Am Nachmittag des 28. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Prüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente, im Regierungssitz die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses, bei der die Aufgaben und Ergebnisse der Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben seit der zweiten Sitzung ausgewertet und Aufgaben und Lösungen vorgeschlagen wurden, die in der kommenden Zeit umgesetzt werden sollen, insbesondere institutionelle Durchbruchlösungen zur Erschließung aller Ressourcen und Förderung des sozioökonomischen Wachstums.
Die stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long und Ho Duc Phoc leiteten gemeinsam das Treffen. Anwesend waren auch die Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden.
In seiner Rede bei dem Treffen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befänden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem wir alle vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele erfüllen werden. Vor kurzem wurden auf der 10. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit Dokumente und Unterlagen vorbereitet, die an die Parteikongresse auf allen Ebenen geschickt werden sollen, im Geiste, alle Ressourcen für die Entwicklung des Landes zu mobilisieren. Die 10. Zentralkonferenz hatte in den Diskussions- und Berichtsrunden viele Höhepunkte, bei denen die kontinuierliche Förderung von drei strategischen Durchbrüchen betont wurde, darunter die Förderung institutioneller Verbesserungen im Geiste der verstärkten Dezentralisierung, der Reform von Verwaltungsverfahren, der Abschaffung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen und der Reduzierung umständlicher Verwaltungsverfahren; Überprüfen und beseitigen Sie institutionelle und politische Engpässe, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.
Der Premierminister erklärte, dass die Regierung einen Lenkungsausschuss eingerichtet habe, um die Problemlösung im System der Rechtsdokumente, um entsprechende Arbeiten durchzuführen und institutionelle und praktische Hindernisse zu beseitigen. Diese Sitzung ist die dritte Sitzung, in der es um die Beseitigung physischer Hindernisse geht, also um Ressourcenprobleme, die Beseitigung des Anforderungs-Gewährungsmechanismus, die Beseitigung von Ärger und Schikanen sowie die Erhöhung der Compliance-Kosten für Personen und Unternehmen mit dem Geist großer Entschlossenheit, großer Anstrengungen, drastischer Maßnahmen, Konzentration und Schlüsselpunkten, die Erledigung jeder Aufgabe und die Zuweisung von „klaren Personen, klaren Aufgaben, klaren Verantwortlichkeiten, klaren Implementierungszeiten, klarer Effizienz und klaren Produkten“.
In jüngster Zeit haben sich das Ministerium für Planung und Investitionen, das Finanzministerium, das Justizministerium und das Regierungsbüro darauf konzentriert, Rechtsdokumente zu überprüfen und Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, die die Entwicklung behindern. Wir schließen derzeit die Verfahren zur Berichterstattung an die zuständigen Behörden ab und stellen sicher, dass der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Reihe von Gesetzen vorgelegt werden.
Der Premierminister sagte außerdem, dass der Lenkungsausschuss während dieses Prozesses seine Arbeit mit den zuständigen Behörden koordinierte und Bürger, Unternehmen, Wissenschaftler, Forscher und politische Entscheidungsträger konsultierte. Der Premierminister hofft, dass die Delegierten aktiv sind, sich konzentrieren und diskutieren, denn die Zeit ist begrenzt und die Realität erfordert Anstrengungen. Daher müssen die Delegierten Verantwortungsbewusstsein entwickeln, fundierte Meinungen einbringen, direkt auf den Punkt kommen und wirksame Lösungen vorschlagen.
* Laut dem Justizministerium erfüllt das Justizministerium die ihm in der Resolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 der Regierung über die ordentliche Sitzung im Mai 2024, in der Resolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 der Regierung über Schlüsselaufgaben und Lösungen zur Förderung des Wachstums, zur Kontrolle der Inflation und zur Stabilisierung der Makroökonomie, in der Resolution Nr. 97/NQ-CP vom 24. Juni 2024 der Regierung über die thematische Sitzung zur Gesetzgebung im Juni 2024, in der Depesche des Premierministers, in der Schlussfolgerung des Premierministers auf der Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. August 2024 (2. Sitzung), auf Anweisung des stellvertretenden Premierministers Le Thanh Long zugewiesenen Aufgaben auf der Grundlage der Organisation der Umsetzung von Aktivitäten zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Aufforderung zur Behandlung der Ergebnisse der durchgeführten Überprüfung und berichtet dem Premierminister und dem Lenkungsausschuss über Hauptinhalt:
Bezüglich der nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses geleisteten Arbeit: Demzufolge traf sich der Ständige Regierungsausschuss in Bezug auf Verwaltungsfragen unmittelbar nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. und 16. August, um Stellungnahmen zu drei Gesetzesentwürfen abzugeben, darunter: Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Planung und Investitionen, Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Finanzministeriums;
In Umsetzung der Anweisungen der Regierung, des Premierministers und des Vorsitzenden des Lenkungsausschusses hat das Ministerium für Planung und Investitionen zur Behandlung der Ergebnisse der Überprüfung vorgeschlagen, das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes sowie den Entwurf dieser Gesetze auszuarbeiten. Das Finanzministerium hat vorgeschlagen, ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven auszuarbeiten und zu entwerfen.
Das Justizministerium hat mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Finanzministerium und den zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Agenturen und Einheiten die Beurteilung der Vorschläge zur Ausarbeitung und Bewertung der Entwürfe der drei oben genannten Gesetzesprojekte koordiniert und unter der Leitung des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums umgehend Bewertungsberichte für jedes Gesetzesprojekt herausgegeben.
Das Justizministerium hat zahlreiche Treffen mit Ministerien, Behörden auf Ministerebene und relevanten Behörden organisiert, um die Aufzeichnungen und Dokumente, die der dritten Sitzung des Lenkungsausschusses dienen, zu erörtern und Stellungnahmen dazu abzugeben. Auf der Grundlage der Sitzungsergebnisse überarbeitet und finalisiert der Ständige Ausschuss des Lenkungsausschusses weiterhin den Berichtsentwurf und die dazugehörigen Anhänge.
Am 25. September 2024 hat das Justizministerium eine offizielle Depesche an die zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen und Verbände herausgegeben, in der es darum bittet, die Prüfung von Rechtsdokumenten fortzusetzen, um Hindernisse zu beseitigen, Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie zu stabilisieren, mit Schwerpunkt auf Gesetzen wie: Umweltschutzgesetz 2020, Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt 2015, Gesetz zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen 2013, Handelsgesetz 2005, Baugesetz 2014, … und anderen Dokumenten (sofern vorhanden), mit Schwerpunkt auf den Inhalten der Verkürzung von Verwaltungsverfahren, der Förderung der Dezentralisierung, der Beseitigung von „Barrieren“, die Menschen und Unternehmen Schwierigkeiten bereiten, um eine Zusammenfassung zu erstellen und dem Lenkungsausschuss in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.
Zum Abschluss der Sitzung forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, die Betriebsvorschriften, Inhalte, Pläne und Aktivitäten des Lenkungsausschusses weiterhin aufmerksam zu verfolgen und sich mit ihren Bemühungen und Erkenntnissen an der Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente zu beteiligen. Minister und Sektorleiter konzentrieren sich auf eine entschlossene und wirksame Leitung, wobei sie ihren Schwerpunkt auf Führung und Leitung legen und den Humanressourcen, der Finanzierung, den Einrichtungen und der Zeit Priorität einräumen, um Institutionen und Gesetze aufzubauen und zu perfektionieren. einschließlich der Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente. Der Premierminister betonte, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befänden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle Ziele des 13. Nationalen Parteitags erfüllt werden sollen. Auf der jüngsten 10. Zentralkonferenz wurde die Notwendigkeit betont, drei strategische Durchbrüche weiter voranzutreiben. Dazu gehören die Beschleunigung der institutionellen Verbesserung und die Beseitigung von Engpässen bei Mechanismen und Richtlinien, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.
Der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen müssten, so der Premierminister, darauf abzielen, die Dezentralisierung und Machtdelegation stärker voranzutreiben; Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Verringerung des Aufwands und der Kosten der Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen, Beseitigung des „Bitten-Geben“-Mechanismus und des Umfelds, das Korruption und Negativität, insbesondere Kleinkorruption, hervorbringt; mit aufgeschlossenem, innovativem, bahnbrechendem Denken, einer strategischen und langfristigen Entwicklungsvision zum Wohle der Nation und der Menschen und unter Ausschluss lokaler Interessen. Der Premierminister nannte einige konkrete Beispiele im Zusammenhang mit der Entwicklung von Vorschriften zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, zu öffentlich-privaten Partnerschaften, zur Förderung der Solarstromerzeugung auf Hausdächern usw.
Der Premierminister erklärte, dass sich die Zentralregierung sowie die Ministerien und Zweigstellen auf den Aufbau von Gesetzen, Institutionen, Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Plänen und Programmen konzentrieren; Förderung der Dezentralisierung sowie der Ressourcenzuweisung, Verbesserung der Umsetzungskapazität auf niedrigeren Ebenen und Entwicklung von Inspektions- und Überwachungsinstrumenten; Lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung.
Der Premierminister stellte fest, dass der Prozess der Überprüfung und des Vorschlagens von Lösungen für Rechtsprobleme aus der Praxis hervorgehen und Probleme aus der Praxis entfernen müsse. Bei der Gesetzgebung gibt es Inhalte, die im Detail festgelegt werden müssen, aber es gibt auch Inhalte, die allgemein und grundsätzlich festgelegt werden müssen, insbesondere jene Themen, die noch großen Schwankungen unterliegen. Daher muss die Regierung sie flexibel festlegen und die Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene müssen sie realitätsnah umsetzen. Den einzelnen Kommunen zugewiesene Themen, Projekte und Aufgaben müssen evaluiert, verallgemeinert und legalisiert werden.
Der Premierminister bekräftigte den Grundsatz: „Was reif und klar ist, sich in der Praxis als richtig erwiesen hat, wirksam umgesetzt wird und von der Mehrheit gebilligt wird, soll weiter umgesetzt und legalisiert werden; was noch nicht geregelt ist oder in der Praxis über die Regelungen hinausgeht, soll mutig erprobt werden, dabei aus den Erfahrungen lernen und schrittweise ausbauen, ohne perfektionistisch zu sein und nicht voreilig.“ Die Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente im Besonderen sowie der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen im Allgemeinen müssen Fortschritt, Zeit und Qualität gewährleisten. Im Gesetzgebungsprozess ist eine enge Abstimmung mit den Organen der Nationalversammlung erforderlich.
Der Premierminister äußerte seine Meinung zu einigen spezifischen Inhalten dreier Gesetzentwürfe, die vom Ministerium für Planung und Investitionen und vom Finanzministerium ausgearbeitet und der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. Er forderte die ausarbeitenden Behörden auf, sich eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, gültige Meinungen aufzunehmen, überzeugende Erklärungen mit spezifischen Daten bereitzustellen und die Gesetzesentwürfe fertigzustellen.
Der Premierminister äußerte sich außerdem zu Lösungsansätzen für die Mängel und Probleme, die bei dem Treffen festgestellt und gemeldet wurden. Für Probleme und Mängel in Gesetzesentwürfen, die sich bereits im Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm befinden oder sich im Entwicklungsprozess befinden und den zuständigen Behörden vorgelegt werden, müssen Ministerien und Behörden auf Ministerebene unmittelbar während des Fertigstellungsprozesses zusammenfassende Lösungsvorschläge unterbreiten und diese den zuständigen Behörden zur Stellungnahme bzw. Prüfung und Genehmigung vorlegen. Für Gesetzesentwürfe, die noch nicht im Gesetzes- und Verordnungsbauprogramm 2025 enthalten sind, ist eine Synthese und Berichterstattung sowie ein Vorschlag an die Nationalversammlung erforderlich.
Darüber hinaus forderte der Premierminister, die Überprüfung und Identifizierung dringender Mängel und Hindernisse sowie institutioneller Engpässe fortzusetzen, die beseitigt werden müssen, um die Produktion und Geschäftstätigkeit der Bevölkerung und Unternehmen zu erleichtern und die Ziele der Wachstumsförderung, der Inflationskontrolle und der Stabilisierung der Makroökonomie im Einklang mit den Anforderungen, Aufgaben und Anweisungen der Regierung sicherzustellen. Neben der Gesetzgebung ist es dringend erforderlich, Umsetzungsverordnungen zu entwickeln und zu erlassen, um eine rechtzeitige und wirksame Durchsetzung der Gesetze zu gewährleisten.
Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, bei der Vervollständigung des Personalbestands des Lenkungsausschusses gemäß der Betriebsordnung des Lenkungsausschusses zu beraten. Gleichzeitig ist die Situation der Dokumentenverarbeitung nach der Überprüfung und Prüfung der Ergebnisse durch Ministerien, Behörden auf Ministerebene und lokale Stellen weiter zusammenzufassen. Koordinieren Sie die Recherche und Auswertung der Überprüfungsergebnisse mit Ministerien und Behörden auf Ministerebene und erstatten Sie dem Lenkungsausschuss Bericht zur Prüfung und Entscheidung. Um die Objektivität, Vollständigkeit und Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse sicherzustellen und eine angemessene Grundlage für die Beratung des Lenkungsausschusses zu schaffen, muss das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses flexibel Konferenzen und Seminare organisieren und Experten und Wissenschaftler in den überprüften Rechtsbereichen im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen konsultieren, insbesondere bei Fragen, zu denen zwischen der empfehlenden Agentur und den für die Staatsverwaltung zuständigen Ministerien und Ministerien unterschiedlicher Meinung sind …
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