Am Nachmittag des 28. September leitete Premierminister Pham Minh Chinh, Vorsitzender des Lenkungsausschusses zur Überprüfung und Bewältigung von Schwierigkeiten im System der Rechtsdokumente, im Regierungssitz die dritte Sitzung des Lenkungsausschusses, um die Aufgaben und Ergebnisse der Umsetzung der zugewiesenen Aufgaben seit der zweiten Sitzung zu bewerten und Aufgaben und Lösungen vorzuschlagen, die in der kommenden Zeit umgesetzt werden sollen, insbesondere institutionelle Durchbruchslösungen, um alle Ressourcen freizusetzen und sozioökonomisches Wachstum zu fördern.
Die stellvertretenden Premierminister Le Thanh Long und Ho Duc Phoc leiteten gemeinsam das Treffen. Ebenfalls anwesend waren Leiter von Ministerien, Zweigstellen und Zentralbehörden.
In seiner Rede bei dem Treffen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befänden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle vom 13. Nationalen Parteitag gesetzten Ziele erreicht werden sollen. Vor kurzem hat die 10. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit Dokumente und Unterlagen vorbereitet, die an Parteitage auf allen Ebenen geschickt werden sollen, im Geiste der Mobilisierung aller Ressourcen zur Entwicklung des Landes. Die 10. Zentralkonferenz hatte in den Diskussions- und Berichtssitzungen viele Höhepunkte, die die kontinuierliche Förderung von drei strategischen Durchbrüchen betonten, darunter die Förderung institutioneller Verbesserungen im Geiste der verstärkten Dezentralisierung, der Reform von Verwaltungsverfahren, der Beseitigung von Antrags- und Bewilligungsmechanismen und der Reduzierung umständlicher Verwaltungsverfahren; Überprüfen und beseitigen Sie institutionelle und politische Engpässe, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.
Der Premierminister erklärte, dass die Regierung einen Lenkungsausschuss eingerichtet habe, um zu prüfen und Problemlösung im System der Rechtsdokumente, um entsprechende Arbeiten zur Beseitigung institutioneller und praktischer Hindernisse durchzuführen. Diese Sitzung ist die dritte Sitzung, in der es um die Beseitigung physischer Hindernisse geht, also um Ressourcenprobleme, die Abschaffung des Anforderungs- und Bewilligungsmechanismus, die Beseitigung von Ärger und Schikanen, die Erhöhung der Compliance-Kosten für Personen und Unternehmen mit hoher Entschlossenheit, großen Anstrengungen, drastischen Maßnahmen, Konzentration und Schlüsselpunkten, die Erledigung jeder Aufgabe und die Zuweisung von „klaren Personen, klarer Arbeit, klaren Verantwortlichkeiten, klaren Implementierungszeiten, klarer Effizienz, klaren Produkten“.
In jüngster Zeit haben sich das Ministerium für Planung und Investitionen, das Finanzministerium, das Justizministerium und das Regierungsbüro auf die Überprüfung von Rechtsdokumenten und die Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen konzentriert, die die Entwicklung behindern. Wir schließen derzeit die Verfahren zur Berichterstattung an die zuständigen Behörden ab und stellen sicher, dass der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung eine Reihe von Gesetzen vorgelegt werden.
Der Premierminister sagte außerdem, dass sich der Lenkungsausschuss während dieses Prozesses mit den zuständigen Behörden abgestimmt und Bürger, Unternehmen, Wissenschaftler, Forscher und politische Entscheidungsträger konsultiert habe. Der Premierminister hofft, dass die Delegierten aktiv sind, sich konzentrieren und diskutieren, denn die Zeit ist begrenzt und die Realität erfordert Anstrengungen. Daher müssen die Delegierten Verantwortungsbewusstsein entwickeln, fundierte Meinungen einbringen, direkt auf den Punkt kommen und wirksame Lösungen vorschlagen.
* Laut dem Justizministerium ergreift das Justizministerium die ihm zugewiesenen Aufgaben gemäß der Resolution Nr. 82/NQ-CP vom 5. Juni 2024 der Regierung zur ordentlichen Sitzung im Mai 2024, der Resolution Nr. 93/NQ-CP vom 18. Juni 2024 der Regierung zu Schlüsselaufgaben und Lösungen zur Förderung des Wachstums, zur Kontrolle der Inflation und zur Stabilisierung der Makroökonomie, der Resolution Nr. 97/NQ-CP vom 24. Juni 2024 der Regierung zur thematischen Sitzung zur Gesetzgebung im Juni 2024, der Depesche des Premierministers, der Schlussfolgerung des Premierministers auf der Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. August 2024 (2. Sitzung), der Anweisung des stellvertretenden Premierministers Le Thanh Long, auf der Grundlage der Organisation der Umsetzung von Aktivitäten zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und der Aufforderung zur Behandlung der Ergebnisse der durchgeführten Überprüfung und berichtet dem Premierminister und dem Lenkungsausschuss über Hauptinhalt:
Bezüglich der nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses geleisteten Arbeit: Demzufolge traf sich der Ständige Regierungsausschuss in Bezug auf Verwaltungsfragen unmittelbar nach der zweiten Sitzung des Lenkungsausschusses am 14. und 16. August, um Stellungnahmen zu drei Gesetzesentwürfen abzugeben, darunter: Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für Planung und Investitionen, Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Gesetzesartikeln unter der staatlichen Verwaltung des Finanzministeriums;
In Umsetzung der Anweisungen der Regierung, des Premierministers und des Vorsitzenden des Lenkungsausschusses hat das Ministerium für Planung und Investitionen zur Behandlung der Überprüfungsergebnisse vorgeschlagen, das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert), das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes sowie den Entwurf dieser Gesetze auszuarbeiten. Das Finanzministerium hat vorgeschlagen, ein Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes und des Gesetzes über die nationalen Reserven auszuarbeiten und zu entwerfen.
Das Justizministerium hat sich mit dem Ministerium für Planung und Investitionen, dem Finanzministerium und den relevanten Ministerien, Zweigstellen, Agenturen und Einheiten abgestimmt, um die Vorschläge zur Ausarbeitung und Beurteilung der Entwürfe der drei oben genannten Gesetzesprojekte zu bewerten und umgehend Bewertungsberichte für jedes Gesetzesprojekt unter dem Vorsitz des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums herauszugeben.
Das Justizministerium hat zahlreiche Treffen mit Ministerien, Behörden auf Ministerebene und relevanten Behörden organisiert, um die Aufzeichnungen und Dokumente, die der dritten Sitzung des Lenkungsausschusses dienen, zu erörtern und Stellungnahmen dazu abzugeben. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Sitzung überarbeitet und finalisiert der Ständige Ausschuss des Lenkungsausschusses weiterhin den Berichtsentwurf und die dazugehörigen Anhänge.
Am 25. September 2024 hat das Justizministerium eine offizielle Mitteilung an die zuständigen Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen und Verbände herausgegeben, in der es darum bittet, die Überprüfung von Rechtsdokumenten fortzusetzen, um Hindernisse zu beseitigen, Wachstum zu fördern, die Inflation unter Kontrolle zu halten und die Makroökonomie zu stabilisieren. Der Schwerpunkt liegt dabei auf Gesetzen wie dem Umweltschutzgesetz 2020, dem Gesetz über Meeres- und Inselressourcen und Umwelt 2015, dem Gesetz zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen 2013, dem Handelsgesetz 2005, dem Baugesetz 2014 usw. sowie weiteren Dokumenten (sofern vorhanden). Der Schwerpunkt liegt dabei auf der Verkürzung von Verwaltungsverfahren, der Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen und der Beseitigung von „Barrieren“, die es Menschen und Unternehmen schwer machen, eine Synthese zu erstellen und dem Lenkungsausschuss in der nächsten Sitzung Bericht zu erstatten.
Zum Abschluss der Sitzung forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Mitglieder des Lenkungsausschusses auf, die Betriebsvorschriften, Inhalte, Pläne und Aktivitäten des Lenkungsausschusses weiterhin aufmerksam zu verfolgen und sich mit ihren Bemühungen und Erkenntnissen an der Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente zu beteiligen. Minister und Sektorleiter konzentrieren sich auf eine entschlossene und wirksame Leitung, wobei sie sich auf Führung und Leitung konzentrieren und den Humanressourcen, der Finanzierung, den Einrichtungen und der Zeit Priorität einräumen, die für den Aufbau und die Vervollkommnung von Institutionen und Gesetzen benötigt werden. einschließlich der Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente. Der Premierminister betonte, dass wir uns in einer Phase der Beschleunigung und des Durchbruchs befinden, um die Aufgaben des Jahres 2024 zu erfüllen und uns auf das Jahr 2025 vorzubereiten – das Jahr, in dem alle Ziele des 13. Nationalen Parteitags erreicht werden. Auf der jüngsten 10. Zentralkonferenz wurde die Notwendigkeit betont, weiterhin drei strategische Durchbrüche zu fördern, darunter die Beschleunigung der institutionellen Verbesserung und die Beseitigung von Engpässen bei Mechanismen und Richtlinien, um alle Ressourcen für die Entwicklung freizusetzen.
Der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen müssen laut dem Premierminister darauf ausgerichtet sein, die Dezentralisierung und Machtdelegation stärker zu fördern. Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Verringerung des Aufwands und der Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Bürger und Unternehmen, Beseitigung des „Bitten-Geben“-Mechanismus und des Umfelds, das Korruption und Negativität, insbesondere Kleinkorruption, hervorbringt; mit aufgeschlossenem, innovativem, bahnbrechendem Denken, einer strategischen und langfristigen Entwicklungsvision zum Wohle der Nation und der Menschen und unter Vermeidung lokaler Interessen. Der Premierminister nannte einige konkrete Beispiele im Zusammenhang mit der Entwicklung von Vorschriften zur Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte, zu öffentlich-privaten Partnerschaften, zur Förderung von Solarstrom auf Hausdächern usw.
Der Premierminister erklärte, dass sich die Zentralregierung sowie die Ministerien und Zweigstellen auf den Aufbau von Gesetzen, Institutionen, Mechanismen, Richtlinien, Strategien, Plänen und Programmen konzentrieren; Förderung der Dezentralisierung sowie der Ressourcenzuweisung, Verbesserung der Umsetzungskapazität auf niedrigeren Ebenen und Entwicklung von Inspektions- und Überwachungsinstrumenten; Lokale Entscheidungen, lokale Maßnahmen, lokale Verantwortung.
Der Premierminister wies darauf hin, dass der Prozess der Überprüfung und der Lösungsvorschläge für Rechtsprobleme aus der Praxis hervorgehen und Probleme aus der Praxis beseitigen müsse. Bei der Gesetzgebung gibt es Inhalte, die detailliert festgelegt werden müssen, aber es gibt auch Inhalte, die allgemein und grundsätzlich festgelegt werden müssen, insbesondere jene Themen, die noch großen Schwankungen unterliegen. Daher muss die Regierung sie flexibel festlegen und die Behörden von der zentralen bis zur lokalen Ebene müssen sie auf der Grundlage der Realität umsetzen. Den Kommunen zugewiesene Themen, Projekte und Aufgaben müssen bewertet, verallgemeinert und legalisiert werden.
Der Premierminister bekräftigte den Grundsatz: „Was reif und klar ist, sich in der Praxis als richtig erwiesen hat, wirksam umgesetzt und von der Mehrheit gebilligt wurde, soll dann weiter umgesetzt und legalisiert werden; was noch nicht geregelt ist oder in der Praxis über die Regelungen hinausgeht, soll dann mutig erprobt werden, dabei aus den Erfahrungen lernen und schrittweise ausbauen, ohne perfektionistisch zu sein und nicht voreilig zu handeln.“ Die Überprüfung und Behandlung von Problemen im System der Rechtsdokumente im Besonderen sowie der Aufbau und die Verbesserung von Institutionen und Gesetzen im Allgemeinen müssen Fortschritt, Zeit und verbesserte Qualität gewährleisten. Im Gesetzgebungsprozess ist eine enge Abstimmung mit den Organen der Nationalversammlung erforderlich.
Der Premierminister äußerte sich zu einigen spezifischen Inhalten dreier Gesetzentwürfe, die vom Ministerium für Planung und Investitionen und vom Finanzministerium ausgearbeitet und der Nationalversammlung vorgelegt werden sollen. Er forderte die ausarbeitenden Behörden auf, sich eng mit den Behörden der Nationalversammlung abzustimmen, gültige Meinungen aufzunehmen, überzeugende Erklärungen mit spezifischen Daten bereitzustellen und die Gesetzentwürfe fertigzustellen.
Der Premierminister äußerte sich auch zu Lösungen für die Mängel und Probleme, die bei dem Treffen festgestellt und gemeldet wurden. Für Probleme und Mängel in Gesetzesentwürfen, die sich bereits im Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm befinden oder sich im Entwicklungsprozess befinden und den zuständigen Behörden vorgelegt werden, müssen Ministerien und Behörden auf Ministerebene während des Fertigstellungsprozesses unmittelbar Lösungsvorschläge zusammenfassen und diese den zuständigen Behörden zur Stellungnahme oder Prüfung und Genehmigung vorlegen. Für Gesetzesentwürfe, die noch nicht im Gesetzes- und Verordnungsbauprogramm 2025 enthalten sind, erstellen Sie eine Synthese, berichten Sie und schlagen Sie sie der Nationalversammlung vor.
Darüber hinaus forderte der Premierminister, die Überprüfung fortzusetzen und dringende Mängel und Hindernisse sowie institutionelle Engpässe zu identifizieren, die beseitigt werden müssen, um die Produktion und die Geschäftstätigkeit von Menschen und Unternehmen zu erleichtern und die Ziele der Wachstumsförderung, der Inflationskontrolle und der Stabilisierung der Makroökonomie gemäß den Anforderungen, Aufgaben und Anweisungen der Regierung sicherzustellen. Neben der Gesetzgebung ist es dringend erforderlich, Verordnungen zur Umsetzung der Gesetze zu entwickeln und zu erlassen, um eine rechtzeitige und wirksame Durchsetzung der Gesetze zu gewährleisten.
Der Premierminister beauftragte das Justizministerium, bei der Vervollständigung des Personalbestands des Lenkungsausschusses gemäß der Betriebsordnung des Lenkungsausschusses zu beraten. Gleichzeitig wird die Situation der Dokumentenverarbeitung nach der Überprüfung und den Überprüfungsergebnissen durch Ministerien, Behörden auf Ministerebene und lokale Stellen weiter zusammengefasst. Koordinieren Sie die Recherche und Auswertung der Überprüfungsergebnisse mit Ministerien und Behörden auf Ministerebene und erstatten Sie dem Lenkungsausschuss zur Prüfung und Entscheidung Bericht. Um die Objektivität, Vollständigkeit und Genauigkeit der Überprüfungsergebnisse sicherzustellen und eine angemessene Grundlage für die Beratung des Lenkungsausschusses zu schaffen, muss das Ständige Gremium des Lenkungsausschusses flexibel Konferenzen und Seminare organisieren und Experten und Wissenschaftler in den überprüften Rechtsbereichen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen konsultieren, insbesondere zu Fragen, zu denen zwischen der empfehlenden Agentur und den für die Staatsverwaltung zuständigen Ministerien und Ministerien unterschiedliche Meinungen bestehen.
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