VASEP schlägt weiterhin die Abschaffung der Quoten für vietnamesische Garnelenimporte nach Korea vor

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Vor kurzem hat die Vietnam Association of Seafood Exporters and Producers (VASEP) das offizielle Depeschen Nr. 47/CV-VASEP an Premierminister Pham Minh Chinh herausgegeben. respektvoll an den Minister für Industrie und Handel Nguyen Hong Dien, den Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung Le Minh Hoan und den Außenminister Bui Thanh Son zum Vorschlag, die Quote für den Import vietnamesischer Garnelen nach Korea abzuschaffen.

Dementsprechend schlug VASEP vor, dass Korea den Zollkontingentmechanismus für vietnamesische Tiefkühlgarnelen im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und Korea (VKFTA) aufhebt, um den Marktanteil und die langfristigen Interessen der vietnamesischen Garnelen auf diesem Markt zu schützen.

Aus rechtlicher Sicht handelt es sich hierbei um einen Mechanismus, der im VKFTA mit der Verpflichtung in Klausel 2, Artikel 2.3, Kapitel 2 des VKFTA-Dokuments (zum Konsultationsprozess zur Abschaffung der Zölle vor der aktuellen Verpflichtung) vorgesehen ist. Aus praktischer Sicht ist die Wahrscheinlichkeit sehr hoch, dass dieser Vorschlag von Ihrer Seite unterstützt wird, da Korea mit der Herausforderung einer hohen Inflation und explodierenden Lebensmittelpreisen konfrontiert ist. Ihre Regierung musste die Einfuhrzölle auf eine Reihe von Artikeln proaktiv senken und scheint bereit zu sein, andere Lösungen zur Senkung der Preise für importierte Lebensmittel in Betracht zu ziehen, wie etwa Beratungen über Zollanpassungen im Rahmen des VKFTA.

Laut VASEP ist das VKFTA-Abkommen, das Ende 2015 in Kraft trat, eines der wichtigsten Instrumente, die den beiden Ländern dabei helfen sollen, das Ziel einer verstärkten bilateralen Handelskooperation zu erreichen.

In der Vergangenheit hatte das Abkommen positive Auswirkungen auf die wichtigsten Exportprodukte Vietnams nach Korea, darunter Meeresfrüchte. Vietnams Meeresfrüchteexporte nach Südkorea sind um 62 % von 585 Millionen USD im Jahr 2015 auf 950 Millionen USD im Jahr 2022 und 786 Millionen USD im Jahr 2023 gestiegen.

2024 ist das 10. Jahr der Umsetzung des VKFTA. Dem Fahrplan zufolge wird auf fast alle Meeresfrüchteprodukte ein Steuersatz von 0 % erhoben. Allerdings gibt es gemäß der Quotenverpflichtung in Anhang 2A-1 zur Zollkontingentverwaltung Koreas im VKFTA-Dokument noch immer sieben Gruppen von Wasserprodukten (entsprechend sieben HSK-Codes: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 und 1605219000), die aus Vietnam nach Korea importiert werden und für die nur Zollanreize entsprechend der Quote gelten (derzeit 15.000 Tonnen/Jahr).

Konkret gilt, dass Korea für diese Gruppe im Rahmen des VKFTA nur für 15.000 Tonnen/Jahr (das Kontingent gilt ab 2020) eine Einfuhrsteuerbefreiung für Vietnam gewährt. Für importierte Produktmengen, die das Kontingent überschreiten, gelten im Rahmen des VKFTA keine Zollpräferenzen, es wird jedoch ein Basissteuersatz von 20 % erhoben.

Laut der koreanischen Importstatistik (kita.org) beträgt das Gesamtimportvolumen der oben genannten sieben Produktlinien aus Vietnam nach Korea im Zeitraum von 2016 bis 2023 22.500 bis 36.300 Tonnen, was einer zollfreien Quote von über 12.500 bis 21.300 Tonnen/Jahr entspricht.

Konkret betrug das Importvolumen vietnamesischer Garnelen mit 7 HSK-Codes nach Korea im Jahr 2022 36.265 Tonnen und überschritt damit die zollfreie Quote um 21.265 Tonnen; 2023 Import 29.944 Tonnen, Überschuss 14.944 Tonnen.

Somit werden allein für dieses wichtige Garnelenprodukt im Zeitraum 2016 bis 2023 34 bis 48 Prozent der nach Korea importierten vietnamesischen Garnelen einem Steuersatz von 20 Prozent außerhalb der Quote unterliegen.

Dies hat dazu geführt, dass die Importeure die Motivation verloren haben, mehr vietnamesische Garnelen zu kaufen, um die steigende Nachfrage in Korea zu decken. Stattdessen ziehen sie in Erwägung, mehr Garnelen aus anderen Ländern (wie etwa Peru) zu kaufen, die ein Freihandelsabkommen mit Korea haben, in dem die Einfuhrsteuer im Rahmen des Freihandelsabkommens mit Korea mit einer Laufzeit von 5 bis 7 Jahren auf 0 % gesenkt wurde. Dadurch entfallen sämtliche Zollvorteile des VKFTA für diese tiefgefrorenen Garnelenprodukte aus Vietnam auf dem koreanischen Markt.

In den letzten drei Jahren ist das Importvolumen peruanischer Garnelen nach Korea allein unter Berücksichtigung des HSK-Codes 0306171090 deutlich gestiegen, während das Importvolumen von Garnelen aus Vietnam im Jahr 2023 um fast 6.000 Tonnen zurückgegangen ist. Dieser Unterschied ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, dass das Freihandelsabkommen zwischen Peru und Korea keine Zollkontingente wie das VKFTA vorsieht.

Unter dem Einfluss des Freihandelsabkommens zwischen Peru und Korea, in dessen Rahmen die Abschaffung der Steuern nun abgeschlossen ist, besteht die Gefahr, dass vietnamesische Garnelen Marktanteile in Korea verlieren, wenn diese weiterhin im Rahmen des Quotenmechanismus importiert werden müssen, wobei die „Steuer-/tatsächlichen Kosten“ etwa 20 % betragen, verglichen mit dem aktuellen Vorzugssteuersatz von 0 % für peruanische Garnelen außerhalb der Quote.

Weltweit fällt es vietnamesischen Garnelen schwer, in Bezug auf Produktion und Preis mit indischen, ecuadorianischen und indonesischen Garnelen auf den Märkten der USA, Chinas und der EU zu konkurrieren. Wenn der Quotenmechanismus im VKFTA nicht abgeschafft wird, besteht für vietnamesische Garnelen auf dem koreanischen Markt auch die Gefahr, dass sie gegenüber peruanischen Garnelen keinen Vorteil mehr haben.

Im Vergleich zum neuesten Einfuhrsteuerplan Vietnams (2024) beträgt der Steuersatz für alle aus Korea nach Vietnam importierten Meeresfrüchteprodukte 0 %. Damit öffnet Vietnam seine Türen vollständig für koreanische Meeresfrüchte, unterliegt im Gegenzug jedoch weiterhin den Exportquoten für Garnelen nach Korea.

VASEP empfiehlt der Regierung, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und dem Außenministerium, einen Konsultationsvorschlag mit Korea zu prüfen und einzuleiten, um die derzeitige Quote für Garnelen aus Vietnam nach Korea aufzuheben, damit koreanische Verbraucher besseren Zugang zu vietnamesischen Garnelen zu besseren Preisen haben und ein fairer Wettbewerb für vietnamesische Garnelen mit anderen Ländern gewährleistet ist.

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