Bewertung des Fonds sollte nicht die Anzahl der Projekte berücksichtigt werden, sondern die Effektivität seiner Tätigkeit und sein Einfluss auf das allgemeine Wirtschaftswachstum.
„Die Überwachung der Fondstätigkeit ist die Voraussetzung für den Aufbau eines nachhaltigen Mechanismus. Die Nutzung ausländischer Direktinvestitionen ist eine Wachstumschance, aber nicht die Hauptantriebskraft für die kommende Ära der Entwicklung“, betonte der Delegierte.
Bei seiner Diskussion im Saal bekräftigte der Delegierte Hoang Van Cuong (Hanoi), dass öffentliche Investitionen einen Durchbruch für die Entwicklung geschaffen hätten, Investitionen in hochqualifizierte Humanressourcen jedoch nicht die gebührende Aufmerksamkeit erhalten hätten und Investitionen in die Infrastruktur in den Bereichen Bildung und Gesundheit noch immer begrenzt seien. Daher besteht die größte Sorge öffentlicher Krankenhäuser oder Universitäten heute, wenn sie autonom werden, darin, bei Investitionen in Einrichtungen und technische Infrastruktur Kreditzinsen an die Banken zahlen zu müssen. „Dies zwingt Krankenhäuser und Universitäten dazu, ihre Krankenhausgebühren oder Studiengebühren zu erhöhen. Daher müssen Patienten und Studierende hohe Servicegebühren bezahlen“, betonte der Delegierte.
Angesichts dieser Tatsachen schlug der Delegierte Hoang Van Cuong vor, dass es notwendig sei, die Zuteilungsrate des Entwicklungsinvestitionskapitals aus dem Staatshaushalt für die beiden Bereiche Gesundheit und Bildung zu erhöhen, zumindest soweit, dass in den Bau erster Einrichtungen investiert werden könne. Nach Abschluss der Investition sollte die Verwaltungsagentur autonome Schulen und Krankenhäuser damit beauftragen, die Reinvestition zu berechnen und sich um die laufenden Ausgaben zu kümmern. Somit entfallen für Patienten und Studierende hohe Behandlungsgebühren.
Bezüglich der Tatsache, dass den außerbudgetären staatlichen Finanzmitteln nicht genügend Aufmerksamkeit geschenkt wurde, sagte der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri), dass laut dem Bericht der Regierung der Gesamtsaldo der von der Zentralregierung verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzmittel zu Beginn des Jahres 2024 hauptsächlich aus drei Fonds stamme, und zwar dem Sozialversicherungsfonds, dem Arbeitslosenversicherungsfonds und dem Krankenversicherungsfonds, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden, was fast 91 % des Gesamtsaldos der Fonds ausmache. Es wird geschätzt, dass sich der Kassenbestand bis zum Jahresende im Vergleich zum Jahresanfang um etwa 56.000 Milliarden VND erhöhen wird. Davon entfallen über 91 % des Gesamtsaldos der drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds, was etwa 1.300 Milliarden VND entspricht.
„Der Restbetrag wird überwiegend für Investitionen in Staatsanleihen verwendet. Das Problem besteht darin, wie die Struktur und Qualität der Kapitalverwendung des Kapitalblocks von fast 1,3 Milliarden VND aussieht, wie seine Fähigkeit zur Erhaltung und Erzielung von Gewinnen gewährleistet ist und ob dementsprechend die Aufgabe der Sozialversicherungsagentur, die soziale Sicherheit zu gewährleisten, erfüllt wird. Der Bericht der Regierung hat hierzu keine Klarheit geschaffen, auch nicht zu den von anderen Delegierten angesprochenen Themen, wie etwa zur aktuellen Situation der Sozialversicherungsrückstände“, erläuterte Delegierter Ha Sy Dong.
Delegierter Ha Sy Dong sagte, dass Experten zufolge die Kapitalstruktur der Sozialversicherung zum größten Teil aus vietnamesischen Staatsanleihen bestehe. Zwar gebe es Liquiditäts- und Marktrisiken, diese seien jedoch von den zuständigen Stellen und auch von der Sozialversicherungsbehörde selbst nie identifiziert, gemessen und bekannt gegeben worden.
In Bezug auf die Verwaltung der verbleibenden Einlagen der Staatskasse sagte Delegierter Ha Sy Dong, dass das Finanzministerium dank politischer Entschlossenheit seit 2017 die verbleibenden im Geschäftsbankensystem hinterlegten Geldbeträge der Staatskasse schrittweise an die Staatsbank überwiesen habe, um für die Staatsbank günstige Bedingungen für die Verwaltung der Geldpolitik des Landes zu schaffen ...
Allerdings verlief die Umsetzung in der Praxis nicht ganz reibungslos. Dies zeigt sich daran, dass die Staatskasse Auktionen für Einlagen bei Geschäftsbanken durchführte, die teilweise hinsichtlich Zeitpunkt, Höhe, Laufzeit oder angebotenem Zinssatz nicht passten.
„Derartige Dinge führten häufig dazu, dass die Staatsbank passiv wurde und Schwierigkeiten hatte, die Geldmenge für das Bankensystem und die Wirtschaft zu regulieren, um das Ziel einer Stabilisierung der Währung und des Bankgeschäfts zu erreichen. Daher sollten Nationalversammlung und Regierung die Regelungen bald überprüfen und bestehende Engpässe bestmöglich beseitigen“, schlug der Delegierte vor.
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