In Bezug auf den Inhalt der Resolution gibt es viele Meinungen, die der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Resolution zustimmen. Es gibt jedoch auch weiterhin Meinungen, die aufgrund der Veröffentlichung der Pilotresolution abweichend sind und eine Überprüfung der relevanten Gesetze auf umfassende Änderungen vorschlagen. Zu diesem Thema legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einen Bericht vor, in dem er den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen erläutert, annimmt und überarbeitet.
Laut Vu Hong Thanh, dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses, hat der Staat in jüngster Zeit der Investition in die Straßenverkehrsinfrastruktur große Aufmerksamkeit geschenkt und große Mittel dafür bereitgestellt. Aus vielen verschiedenen Gründen sei die Umsetzung jedoch noch immer begrenzt und entspreche nicht den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung. Gleichzeitig seien Investitionen in den synchronen und modernen Aufbau des Infrastruktursystems ein strategischer Durchbruch.
Um die Resolution des 13. Nationalen Parteitags und den Fünfjahresplan für die sozioökonomische Entwicklung der Nationalversammlung für den Zeitraum 2021–2025 erfolgreich umsetzen zu können, ist die Priorisierung der Ressourcen und die Entwicklung spezifischer Strategien zur Beschleunigung des Aufbaus eines modernen Straßeninfrastruktursystems von entscheidender Bedeutung. Gleichzeitig basieren zahlreiche Pilotmaßnahmen im Resolutionsentwurf auf Maßnahmen, die die Nationalversammlung in der Vergangenheit bereits umgesetzt hat und mit denen sie positive Ergebnisse erzielt hat.
Darüber hinaus erfordert die Änderung und Ergänzung gesetzlicher Bestimmungen viel Zeit für eine gründliche Evaluierung und Zusammenfassung. Angesichts der derzeitigen Dringlichkeit und Notwendigkeit ist der Vorschlag der Regierung, spezifische Strategien für Investitionen in den Straßenbau zu erproben, sinnvoll. Es wird der Regierung jedoch empfohlen, auf der Grundlage der Umsetzung dieser Pilotresolution, sofern sie von der Nationalversammlung genehmigt wird, eine Bewertung und Zusammenfassung der relevanten Rechtsbestimmungen vorzunehmen, um Änderungen vorzuschlagen.
In Bezug auf den Regelungsumfang, die Anwendungsgebiete und die Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten (Artikel 1) gibt es Meinungen, die eine Überprüfung des Regelungsumfangs und der Anwendungsgebiete des Entschließungsentwurfs nahelegen. In zahlreichen Stellungnahmen wurde angeregt, die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten zu überprüfen, zu ergänzen und zu perfektionieren. Zu diesem Thema möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung berichten: Die Regierung hat Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten festgelegt und auf der Grundlage von Vorschlägen der Kommunen einen Resolutionsentwurf und eine Projektliste geprüft und der Nationalversammlung vorgelegt.
Um das Pilotprojekt effektiv umzusetzen, die Adresse, den Umfang und den Zeitpunkt der Bewerbung zu klären und eine Ausweitung entsprechend der Art des Pilotprojekts zu vermeiden, möchten wir außerdem vorschlagen, dass die Nationalversammlung erwägt und beschließt, dass das Pilotprojekt nur für von der Regierung eingereichte Projekte gilt und nicht zur Liste der Pilotprojekte hinzugefügt wird, nachdem die Nationalversammlung darüber abgestimmt und sie genehmigt hat. Die Regierung trägt die volle Verantwortung für die Liste der Projekte, die der Nationalversammlung vorgeschlagen werden.
Bitte legen Sie die Grundsätze und Kriterien für die Projektauswahl deshalb nicht im Resolutionsentwurf fest. Gleichzeitig fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, die Bestimmungen zu den Anwendungsthemen aus dem Resolutionsentwurf zu streichen, da die Bestimmungen in Artikel 1 zum Umfang der Anpassung der Vorschriften zu spezifischen Richtlinien für Investitionen in den Straßenbau für die im Anhang zu dieser Resolution aufgeführten Projekte bereits die Themen und spezifischen Anwendungsadressen der Projekte umfassen.
In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, Grundsätze und Kriterien hinsichtlich der Verpflichtung hinzuzufügen, Fortschritte und Koordinierungspflichten der lokalen Behörden hinsichtlich der Entschädigung, Unterstützung und Neuansiedlung von Projekten sicherzustellen. lokale Projektmanagementkapazität Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses sagte, dass gemäß der geltenden gesetzlichen Regelungen die Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung für die Projektumsetzung in die Verantwortung der Kommunen liege.
Darüber hinaus sind an dieser Arbeit zahlreiche staatliche Verwaltungsbehörden, Investoren, Entschädigungs- und Umsiedlungssubjekte beteiligt ... und sie ist in den entsprechenden Gesetzen konkret geregelt. Derzeit sind im Baugesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen keine Kriterien hinsichtlich der Leistungsfähigkeit und Erfahrung des Leitungsgremiums im Bereich Projektmanagement festgelegt. Gemäß dem Baugesetz werden Projekte an Agenturen und Organisationen zur Umsetzung der Projekte übertragen. Daher hängt es in hohem Maße von der Leistungsfähigkeit dieser Behörden und Organisationen ab, ob Projektfortschritt und -qualität den Anforderungen entsprechen.
Daher wird in Artikel 7 Punkt b, Klausel 4 des Resolutionsentwurfs festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde dafür verantwortlich ist, die Kapazität und Erfahrung der mit der Umsetzung des Projekts gemäß dem Baugesetz beauftragten Agenturen und Organisationen sicherzustellen.
Bei der Berichterstattung und Erläuterung des Anteils des an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft beteiligten Staatskapitals (Artikel 2) erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass Ho-Chi-Minh-Stadt ein besonderes Stadtgebiet sei und die Umsetzung von Projekten daher mit hohen Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten verbunden sei. Daher sei es angemessen, dem Volksrat der Stadt die Möglichkeit zu geben, eine Erhöhung des Anteils des an PPP-Projekten beteiligten Staatskapitals zu prüfen und zu beschließen, dieser dürfe jedoch 70 % der Gesamtinvestition des Projekts nicht überschreiten. Bei Projekten, die durch sozioökonomisch schwierige Gebiete führen, sind die Kosten für die Räumung des Geländes möglicherweise nicht hoch. Aufgrund des geringen Verkehrsaufkommens können sie jedoch die Finanzierung des Projekts nicht gewährleisten, wenn sie gemäß dem spezifischen Mechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt angewendet werden. Allerdings ist im Anhang der Entschließung die Höchstgrenze für jedes Projekt klar festgelegt. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, den Resolutionsentwurf beizubehalten.
Es gibt einen Vorschlag, den Anteil des am Projekt beteiligten Staatskapitals auf höchstens 70 bzw. 80 Prozent der Gesamtinvestition zu erhöhen, um finanzielle Lösungen für benachteiligte Gebiete mit geringem Verkehrsaufkommen zu gewährleisten, in denen die Entwicklung der Straßenverkehrsinfrastruktur gefördert werden muss. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte dem Bericht der Regierung zufolge die vorgeschlagenen PPP-Pilotprojekte akzeptieren, die vom Premierminister im Rahmen der Investitionspolitik beschlossen wurden. Artikel 2 des Resolutionsentwurfs wurde dahingehend ergänzt, dass der Anteil staatlichen Kapitals an PPP-Projekten 50 % der Gesamtinvestition für 02 Projekte überschreiten darf, wie in Anhang I dieser Resolution vorgeschrieben.
Bezüglich der zuständigen Behörde für Investitionen in Straßenbauprojekte (Artikel 3) erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes das Verkehrsministerium die Beurteilung der Grundplanung und der Gesamtinvestition der Projekte durchführen werde, wobei die zuständige Behörde der jeweiligen Kommune sei. Gleichzeitig wurden im Baugesetz Kriterien hinsichtlich der Kapazität und Erfahrung der Behörden und Organisationen festgelegt, die das Projekt umsetzen. Der Resolutionsentwurf, der die Meinungen der Delegierten einbezieht, legt in Punkt b, Klausel 4, Artikel 7 fest, dass das als zuständige Behörde eingesetzte Volkskomitee auf Provinzebene dafür verantwortlich ist, die Kapazität und Erfahrung der mit der Umsetzung des Projekts beauftragten Agenturen und Organisationen gemäß dem Baugesetz sicherzustellen.
Bei der Erläuterung und Entgegennahme der Meinungen der Delegierten zum Thema Mineraliengewinnung für gängige Baumaterialien (Artikel 4) gibt es Meinungen, die vorschlagen, den Umfang und die Kriterien für Projekte zu überdenken, bei denen Richtlinien zur Mineraliengewinnung für gängige Baumaterialien angewendet werden, um eine weitverbreitete Anwendung zu vermeiden, durch die die Bedeutung des Pilotprojekts verloren gehen würde. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte die Regelung im Anhang IV des Resolutionsentwurfs annehmen, die die Anwendung dieser Richtlinie nur auf nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zulässt. Es gibt Vorschläge, die Liste der Investoren zu erweitern, die im Rahmen der Politik zur Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien in Frage kommen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte die Regelung, das Subjekt in Artikel 4 des Resolutionsentwurfs nicht als Investor zu spezifizieren, annehmen und überarbeiten.
In Bezug auf das Projekt, bei dem der allgemeine Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 entsprechend den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 verwendet wird, möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bestimmungen unter Punkt a, Absatz 1, Artikel 5 wie folgt annehmen und anpassen: „Die Kapitalquelle und das im Vergleich zum Gesamtinvestitionsplan des Projekts verbleibende Kapital werden aus anderen gesetzlichen Kapitalquellen bereitgestellt“; Die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 5 werden wie folgt geändert: „Das zusätzliche staatliche Kapital zur Gesamtinvestition des Projekts muss aus anderen gesetzlichen Kapitalquellen bereitgestellt werden.“ In Artikel 7 Absatz 7 ist festgelegt: „Die Regierung ist für die Kapitalquelle und das verbleibende Kapital der Gesamtinvestition des in Punkt a, Absatz 1 und Absatz 2, Artikel 5 dieser Entschließung genannten Projekts verantwortlich; Fassen Sie die Ergebnisse zusammen und berichten Sie der Nationalversammlung bei der nächsten Sitzung, nachdem die Investitionsrichtlinien der Projekte genehmigt wurden.
Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Regierung der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung auf der nächsten Sitzung einen Bericht über die Höhe des im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030 für die Investitionspolitik des Projekts bereitzustellenden Kapitals und über den spezifischen Satz vorlegt, der über die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 89 des Gesetzes über öffentliche Investitionen hinausgeht und mit dem Inhalt des Regierungsberichts an die Nationalversammlung über die Hinzufügung von 63.725 Milliarden VND aus der Erhöhung der Staatshaushaltseinnahmen im Jahr 2022 zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 verbunden ist, was der allgemeinen Rücklage des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 entspricht. Die Regierung muss der zuständigen Behörde Bericht erstatten, bevor sie diese Inhalte der Nationalversammlung zur Prüfung im Haushalt und zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 vorlegt …
In Bezug auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens (Artikel 8) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Entschließung klar festzulegen. Überprüfen und überarbeiten Sie den geeigneten Zeitpunkt, um die Resolution zusammenzufassen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte Artikel 8 des Resolutionsentwurfs akzeptieren und dahingehend überarbeiten, dass diese Resolution ab dem Datum der Annahme in Kraft tritt und bis zum 30. Juni 2025 umgesetzt wird. Bestimmungen in Abschnitt 1, Artikel 7 über die Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution durch die Regierung und die Berichterstattung an die Nationalversammlung am Ende der Sitzungsperiode 2025.
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Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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