Vorschlag an den Premierminister, über die Investitionspolitik für Kernkraftwerke zu entscheiden

In Fortsetzung der 9. Sitzung hörte sich die Nationalversammlung am Nachmittag des 5. Mai unter der Leitung des stellvertretenden Vorsitzendender Nationalversammlung, Le Minh Hoan, den Präsentations- und Prüfbericht zum Entwurf des Atomenergiegesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Ergänzende Regelungen zu den Aufgaben der Leiter kerntechnischer Anlagen

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long, der vom Premierminister die Vollmacht erhielt, den Vorschlag vorzustellen, erklärte, dass der Gesetzesentwurf aus 12 Kapiteln und 73 Artikeln bestehe (eine Reduzierung um 20 Artikel, was mehr als 20 % der Artikelanzahl im Vergleich zum Gesetz von 2008 entspricht) und sich eng an die vier von der Regierung vereinbarten Richtlinien halte.

Der stellvertretende Premierminister Le Thanh Long stellte den (geänderten) Entwurf eines Atomenergiegesetzes vor. (Foto: THUY NGUYEN)

Insbesondere Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung und Sozialisierung von Kernenergieanwendungen; Gewährleistung der Strahlensicherheit, der nuklearen Sicherheit und Sicherung sowie der Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung; Erleichterung der Nuklearinspektionstätigkeiten; Entsorgung radioaktiver Abfälle, verbrauchter radioaktiver Quellen und abgebrannter Brennelemente; Reaktion auf Strahlungsvorfälle, nukleare Vorfälle; zivilrechtliche Haftung für nukleare Schäden.

Zu den überarbeiteten und ergänzten Inhalten gehören diesmal zusätzliche Regelungen zur digitalen Transformation bei Strahlen- und Nuklearsicherheitsaktivitäten sowie bei Atomenergieanwendungen; Staatliche Managementaufgaben im Bereich Strahlung und nukleare Sicherheit; Inspektion, Untersuchung und Behandlung von Verwaltungsverstößen.

Der Entwurf überarbeitet und ergänzt außerdem die Vorschriften zur Sicherung radioaktiver Quellen und Kernmaterials. Dementsprechend werden Vorschriften zum Aufbau, zur Aufrechterhaltung und zur Verbesserung der Sicherheitskultur in Einrichtungen mit radioaktiven Quellen und Kernmaterialien erlassen. Sicherheitsmaßnahmen für radioaktive Quellen festlegen und aufrechterhalten, die dem von der radioaktiven Quelle ausgehenden Gefährdungsgrad angemessen sind; Vorschriften zu den Verantwortlichkeiten einschlägiger Organisationen und Einzelpersonen im Umgang mit Situationen, in denen radioaktive Quellen und nukleare Materialien außer Kontrolle geraten.

Der Entwurf enthält außerdem Bestimmungen zu folgenden Themen: Verantwortlichkeiten der Leiter von Kernanlagen; Anforderungen an das Design; Investitionen in den Bau von Kernkraftwerken; Technologiebewertung, Strahlenschutz, Sicherheit und Sicherung von Kernkraftwerken; Verantwortung für die Sicherheitsüberwachung und -gewährleistung zur Einhaltung des Baugesetzes, der Verordnung zum Schutz wichtiger Arbeiten im Zusammenhang mit der nationalen Sicherheit, des Modellgesetzes der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO) und des spezifischen Mechanismus für die Entwicklung des Kernkraftprojekts Ninh Thuan .

Blick auf die Versammlung im Saal am Nachmittag des 5. Mai. (Foto: THUY NGUYEN)

Im Vergleich zum Atomgesetz von 2008 plant die Regierung die Abschaffung von 25 Verwaltungsverfahren, was einer Reduzierung um 32,9 Prozent entspricht. Der Entwurf des Atomenergiegesetzes (geändert) legt die Verwaltungsverfahren nicht im Einzelnen fest, sondern überlässt deren Regelung der Regierung.

Darüber hinaus fehlen im Gesetzentwurf die Bestimmungen zum Nationalen Rat für Entwicklung und Anwendung der Atomenergie. Nationaler Rat für nukleare Sicherheit; Fonds für wissenschaftliche Forschung und technologische Entwicklung im Bereich der Atomenergie.

Insbesondere schlug die Regierung in dieser Änderung vor, die Entscheidung über die Investitionspolitik für Kernkraftwerke (die gemäß dem Investitionsgesetz und dem Gesetz über öffentliche Investitionen der Nationalversammlung obliegt) auf den Premierminister zu dezentralisieren. Vorschriften zur Entscheidung des Premierministers über die Investitionspolitik für Kernkraftwerksprojekte.

Notwendigkeit der Untersuchung und Ergänzung von Richtlinien zur Kontrolle radioaktiver Abfälle

Bei der Vorstellung des Prüfberichts sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, dass der Ausschuss der Notwendigkeit zustimme, das (geänderte) Atomenergiegesetz in der von der Regierung vorgeschlagenen Fassung zu verkünden.

Viele halten die in Artikel 13 des Gesetzesentwurfs vorgesehene Vergesellschaftung der Aktivitäten im Bereich der Atomenergie hinsichtlich bestimmter Inhalte für notwendig. Allerdings muss die Eignung dieser Bestimmung, Einzelpersonen und Organisationen Investitionen in die Errichtung von Strahlungsanlagen und in Anlagen, in denen Strahlungsarbeiten durchgeführt werden, zu gestatten, überdacht werden, da Bedenken hinsichtlich der Fähigkeit von Einzelpersonen und Organisationen bestehen, die Sicherheit dieser Anlagen (einschließlich Anlagen zur Herstellung und Verarbeitung radioaktiver Stoffe) zu gewährleisten. Gleichzeitig muss geklärt werden, welche Bereiche und nicht alle Bereiche sozialisiert werden.

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Le Quang Huy, stellte den Prüfbericht vor. (Foto: THUY NGUYEN)

Im Hinblick auf die Sicherheit und Sicherung kerntechnischer Anlagen kam die Prüfbehörde zu dem Schluss, dass es notwendig sei, die Vorschriften zur Bauartgenehmigung für Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren in Artikel 30 des Gesetzesentwurfs zu ergänzen.

Insbesondere muss die Konstruktion von Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren von der Atomaufsichtsbehörde des Partnerlandes geprüft und genehmigt werden, wobei die spezifischen Anforderungen Vietnams berücksichtigt werden müssen. Die Regierung bestimmt die zuständige Behörde für die Beurteilung dieser Arbeiten.

Bei Kernkraftwerken und Forschungsreaktoren, die von vietnamesischen Fachagenturen konzipiert werden, ist es notwendig, die Vorschriften zur Einhaltung der nuklearen Sicherheits- und Sicherungsanforderungen der IAEA zu ergänzen.

Darüber hinaus wird empfohlen, dass die Entwurfsagentur weiterhin Untersuchungen durchführt, um die Bewertungsagentur und die Verfahren zur Entwurfsbewertung von der Vorentwurfsphase über die grundlegende Planung bis hin zur detaillierten technischen Konstruktionsplanung usw. festzulegen. Außerdem sollten für die Baugenehmigungen für Kernkraftwerke für jede Bauphase spezifische Vorschriften erlassen werden, um die Durchführung rechtlicher Verfahren sowie die Überwachung durch die entsprechenden Agenturen zu erleichtern.

Was die Befugnis zur Entscheidung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien für Kernkraftprojekte betrifft, stimmt die Mehrheit der Stellungnahmen des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt mit dem von der Regierung vorgelegten Plan überein. Dieser sieht vor, dass der Premierminister gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen über Investitionsrichtlinien für Kernkraftwerksbauprojekte entscheidet. Genehmigung der Investitionspolitik für Kernkraftwerksbauprojekte im Einklang mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Rechtsvorschriften, um einen flexiblen, proaktiven Mechanismus zu schaffen und den Fortschritt bei der Umsetzung von Kernkraftwerksprojekten zu beschleunigen; Gleichzeitig steht es auch im Einklang mit der Politik, die Dezentralisierung und Machtdelegation im gegenwärtigen Kontext zu fördern. Allerdings muss das Rechtssystem sorgfältig überprüft werden, um Konsistenz und Durchführbarkeit sicherzustellen und den Anforderungen an die Gewährleistung der Strahlen- und Atomsicherheit gerecht zu werden.

Die Inspektionsbehörde schlug außerdem vor, die Richtlinien zur Kontrolle radioaktiver Abfälle, radioaktiver Quellen in Schrott und anderer importierter, vorübergehend importierter und wieder exportierter Quellen zu untersuchen und zu ergänzen, um deren Vollständigkeit, Durchführbarkeit und Eignung sicherzustellen.

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