Von der Politik zu positiven Ergebnissen bei der Reduzierung der Kinderarbeit

In jüngster Zeit hat Vietnam im Einklang mit dem internationalen Recht zahlreiche Rechtsdokumente und Richtlinien zur Verhinderung und Eindämmung von Kinderarbeit erlassen. [Anzeige_1]

In Vietnam gibt es über eine Million Kinderarbeiter im Alter zwischen fünf und 17 Jahren. Das sind 5,4 Prozent der Gesamtzahl der Kinder in dieser Altersgruppe. (Quelle: UNICEF)

„Kinder sind wie Knospen an einem Zweig. „Wissen, wie man isst, schläft und lernt, ist gut“ ist ein Gedicht, das von Onkel Hos Liebe zu Kindern erfüllt ist und zugleich eine Erinnerung daran ist, sich ständig um die junge Generation des Landes zu kümmern und für sie zu sorgen. Bei der Umsetzung seiner Ideologie legen unsere Partei und unser Staat stets Wert auf die Vervollkommnung des Rechtssystems und der Richtlinien zum Schutz und zur Betreuung von Kindern und konzentrieren sich darauf.

Perfektionierung des Rechtssystems

Bemühungen zur Verhinderung und Reduzierung von Kinderarbeit in Vietnam zeigen sich zunächst in jedem Schritt der Innovation und Verbesserung des Rechtssystems.

In der Verfassung von 2013 ist festgelegt: „Kinder werden vom Staat, der Familie und der Gesellschaft geschützt, betreut und erzogen; sich für die Belange von Kindern engagieren. Missbrauch, Folter, Misshandlung, Vernachlässigung, Ausbeutung, Ausbeutung der Arbeitskraft und andere Handlungen, die die Rechte von Kindern verletzen, sind strengstens verboten.

Das Kindergesetz von 2016 verbietet strengstens die Ausbeutung von Kindern, darunter auch die Nötigung von Kindern zur Arbeit unter Verletzung des Arbeitsrechts. Die Kinderrechte werden konkretisiert, darunter das „Recht auf Schutz vor Arbeitsausbeutung“, und die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen, Bildungseinrichtungen, Familien und Einzelpersonen bei der Umsetzung der Kinderrechte werden festgelegt.

Der Premierminister erließ den Beschluss Nr. 841/QD-TTg vom 14. Juli 2023 zur Verkündung des Fahrplans zur Umsetzung der nachhaltigen Entwicklungsziele Vietnams bis 2030. Genehmigung des Programms zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021 – 2025, mit einer Vision bis 2030, einschließlich des Ziels: „Rechtzeitige und wirksame Umsetzung von Maßnahmen zur Abschaffung von Zwangsarbeit, zur Beendigung des Menschenhandels und der modernen Sklaverei; Kinderarbeit in allen ihren Formen verhindern und beseitigen.“

Der Premierminister genehmigte außerdem das Programm zur Verhütung und Reduzierung illegaler Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030. Ziel ist es, die Kinder- und Jugendarbeitsquote im Alter von 5 bis 17 Jahren auf 4,9 % zu senken und bis 2030 eine Reduzierung der Kinder- und Jugendarbeitsquote im Alter von 5 bis 17 Jahren auf 4,5 % anzustreben. Minimieren Sie den Anteil von Kinderarbeit und der Verrichtung schwerer, giftiger und gefährlicher Arbeiten unter Kindern und Minderjährigen.

Das Kindergesetz von 2016 legt fest, dass Kinder das Recht haben, vor Arbeitsausbeutung geschützt zu werden.

Im Einklang mit dem Völkerrecht

Die Änderungen und neuen Richtlinien tragen allesamt den Stempel der Bemühungen Vietnams zur Harmonisierung mit dem Völkerrecht, insbesondere der Internationalen Konvention über die Rechte des Kindes und der Konvention über das Mindestalter (Konvention 138, 1973). Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit (Übereinkommen 182, 1999).

Das Kindergesetz 2016 und das Dekret Nr. 56/2017/ND-CP vom 9. Mai 2017 der Regierung, in dem eine Reihe von Artikeln des Kindergesetzes aufgeführt werden, legen Folgendes fest: Das Recht auf Schutz vor Arbeitsausbeutung; Interventionsplan für den Kindesunterhalt; Notfallintervention; Verantwortung, Fälle von Kinderrechtsverletzungen durch Organisationen und Einzelpersonen zu melden und anzuprangern.

Das überarbeitete Arbeitsgesetzbuch von 2019 enthält Bestimmungen zu Minderjährigen, die aktualisiert, ergänzt und angepasst wurden, um sie stärker mit den internationalen Arbeitsnormen zur Kinderarbeit in Einklang zu bringen. Dazu gehören spezifische Bestimmungen zum Mindestarbeitsalter, zu Arbeitszeiten, Arbeitsbedingungen sowie zu Berufen und Arbeitsplätzen, an denen die Beschäftigung von Minderjährigen erlaubt bzw. verboten ist. Darüber hinaus wurde der Geltungsbereich des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 auf den informellen Sektor ausgeweitet, einen Bereich, in dem potenzielle Risiken der Kinderarbeit bestehen.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten (MOLISA) hat außerdem das Rundschreiben Nr. 09/2020/TT-BLDTBXH vom 12. November 2020 herausgegeben, in dem die Umsetzung einer Reihe von Artikeln des Arbeitsgesetzbuchs zur Kinderarbeit detailliert beschrieben und geregelt wird, darunter spezifische Bestimmungen zur Beschäftigung von Personen unter 13 und unter 15 Jahren. Konkrete Auflistung der Berufe, Tätigkeiten und Arbeitsplätze, die für minderjährige Arbeitnehmer relevant sind.

Darüber hinaus enthält das Rundschreiben Nr. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT zwischen dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und dem Gesundheitsministerium Leitlinien und Vorschriften für die Liste der Arbeitsplätze und Stellen, an denen in Geschäftsbetrieben, in denen die Gefahr der Ausbeutung zum Zwecke der Prostitution besteht, keine Arbeitnehmer unter 18 Jahren beschäftigt werden dürfen.

Was die Sanktionen betrifft, so sieht das geänderte Strafgesetzbuch von 2015 vor, dass jeder, der eine Person unter 16 Jahren mit schweren oder gefährlichen Arbeiten oder mit Arbeiten in Kontakt mit giftigen Stoffen aus der vom Staat festgelegten Liste beschäftigt, mit einer Geldstrafe, einer Besserung ohne Freiheitsentzug oder einer Gefängnisstrafe belegt werden kann. Gleichzeitig hat Vietnam Verordnungen über Verwaltungssanktionen bei Verstößen gegen das Gesetz zum Arbeitseinsatz Minderjähriger erlassen.

Mittlerweile enthält das Statistikgesetz in den nationalen statistischen Indikatoren auch Indikatoren zur Erwerbsbeteiligung von 5-17-Jährigen. Das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales hat außerdem das Rundschreiben 13/2021/TT-BLDTBXH herausgegeben, in dem eine Reihe statistischer Kriterien zur Situation von Kindern und Kindesmissbrauch sowie zum Umgang mit Verwaltungsverstößen bei Kindesmissbrauch festgelegt werden. Dazu gehören die Erfassung von Indikatoren für illegale Kinderarbeit sowie Maßnahmen zur Unterstützung und Intervention bei Kindern.

Neben gesetzlichen Regelungen zur Verhinderung von Kinderarbeit in jungem Alter hat Vietnam viele Programme zur nachhaltigen Armutsbekämpfung aufgelegt, die Lebensgrundlagen schaffen und die Lebensqualität in ländlichen Gebieten, auf Inseln, für ethnische Minderheiten und in Bergregionen verbessern, wie etwa das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025; Nationales Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen. Dadurch erhalten Kinder uneingeschränkten Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen, was die Chancen der Kinder erhöht, im richtigen Alter und auf dem richtigen Niveau zur Schule zu gehen, und die Zahl der Kinder, die die Schule abbrechen und gegen das Gesetz verstoßen, verringert.

Die Schulbesuchsrate arbeitender Kinder ist 2018 im Vergleich zu 2012 um mehr als 20 % gestiegen. (Quelle: Vietnamnet)

Positive Veränderungen

Die Bemühungen zur Verbesserung der Rechtspolitik haben in der Praxis positive Ergebnisse gebracht. Laut Herrn Dang Hoa Nam, Direktor der Abteilung für Kinder im Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, zeigten die Ergebnisse der 2018 vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in Abstimmung mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) und dem Allgemeinen Statistikamt durchgeführten Umfrage zur Kinderarbeit viele positive Veränderungen in der Situation der in Vietnam arbeitenden Kinder im Vergleich zu den Ergebnissen der nationalen Kinderarbeitsstudie aus dem Jahr 2012.

Ausmaß und Tendenz der Kinderarbeit sind um mehr als 6 % zurückgegangen, während die Schulbesuchsquote arbeitender Kinder im Jahr 2018 im Vergleich zu 2012 um mehr als 20 % gestiegen ist.

Von der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder wurden 1.031.944 als Kinderarbeiter identifiziert. Dies entspricht 5,4 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter zwischen 5 und 17 Jahren (2012 lag diese Rate bei 9,6 %) und entspricht 58,8 % der arbeitenden Kinder.

Unter den arbeitenden Kindern wurden 519.805 Kinder identifiziert, die schwere, giftige und gefährliche Arbeiten verrichteten. Dies entspricht 2,7 % der Gesamtzahl der Kinder im Alter von 5 bis 17 Jahren, 29,6 % der erwerbstätigen Kinder und fast 50,4 % der Gesamtzahl der arbeitenden Kinder.

Die Kinderarbeitsquote im Alter zwischen 5 und 17 Jahren ging um mehr als 4 % zurück (von 9,6 % auf 5,4 %). Die Ergebnisse der Umfrage aus dem Jahr 2018 zeigten auch, dass die Kinderarbeitsrate in Vietnam im regionalen und weltweiten Vergleich niedrig ist. (Im Jahr 2016 betrug die Kinderarbeitsquote weltweit 9,6 % und im Asien-Pazifik-Raum 7,4 %).

Diese positiven Ergebnisse sind der Verbesserung von Gesetzen und Richtlinien zur Verhinderung und Verringerung von Kinderarbeit zu verdanken. Die verbleibenden Zahlen zur Kinderarbeit sind jedoch auch eine Motivation für den Staat sowie für die Ministerien, Ämter und Zweigstellen, weiterhin nach neuen Maßnahmen zu suchen, damit Kinder eine erfüllte Kindheit erleben können, ohne sich um Finanzen oder Arbeit sorgen zu müssen.

Bitte lesen Sie Artikel 2: Gemeinsam Kinderarbeit verhindern und reduzieren

Quelle: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html