Die Investitionsfortschritte sind langsam.

Das Central Region Connectivity Project der Provinz Quang Nam verläuft durch vier Distrikte (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc und Bac Tra My) und hat eine Gesamtstreckenlänge von 31,5 km. Foto: TD

Lektion 1: Langsamer Investitionsfortschritt

Nach einem Jahr Bauzeit sind beim Central Region Linkage Project in der Provinz Quang Nam noch immer keine großen Fortschritte erzielt worden. Die Probleme im Zusammenhang mit der Entschädigung und der Räumung des Geländes sind noch nicht gelöst.

Stau Seit der Grundsteinlegung des Central Region Linkage Project in der Provinz Quang Nam (19. Juli 2023) hat sich nicht viel Neues getan. Die auf den 30. April 2024 oder spätestens 30. Juni 2024 gesetzte Frist zur Übergabe der gesamten Baustelle durch Inspektionen und Schlussfolgerungen des Provinzparteisekretärs und des Leiters des Lenkungsausschusses zur Förderung von Entschädigungen und Baustellenräumungen für Schlüsselprojekte in den Jahren 2021–2025 konnte nicht eingehalten werden.

Bei einer Inspektion Ende Juni 2024 sagte Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet, dass die Investitionen in das Projekt nur langsam vorankämen. Um mit dem Fortschritt Schritt zu halten, müssen sich Investoren mit den örtlichen Behörden abstimmen und mit dem Bau beginnen, sobald Bauplätze verfügbar sind.

Die 31,5 km lange Straße, die durch viele Orte (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) führt, ist kaputt und unterbrochen. Die Bauunternehmer haben zwar genügend Durchlasskomponenten gegossen, errichten jedoch nur auf Abschnitten mit ausreichend Boden (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) Fundamente und horizontale Entwässerungsdurchlässe.

Für die Truong-Giang-Brücke (Binh Nam, Thang Binh) wurden 28/48 Super-T-Träger gegossen und 18/64 Bohrpfähle errichtet. Das Garnelenteichgelände auf der Baustelle des Piers M1 und der Pfeiler T1, T2 wurde nicht vergütet und kann nicht bebaut werden.

Nach Angaben des Projektmanagementausschusses für Investitionen und den Bau von Verkehrsanlagen (Investor) sind Entschädigung, Räumung und Umsiedlung mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden und ziehen sich in die Länge, da die Sitzungen zur Überprüfung der Herkunft des Grundstücks viel Zeit in Anspruch nehmen.

Der aktuelle Landnutzungsstatus weist im Vergleich zum Landnutzungsrechtszertifikat große Flächenunterschiede auf. Das Land wird gemäß der Landnutzungsbescheinigung nicht für den richtigen Zweck genutzt.

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet inspizierte den Baufortschritt des Central Region Linkage-Projekts in der Provinz Quang Nam.

Die Genehmigung konkreter Grundstückspreise zur Vorlage bei der Bewertung zur Genehmigung von Entschädigungsplänen verläuft langsam. Einige Gemeinden haben noch keine konkreten Grundstückspreise genehmigt. Die von der Gemeinde eingerichteten Umsiedlungsgebiete sind noch nicht fertiggestellt, so dass es keine Grundlage für die Beurteilung und Genehmigung von Entschädigungsplänen für Fälle gibt, in denen eine Umsiedlung erforderlich ist.

Herr Nguyen Thanh Tam, Direktor des Verkehrsbau-Investitionsprojekt-Verwaltungsrats, sagte, dass fast 40 % des Geländes (12,5/31,5 km) übergeben worden seien, das Gelände jedoch nicht durchgehend sei, was die Durchführung der Bauarbeiten erschwere.

Viele Infrastrukturen entlang der Strecke wie Strom, Glasfaserkabel usw. wurden nicht verlegt. Das Umsetzungsvolumen hat lediglich 80/516 Milliarden VND erreicht. Der Investor stimmt sich mit den Volkskomitees der Bezirke ab, durch die das Projekt verläuft, um die Entschädigung fortzusetzen und das verbleibende Land für die Übergabe des Baugeländes zu räumen.

Der Investor berichtete, dass der zwei Kilometer lange Abschnitt durch Thang Binh derzeit durch 12 Garnelenteiche blockiert sei. Die Menschen weigerten sich, das Land zu übergeben. Das Volkskomitee der Gemeinde Binh Nam hat 6 Grundstücke mit 5 % noch nicht überprüft und gemeldet. Es gibt kein Land, um Gräber umzubetten oder zu verlegen (im Wohngebiet gibt es 192 Gräber und 5 Gräber an der Route). Für den 1,9 km langen Abschnitt durch Phu Ninh liegen die angepassten und ergänzten Messprotokolle noch nicht vor. Der 21,9 km lange Abschnitt durch Tien Phuoc umfasst viele Grundstücke, für die keine Entschädigung in Frage kommt.

Die Verfahren zur Vererbung, Schenkung, Übertragung oder Verlängerung der Nutzungsdauer landwirtschaftlicher Flächen sind noch nicht abgeschlossen. Die Pläne von etwa 30 Haushalten wurden genehmigt, sie „kritisierten“ jedoch den niedrigen Preis und lehnten eine Entschädigung ab.

In die Umsiedlungsgebiete des Projekts wurde noch nicht vollständig investiert und es fehlt an ausreichender Grundlage, um einen Plan für Entschädigungen, Räumung und Umsiedlung der vom Wohnungsbau betroffenen Haushalte zu entwickeln.

Auf dem 5,7 km langen Abschnitt durch Bac Tra My gibt es 11 Haushalte, die aufgrund niedriger Preise kein Geld erhalten haben. Häuser neben dem Streifen werden wiederhergestellt und der Streifen muss angepasst werden. 15 Haushalte und eine protestantische Organisation haben dem Plan nicht zugestimmt …

Verzögerung

Herr Nguyen Thanh Tam gab vor der Aufsichtssitzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats der Provinz am 6. Juni 2024 zu, dass es bei der Umsetzung des Projekts zu Verzögerungen gekommen sei. Bei der Ausschreibung und Auftragsvergabe sind zahlreiche Verfahren erforderlich, die zur Einhaltung der Vorschriften des Geldgebers abgeschlossen werden müssen, was den Zeitaufwand verlängert.

Die fehlende Entschädigung für Garnelenteichflächen ist einer der Gründe für die Verzögerung des Projekts.

Die Verzögerung bei der Projektumsetzung ist nicht die „Schuld“ des Investors, sondern auf Schwierigkeiten zurückzuführen, die vom öffentlichen Investitionskapitalplan bis hin zur Überschneidung von Gesetzen zu Bauinvestitionen, Grundstücken usw. reichen. Die komplizierte COVID-19-Pandemie hat die Koordinierungskette mit ausländischem Personal unterbrochen und den Projektfortschritt beeinträchtigt.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurde dieses Projekt am 27. Juni 2016 vom Premierminister genehmigt. Das Volkskomitee der Provinz genehmigte die Investition ab dem 17. April 2017. Das Volkskomitee der Provinz hat dem Ministerium für Planung und Investitionen und dem Finanzministerium Bericht erstattet, um die Liste und das Kapitalniveau im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für 2016–2020 zu registrieren.

Da die Vereinbarung mit dem Sponsor jedoch weder ausgehandelt noch unterzeichnet wurde, wurde dem Projekt im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan 2016–2020 kein Kapital zugewiesen und es besteht keine Grundlage für eine Umsetzung.

In den Rechtsdokumenten zur Kapitalverwendung, zu Investitionen, zum Bau und zu Grundstücken im Rahmen der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) gibt es zahlreiche Anpassungen. Dieser Vorfall führte dazu, dass das Projekt dreimal angepasst und geändert werden musste (2018, 2020 und 2021), was die Implementierungszeit verlängerte.

Die Schwierigkeit dieses Projekts (auf die Projekte mit ODA-Kapital häufig stoßen) besteht laut dem Investor darin, dass die Ausschreibungspakete für internationale Ausschreibungen organisiert werden müssen (Entwurf von Bauzeichnungen und Kostenvoranschlägen, Bauausführung). Zudem sind die Vorschriften für die Bearbeitungszeit der Ausschreibungsunterlagen und andere Verfahren länger als bei inländischen Ausschreibungen.

Die Regelung erfordert bei jedem Implementierungsschritt eine Konsultation mit dem Sponsor (die Longlist, die Shortlist der Berater, die Ausschreibungsunterlagen, die Ergebnisse der technischen Angebotsbewertung, die Ergebnisse der finanziellen Bewertung, die Vertragsverhandlungen, die Verträge usw. müssen eingereicht und vom Sponsor geprüft und genehmigt werden).

Die Prüfung des Sponsor-Feedbacks dauert lange und es müssen viele Änderungen und Verbesserungen entsprechend der Meinung des Sponsors vorgenommen werden. Dies führt dazu, dass die Auswahl der Auftragnehmer sehr zeitaufwändig ist, was auch einer der Hauptgründe für die Verzögerung ist.

Herr Nguyen Thanh Tam sagte, der Investor habe dem Sponsor zahlreiche Briefe geschickt, in denen er ihn aufforderte, den Überprüfungsprozess zu beschleunigen. Bis zum zweiten Quartal 2023 wird der Investor die Auswahl der Auftragnehmer abschließen, Verträge für den Bau der Verkehrsanlagen unterzeichnen und mit der Entschädigung und der Räumung des Geländes beginnen.

Dem Plan zufolge soll das Projekt gemäß dem unterzeichneten Vertrag vor dem 5. Dezember 2025 abgeschlossen sein. Angesichts der aktuellen Staus und des Chaos ist es jedoch nicht einfach, das Projekt termingerecht abzuschließen.

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Letzte Lektion: Notwendig, um der Realität zu entsprechen

Das Konnektivitätsprojekt für die Zentralregion in der Provinz Quang Nam wurde 2017 genehmigt. Die Gesamtinvestition beträgt 34,5 Millionen USD, wovon 25,47 Millionen USD ODA-Kapital sind, das von der koreanischen Regierung über den Economic Development Cooperation Fund (EDCF) geliehen wird und die folgenden Kosten abdeckt: Bau, Designberatung, Überwachungsberatung, Eventualkosten und EDCF-Servicegebühren; Gegenkapital in Höhe von 9,04 Millionen USD, entsprechend 201,2 Milliarden VND (90,3 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 110,9 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt), zur Deckung folgender Kosten: Projektmanagement, verbleibende Bauinvestitionsberatung, sonstige Kosten, Entschädigung, Baustellenräumung, Steuern und Gebühren.

Quelle: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html