Obwohl der Schatten russischer Raketen über der ukrainischen Hauptstadt schwebte, fand das Internationale Verteidigungsindustrieforum statt, das an die Konferenzen erinnert, die mehrmals im Jahr in Washington und London stattfinden. Doch die Konferenz hat noch größere Bedeutung: Die Ukraine muss damit rechnen, dass ihren Geldgebern die Budgets für Waffenhilfe ausgehen, und andere zögern zunehmend, mehr in die Unterstützung der Ukraine in ihrem Kampf zu investieren.
Mit ihrem Vorgehen, das sich direkt gegen Waffenhersteller in aller Welt richtet, versucht die Ukraine, die Situation unter Kontrolle zu bringen.
„Das ist eine Frage des Überlebens“, sagte Pavel Verkhniatskyi, Partner bei COSA Intelligence Solutions in Kiew. Die Ukraine kann sich nur bedingt auf die Hilfe ihrer Partnerländer verlassen, da deren Entscheidungen bereits nach einer einzigen Wahl wieder rückgängig gemacht werden können.
Zu Beginn der Konferenz sagte Wolodymyr Selenskyj, dass die Verhandlungen über Koproduktionsabkommen mit Partnerländern bereits begonnen hätten und dass er zur Unterstützung dieser Kooperationsbemühungen eine Investition in den Staatshaushalt vorgesehen habe. Der ehemalige Google-CEO Eric Schmidt sprach neben NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg ebenfalls auf der Veranstaltung.
Die Ukraine ist seit langem ein Industriegigant, der in der Lage ist, schwere Maschinen, Motoren für russische Kriegsschiffe und Militärflugzeuge sowie gepanzerte Fahrzeuge, Flugzeuge und Kleinwaffen herzustellen. Zahlreiche Produktionsanlagen wurden im Zuge der Auseinandersetzungen beschädigt. Dennoch bemühen sich ukrainische Politiker weiterhin um die Zusammenarbeit mit westlichen Rüstungsunternehmen, um vor dem Ende des Konflikts Vereinbarungen über Investitionen und den Bau von Produktionslinien in der Ukraine zu treffen.
Zwei europäische Rüstungsunternehmen haben ihre Teilnahme bestätigt. Der deutsche Rüstungskonzern Rheinmetall kündigte eine Zusammenarbeit mit dem staatlichen ukrainischen Rüstungskonzern Ukroboronprom an, um diesen bei der Produktion von Panzern und gepanzerten Fahrzeugen zu unterstützen. Auch das britische Unternehmen BAE hat angekündigt, in Kiew eine Niederlassung zu eröffnen und in der Ukraine eine Produktionslinie für 105-mm-Artillerie aufzubauen.
Auch Frankreich ist ein Land, das der Idee der Koproduktion positiv gegenübersteht. Rund 20 französische Wirtschaftsführer besuchten gemeinsam mit dem französischen Armeechef Sébastien Lecornu Kiew zu einem Treffen mit Vertretern von über 250 Unternehmen aus den USA, Europa und Asien.
Auch die Tschechische Republik war mit einer großen Delegation bei der Veranstaltung anwesend und brachte ihre Haltung zum Ausdruck, massiv zu investieren, um Kiew dabei zu helfen, sich gegen Russland zu wehren. Der größte Rüstungskonzern der Tschechischen Republik schafft seit Monaten in seinen Fabriken Arbeitsplätze für Ukrainer und produziert im Rahmen einer Koproduktionsvereinbarung mit ukrainischen Unternehmen Nachtsichtgeräte, Munition und Waffen in Massenproduktion. Ein tschechischer Beamter, der an der Veranstaltung teilnahm, sagte, man wolle die Produktionslinie so schnell wie möglich in die Ukraine verlagern.
Diese Entscheidungen sind Teil der wachsenden Bemühungen ukrainischer Politiker, „die Ukraine zum Israel Europas zu machen – autark, aber mit Unterstützung anderer Länder“, sagte Daniel Vajdich, Direktor von Yorktown Solutions. Diese Bemühungen werden von Koproduktionsvereinbarungen abhängen, „die dazu beitragen werden, in der ersten Phase die regionalen Produktionskapazitäten und dann, wenn möglich, die ukrainischen Produktionskapazitäten zu stärken.“
Die Führung in Kiew möchte diese Schritte so schnell wie möglich beschleunigen. Diese Dringlichkeit wurde durch die Kommentare westlicher Politiker in den letzten Wochen verstärkt, wonach die Militärhilfe versiege und die Verbündeten es nicht geschafft hätten, die Produktion zu steigern, um mit der Nachfrage Schritt zu halten.
„Wir können nicht ewig Hilfe aus unseren Vorräten leisten“, sagte ein europäischer Beamter, der wegen der Brisanz des Themas anonym bleiben musste.
Der Beamte sagte, der Krieg in der Ukraine genieße noch immer öffentliche und politische Unterstützung, aber die Hilfe sei „so begrenzt, dass sie die nationale Sicherheit nicht beeinträchtige“.
Nach 18 Monaten heftiger Kämpfe gehen Europas Waffenvorräte zur Neige, doch ein Beamter der Biden-Regierung sagte, es bestehe die Hoffnung, dass die Länder zusammenarbeiten könnten, um eine Lösung zu finden.
Die Erschöpfung der Reserven ist unvermeidlich, insbesondere angesichts der Höhe der Hilfspakete für die Ukraine. Was uns beunruhigt, ist die Möglichkeit, dass unsere Partner keine Lösung für dieses Problem haben. Die ganze Welt ist jedoch bereit, zusammenzuarbeiten und die industriellen Produktionsgrundlagen zu stärken.
Dieser Begeisterung steht auch die Tatsache gegenüber, dass Unternehmen – und Länder – lange brauchen werden, um in bestehende Strecken zu investieren und neue zu bauen.
Sowohl die Haltung Russlands als auch das rasante Tempo der militärischen Modernisierung Chinas haben dazu geführt, dass die größten Geldgeber der Ukraine einen Blick auf die ukrainische Ausrüstung werfen und sich fragen, was die Ukraine braucht. Die Regierungen sind zwar bereit, die Ukraine bei der Bekämpfung der russischen Kriegsmaschinerie zu unterstützen, machen sich aber auch Sorgen darüber, was ihnen selbst übrig bleibt, falls ihre eigene Souveränität in Frage gestellt wird.
„Nach zwei Jahren müssen wir eine neue Diskussion führen, denn wir können nicht weiterhin Hilfe leisten und gleichzeitig zusehen, wie unsere Ausrüstung in der Ukraine zerstört wird“, sagte General Stéphane Mille, Stabschef der französischen Luft- und Raumfahrtstreitkräfte in Washington. „Es gibt einige Verhandlungsmöglichkeiten zwischen der Ukraine und anderen Unternehmen, und dann ist da noch der finanzielle Aspekt, bei dessen Finanzierung Frankreich mitwirken kann“, um beim Aufbau von Produktionslinien zu helfen.
Öl ins Feuer goss Polens jüngste Ankündigung, die Hilfe für die Ukraine einzustellen, um zunächst die Stärkung der eigenen Verteidigungsfähigkeit sicherzustellen.
Weitere schlechte Nachrichten gab es für Kiew an diesem Wochenende, nachdem der US-Kongress ein Abkommen vorgeschlagen hatte, das der US-Regierung vorübergehend finanzielle Unterstützung gewähren, gleichzeitig aber die Hilfszahlungen für die Ukraine um Milliarden Dollar kürzen sollte.
Die Ukraine Security Assistance Initiative, eine Initiative hinter Hilfspaketen, im Zuge derer US-Waffensysteme in die Ukraine geschickt wurden, hat fast keine Mittel mehr. Das Verteidigungsministerium verfügt noch immer über Waffenreserven im Wert von 5,4 Milliarden Dollar, die es an die Ukraine schicken kann, ihm fehlt jedoch auch das Budget, um seine eigenen Reserven aufzufüllen.
Viele Fragen zum Ausmaß der Waffenproduktion, die die Ukraine erreichen kann, sind noch unbeantwortet. Während russische Raketen und iranische Flugzeuge weiterhin verheerende Schäden an der wichtigen Infrastruktur anrichten, gibt es keine Anzeichen einer Entspannung des Konflikts, auch wenn sich die Partnerländer langsam Sorgen darüber machen, wie viele Waffen sie noch liefern können.
Kiew behauptet, es habe keine andere Wahl, als Unternehmen zu finden, die ihm bei der Produktion seiner eigenen Waffen helfen.
„Die oberste Priorität der Ukraine besteht darin, autark zu werden, denn selbst wenn der Konflikt heute endet, muss die Ukraine auch in Zukunft ein Schutzschild für Europa sein“, sagte Verkhniatskyi von COSA Intelligence Solutions.
Nguyen Quang Minh (laut Politico)
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