Der Premierminister forderte eine Korrektur und Stärkung der Verwaltung öffentlicher Investitionskapitalvorschüsse.
In der Richtlinie heißt es: „In den vergangenen Jahren wurde die staatliche Verwaltung der Anzahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt schrittweise gestärkt, relativ streng geregelt und in Rechtsdokumenten zur Vertragsverwaltung, Verwaltung und Zahlung von Investitionskapital aus dem Staatshaushalt (einschließlich Sanktionen wie Anzahlunggarantie, Anzahlunghöhe, Anzahlungrückzahlungsfrist und Verantwortlichkeiten der einzelnen Unternehmen) institutionalisiert.“ Es gibt jedoch immer noch Fälle, in denen der Rückgewinnung des Vorschusskapitals von Seiten der Investoren und Verwaltungsbehörden nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt wird, was dazu führt, dass langfristig nicht zurückgewonnene Vorschusskapitalsalden bestehen.
Durch Überwachung ist der Betrag der überfälligen Vorschüsse aus dem Staatshaushalt von Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zum 31. Januar 2024 immer noch relativ hoch, etwa 7.454 Milliarden VND (davon: Ministerien und Zentralbehörden etwa 1.279 Milliarden VND, Kommunen etwa 6.175 Milliarden VND), was die Effizienz der Verwendung von Staatshaushaltskapital verringert.
In der Resolution Nr. 91/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Juni 2023 zur Haushaltsregelung des Staatshaushalts 2021 beauftragte die Nationalversammlung die Regierung: „Die aus dem Staatshaushalt übertragenen Ausgaben strikt zu verwalten und Fälle von Vorschüssen, die die vorgeschriebene Frist über viele Jahre hinaus überschreiten, gründlich zu behandeln.“
Um die in der Vergangenheit bei der Verwaltung des Vorschusskapitals des Staatshaushalts aufgetretenen Mängel zu beheben und zu überwinden, die überfälligen Vorschusssalden dringend einzutreiben und gleichzeitig sicherzustellen, dass das Vorschusskapital in Zukunft den Vorschriften entspricht, dem richtigen Zweck dient und den richtigen Subjekten zugutekommt sowie wirksam eingesetzt wird, damit keine überfälligen Vorschüsse entstehen, ersucht der Premierminister die Ministerien sowie die zentralen und lokalen Behörden, auf der Grundlage der geltenden Rechtsvorschriften die strenge und wirksame Verwaltung des Vorschusskapitals gemäß den Vorschriften zu verstärken. Verantwortlich für die Synthese, Überwachung und direkte Leitung der Investoren zur ordnungsgemäßen Umsetzung der Vorschriften zur Verwaltung und Vorauszahlung von öffentlichem Investitionskapital aus dem Staatshaushalt im Rahmen des zugewiesenen Kapitalplans; Führen Sie regelmäßige und unangekündigte Inspektionen durch, um während des Implementierungsprozesses der Investoren auftretende Probleme zu beheben und zu bewältigen.
Entscheidet sich der Investitionsentscheider gemäß Artikel 10 der Regierungsverordnung Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 für eine Anzahlung von mehr als 30 % des Vertragswerts, muss er dies auf dem Fortschritt der Umsetzung des Vertragsvolumens und der Fähigkeit des Projekts, das vorgestreckte Kapital zurückzuerhalten, basieren. Er muss die Gründe und die Notwendigkeit für die Erhöhung der Anzahlung klar beurteilen und die volle Verantwortung für seine Entscheidung übernehmen.
Volkskomitees auf allen Ebenen weisen die lokalen Finanzbehörden an, sich mit den Kontroll- und Zahlungsbehörden auf derselben Ebene abzustimmen, um etwaige überfällige Vorschusskapitalien zu überprüfen und regelmäßig (alle 6 Monate und jährlich) Bericht zu erstatten, um Maßnahmen zur Eintreibung aller überfälligen Vorschusskapitalien zu ergreifen, wie in Abschnitt 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung vorgeschrieben.
Vorschusskapital konsequent, effektiv und zweckgebunden verwalten und einsetzen.
Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektmanagementgremien an, die geltenden Vorschriften für Kapitalvorschüsse ordnungsgemäß umzusetzen. Die Höhe des Vorschusskapitals, der Zeitpunkt der Vorauszahlung, die Höhe der jeweiligen Vorauszahlungsrückzahlung und der Zeitpunkt der jeweiligen Vorauszahlungsrückzahlung gemäß den Vorschriften müssen im Vertrag ausdrücklich angegeben sein und mit dem Investitionsfortschritt des Projekts, dem Fortschritt der Vertragsumsetzung und dem jährlichen Umsetzungsvolumen übereinstimmen. Die Höhe des Vorschusskapitals und die Anzahl der Vorschüsse werden jedes Jahr entsprechend dem Fortschritt der Vertragsumsetzung im entsprechenden Jahr (sofern vorhanden) konkret festgelegt.
Für Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten: geplante Höhe des Vorschusskapitals, Stand der Umsetzung von Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsarbeiten; Der maximal erforderliche Vorschuss darf den von der zuständigen Behörde genehmigten Entschädigungs-, Unterstützungs- und Neuansiedlungsplan nicht überschreiten.
Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden weisen Investoren und Projektmanagementausschüsse an, die Bestimmungen zu Kapitalvorschüssen in unterzeichneten und umgesetzten Verträgen zu überprüfen und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu Vertragsmanagement und Vorschüssen sicherzustellen (Verfahren für Vorschussbürgschaften, Bedingungen für Vorschussbürgschaften, Bedingungen für die Rückforderung von Vorschüssen usw.). Verwalten Sie eng und effektiv, verwenden Sie das Vorschusskapital für den richtigen Zweck und für die richtigen Themen gemäß den Bestimmungen des Vertrags. Die Gültigkeitsdauer der Anzahlungsgarantie des Kreditinstituts ist genau zu überwachen, um sicherzustellen, dass die Gültigkeitsdauer der vertraglichen Anzahlungsgarantie so lange verlängert wird, bis der Anleger die gesamte Anzahlung zurückerhalten hat.
Bei laufenden Projekten mit verbleibenden, noch nicht zurückgezahlten Vorschüssen gilt es, die Einheiten weiterhin zu überwachen und sie dazu zu drängen, die abgeschlossenen Volumina umgehend umzusetzen und abzunehmen, um das vorgezahlte Kapital zurückzuerhalten. Dabei ist eine vollständige Rückzahlung sicherzustellen, wenn der Auszahlungswert 80 % des Vertragswerts erreicht (außer in Fällen, in denen eine kompetente Person einen höheren Vorschuss zulässt).
Bei überfälligen Vorschüssen: Überprüfen und bewerten Sie den Grund für jeden überfälligen Vorschuss konkret; Festlegung der zu erfüllenden kollektiven und individuellen Verantwortlichkeiten; Schlagen Sie Lösungen vor, die gründlich und entschlossen umgesetzt werden können und die die Eintreibung aller überfälligen Vorschüsse sicherstellen (einschließlich Maßnahmen zur Einreichung einer Klage vor Gericht, zur Übergabe an Kontrollbehörden und die Polizei).
Die Staatsbank von Vietnam ist dafür verantwortlich, die Bankeninspektions- und -aufsichtsbehörde der Staatsbank von Vietnam zu leiten, die die Leitung übernimmt und mit den entsprechenden Stellen die Durchführung von Inspektionen und die Überwachung der Garantiegeschäfte von Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen koordiniert sowie Verstöße behandelt, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen, wie in Artikel 34 des Rundschreibens Nr. 11/2022/TT-NHNN vom 30. September 2022 der Staatsbank von Vietnam zur Regulierung von Bankgarantien vorgeschrieben.
Überprüfung überfälliger Investitionskapitalvorschüsse
Das Finanzministerium ist dafür verantwortlich, Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden in regelmäßigen Abständen (alle sechs Monate und jährlich) dazu aufzufordern, Maßnahmen zur Eintreibung überfälliger Vorschusszahlungen für Projekte zu ergreifen, die von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden gemäß den Vorschriften verwaltet werden.
Gleichzeitig wies das Finanzministerium die Staatskasse an, sich mit den Investoren abzustimmen, um das vorgestreckte Kapital zu prüfen und ungenutzte oder zweckentfremdete Rückstände zurückzufordern. Überprüfen Sie den Vorschusssaldo, um sicherzustellen, dass das gesamte Vorschusskapital gemäß Abschnitt 6, Artikel 10 des Dekrets Nr. 99/2021/ND-CP vom 11. November 2021 der Regierung über die Verwaltung, Zahlung und Abwicklung von Projekten unter Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zurückgezahlt wird.
Die Regierung hat Inspektionsbehörden auf allen Ebenen damit beauftragt, überfällige Investitionskapitalvorschüsse, die nicht aus dem Staatshaushalt zurückgezahlt werden konnten, zu untersuchen und Inspektionen zu planen.
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