VASEP schlägt weiterhin die Abschaffung der Quoten für vietnamesische Garnelenimporte nach Korea vor

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Vor kurzem hat der Vietnamesische Verband der Meeresfrüchteexporteure und -produzenten (VASEP) das offizielle Depeschen Nr. 47/CV-VASEP an Premierminister Pham Minh Chinh herausgegeben. respektvoll an Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien, Landwirtschafts- und ländliche Entwicklungsminister Le Minh Hoan und Außenminister Bui Thanh Son zum Vorschlag, die Quote für den Import vietnamesischer Garnelen nach Korea abzuschaffen.

Dementsprechend schlug VASEP vor, dass Korea den Zollkontingentmechanismus für vietnamesische Tiefkühlgarnelen im Rahmen des Freihandelsabkommens zwischen Vietnam und Korea (VKFTA) aufhebt, um den Marktanteil und die langfristigen Interessen der vietnamesischen Garnelen auf diesem Markt zu schützen.

Aus rechtlicher Sicht handelt es sich hierbei um einen Mechanismus, der im VKFTA mit der Verpflichtung in Klausel 2, Artikel 2.3, Kapitel 2 des VKFTA-Dokuments (zum Konsultationsprozess zur Abschaffung der Zölle vor der derzeitigen Verpflichtung) vorgesehen ist. Aus praktischer Sicht ist die Wahrscheinlichkeit sehr hoch, dass dieser Vorschlag von Ihrer Seite unterstützt wird, da Korea mit der Herausforderung einer hohen Inflation und explodierenden Nahrungsmittelpreisen konfrontiert ist. Ihre Regierung musste die Importzölle auf eine Reihe von Artikeln proaktiv senken und scheint bereit zu sein, andere Lösungen zur Reduzierung der Preise für importierte Nahrungsmittel in Betracht zu ziehen, wie z. B. Beratungen über Zollanpassungen im Rahmen des VKFTA.

Laut VASEP ist das VKFTA-Abkommen, das Ende 2015 in Kraft trat, eines der wichtigsten Instrumente, die den beiden Ländern dabei helfen sollen, ihr Ziel einer verstärkten bilateralen Handelskooperation zu verwirklichen.

In der Vergangenheit hatte das Abkommen einen positiven Einfluss auf die wichtigsten Exportprodukte Vietnams nach Korea, darunter auch Meeresfrüchte. Vietnams Meeresfrüchteexporte nach Südkorea sind um 62 % von 585 Millionen USD im Jahr 2015 auf 950 Millionen USD im Jahr 2022 und 786 Millionen USD im Jahr 2023 gestiegen.

2024 ist das 10. Jahr der Umsetzung des VKFTA. Dem Fahrplan zufolge wird auf fast alle Meeresfrüchteprodukte ein Steuersatz von 0 % erhoben. Allerdings gibt es gemäß der Quotenverpflichtung in Anhang 2A-1 zur Zollkontingentverwaltung Koreas im VKFTA-Dokument noch immer sieben Gruppen von Wasserprodukten (entsprechend sieben HSK-Codes: 0306161090, 0306169090, 0306171090, 0306179090, 0306261000, 0306271000 und 1605219000), die aus Vietnam nach Korea importiert werden und für die Zollvergünstigungen nur entsprechend der Quote gelten (derzeit 15.000 Tonnen/Jahr).

Konkret sieht Korea für diese Gruppe im Rahmen des VKFTA nur eine Einfuhrsteuerbefreiung für Vietnam in Höhe von 15.000 Tonnen/Jahr vor (die Quote gilt ab 2020). Für importierte Produktmengen, die das Kontingent überschreiten, gelten im Rahmen des VKFTA keine Zollpräferenzen, es wird jedoch ein Basissteuersatz von 20 % erhoben.

Laut der koreanischen Importstatistik (kita.org) beträgt das Gesamtimportvolumen der oben genannten sieben Produktlinien aus Vietnam nach Korea im Zeitraum 2016 – 2023 22.500 – 36.300 Tonnen, was einer zollfreien Quote von über 12.500 – 21.300 Tonnen/Jahr entspricht.

Konkret betrug das Importvolumen vietnamesischer Garnelen mit 7 HSK-Codes nach Korea im Jahr 2022 36.265 Tonnen und überschritt damit die zollfreie Quote um 21.265 Tonnen; 2023 Import 29.944 Tonnen, Überschuss von 14.944 Tonnen.

Somit unterliegen allein für dieses wichtige Garnelenprodukt im Zeitraum 2016 - 2023 34 - 48 % der nach Korea importierten vietnamesischen Garnelen einem außerhalb der Quote liegenden Steuersatz von 20 %.

Dies hat dazu geführt, dass die Importeure die Motivation verloren haben, mehr vietnamesische Garnelen zu kaufen, um die steigende Nachfrage in Korea zu decken. Stattdessen ziehen sie in Erwägung, mehr Garnelen aus anderen Ländern (wie Peru) zu kaufen, die ein Freihandelsabkommen mit Korea haben, in dem die Einfuhrsteuer im Rahmen des Freihandelsabkommens mit Korea auf 0 % gesenkt wurde und das auf 5 bis 7 Jahre angelegt ist. Dadurch entfallen sämtliche Zollvorteile des VKFTA für diese tiefgefrorenen Garnelenprodukte aus Vietnam auf dem koreanischen Markt.

In den letzten drei Jahren ist das Importvolumen peruanischer Garnelen nach Korea, allein unter Berücksichtigung des HSK-Codes 0306171090, deutlich gestiegen, während das Importvolumen von Garnelen aus Vietnam im Jahr 2023 um fast 6.000 Tonnen zurückgegangen ist. Dieser Unterschied ist hauptsächlich auf die Tatsache zurückzuführen, dass das Freihandelsabkommen zwischen Peru und Korea keine Zollkontingente wie das VKFTA vorsieht.

Unter den Auswirkungen des Freihandelsabkommens zwischen Peru und Korea, in dessen Rahmen die Abschaffung der Steuern nun abgeschlossen ist, besteht vorhersehbar das Risiko, dass vietnamesische Garnelen Marktanteile in Korea verlieren, wenn vietnamesische Garnelen weiterhin im Rahmen des Quotenmechanismus importiert werden müssen, bei dem die „Steuer-/tatsächlichen Kosten“ etwa 20 % betragen, verglichen mit dem derzeitigen Vorzugssteuersatz von 0 % für peruanische Garnelen außerhalb der Quote.

Weltweit fällt es vietnamesischen Garnelen hinsichtlich Produktion und Preis schwer, auf dem US-amerikanischen, chinesischen und europäischen Markt mit indischen, ecuadorianischen und indonesischen Garnelen zu konkurrieren. Wenn der Quotenmechanismus im VKFTA nicht abgeschafft wird, besteht für vietnamesische Garnelen auf dem koreanischen Markt außerdem die Gefahr, keinen Vorteil gegenüber peruanischen Garnelen zu haben.

Im Vergleich zum neuesten Einfuhrsteuerplan Vietnams (2024) beträgt der Einfuhrsteuersatz für alle Meeresfrüchte, die aus Korea nach Vietnam importiert werden, 0 %. Damit öffnet Vietnam seine Türen vollständig für koreanische Meeresfrüchte, unterliegt im Gegenzug jedoch weiterhin den Exportquoten für Garnelen nach Korea.

VASEP empfiehlt der Regierung, dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und dem Außenministerium, einen Konsultationsvorschlag mit Korea zu prüfen und einzuleiten, um die derzeitige Quote für Garnelen aus Vietnam nach Korea aufzuheben, damit koreanische Verbraucher besseren Zugang zu vietnamesischen Garnelen zu besseren Preisen haben und ein fairer Wettbewerb für vietnamesische Garnelen mit anderen Ländern gewährleistet ist.

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