Annahme der Entschließung zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen.

In Bezug auf den Inhalt der Resolution gibt es viele Meinungen, die der Notwendigkeit der Veröffentlichung der Resolution zustimmen. Es gibt jedoch auch weiterhin Meinungen, die aufgrund der Veröffentlichung der Pilot-Resolution abweichen und eine Überprüfung der relevanten Gesetze auf umfassende Änderungen vorschlagen. Zu diesem Thema legte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung einen Bericht vor, in dem er den Resolutionsentwurf zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen erläutert, annimmt und überarbeitet.

Überblick über das Treffen am Nachmittag des 28. November

Laut Vu Hong Thanh, dem Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses, hat der Staat in jüngster Zeit großen Wert auf Investitionen in die Straßenverkehrsinfrastruktur gelegt und große Mittel dafür bereitgestellt. Aus vielen verschiedenen Gründen ist die Umsetzung jedoch noch immer begrenzt und entspricht nicht den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung. Investitionen in den synchronen und modernen Aufbau des Infrastruktursystems hingegen stellen einen strategischen Durchbruch dar.

Um die Resolution des 13. Nationalen Parteitags und den Fünfjahresplan für die sozioökonomische Entwicklung der Nationalversammlung für den Zeitraum 2021–2025 erfolgreich umsetzen zu können, ist die Priorisierung der Ressourcen und die Entwicklung spezifischer Strategien zur Beschleunigung des Aufbaus eines modernen Straßeninfrastruktursystems von entscheidender Bedeutung. Gleichzeitig sind zahlreiche Pilotmaßnahmen im Resolutionsentwurf eine Übernahme von Maßnahmen, die die Nationalversammlung in der Vergangenheit bereits anwenden durfte und mit denen positive Ergebnisse erzielt wurden.

Darüber hinaus erfordert die Änderung und Ergänzung gesetzlicher Bestimmungen viel Zeit für eine gründliche Bewertung und Zusammenfassung. Angesichts der aktuellen Dringlichkeit und Notwendigkeit ist der Vorschlag der Regierung, spezifische Strategien für Investitionen in den Straßenbau zu erproben, daher sinnvoll. Es wird der Regierung jedoch empfohlen, auf der Grundlage der Umsetzung dieser Pilotresolution, sofern sie von der Nationalversammlung genehmigt wird, eine Bewertung und Zusammenfassung der relevanten Rechtsvorschriften vorzunehmen, um Änderungen vorzuschlagen.

Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh

Bezüglich des Regelungsumfangs, der Anwendungsgebiete und der Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten (Artikel 1) gibt es Stellungnahmen, die eine Überprüfung des Regelungsumfangs und der Anwendungsgebiete des Entschließungsentwurfs vorschlagen. In vielen Stellungnahmen wurde angeregt, die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten zu überprüfen, zu ergänzen und zu verfeinern. Zu diesem Thema möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung berichten: Die Regierung hat Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten festgelegt und auf der Grundlage von Vorschlägen der Kommunen einen Resolutionsentwurf und eine Liste von Projekten geprüft und der Nationalversammlung vorgelegt.

Um das Pilotprojekt wirksam umzusetzen, die Adresse, den Umfang und den Zeitpunkt der Bewerbung zu klären und eine Ausweitung entsprechend der Art des Pilotprojekts zu vermeiden, möchten wir außerdem vorschlagen, dass die Nationalversammlung prüft und beschließt, dass das Pilotprojekt nur für von der Regierung eingereichte Projekte gilt und nicht erst nach Abstimmung und Genehmigung durch die Nationalversammlung zur Liste der Pilotprojekte hinzugefügt wird. Die Regierung trägt die volle Verantwortung für die Liste der der Nationalversammlung vorgeschlagenen Projekte.

Bitte legen Sie daher im Resolutionsentwurf keine Grundsätze und Kriterien für die Projektauswahl fest. Gleichzeitig fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, die Bestimmungen zu den Anwendungsgegenständen aus dem Resolutionsentwurf zu streichen, da die Bestimmungen in Artikel 1 über den Umfang der Anpassung der Vorschriften zu spezifischen Richtlinien für Investitionen in den Straßenbau für die im Anhang zu dieser Resolution aufgeführten Projekte bereits die Gegenstände und spezifischen Anwendungsadressaten der Projekte enthalten.

In vielen Stellungnahmen wurde vorgeschlagen, Grundsätze und Kriterien für die Verpflichtung zur Sicherstellung des Fortschritts und der Koordinierungsverantwortung der Kommunen hinsichtlich der Entschädigung, Unterstützung und Neuansiedlung von Projekten hinzuzufügen. lokale Projektmanagementkapazität Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses sagte, dass gemäß den geltenden gesetzlichen Bestimmungen die Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung für die Projektumsetzung in der Verantwortung der Kommunen liege.

Darüber hinaus sind an dieser Arbeit zahlreiche staatliche Verwaltungsbehörden, Investoren, Entschädigungs- und Umsiedlungssubjekte beteiligt … und sie ist in den entsprechenden Gesetzen speziell geregelt. Derzeit sind im Baugesetz und im Gesetz über öffentliche Investitionen keine Kriterien hinsichtlich der Kapazität und der Projektmanagementerfahrung des Leitungsorgans festgelegt. Gemäß dem Baugesetz werden Projekte an Agenturen und Organisationen zur Umsetzung der Projekte vergeben. Ob Fortschritt und Qualität des Projekts den Anforderungen entsprechen, hängt daher maßgeblich von der Leistungsfähigkeit dieser Stellen und Organisationen ab.

Daher wird in Artikel 7 Punkt b, Klausel 4 des Resolutionsentwurfs festgelegt, dass das Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde dafür verantwortlich ist, die Kapazität und Erfahrung der mit der Umsetzung des Projekts beauftragten Agenturen und Organisationen gemäß dem Baugesetz sicherzustellen.

Bei der Berichterstattung und Erläuterung des Anteils des staatlichen Kapitals, das sich an Investitionsprojekten im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft beteiligt (Artikel 2), erklärte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass Ho-Chi-Minh-Stadt ein besonderes Stadtgebiet sei und die Umsetzung der Projekte daher mit hohen Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten verbunden sei. Daher sei es angemessen, dem Volksrat der Stadt zu gestatten, eine Erhöhung des Anteils des staatlichen Kapitals, das sich an PPP-Projekten beteiligt, zu prüfen und zu beschließen, jedoch nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition des Projekts. Bei Projekten, die durch sozioökonomisch schwierige Gebiete führen, sind die Kosten für die Räumung des Geländes möglicherweise nicht hoch. Aufgrund des geringen Verkehrsaufkommens können sie jedoch nicht die Finanzierung des Projekts gewährleisten, wenn sie gemäß dem spezifischen Mechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt angewendet werden. Allerdings ist im Anhang der Entschließung die maximale Höhe jedes Projekts klar festgelegt. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, den Resolutionsentwurf beizubehalten.

Es gibt einen Vorschlag, den Anteil des am Projekt beteiligten staatlichen Kapitals auf höchstens 70 bzw. 80 Prozent der Gesamtinvestition zu erhöhen, um finanzielle Lösungen für benachteiligte Gebiete mit geringem Verkehrsaufkommen sicherzustellen, in denen die Entwicklung der Straßenverkehrsinfrastruktur gefördert werden muss. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte dem Bericht der Regierung zufolge die vorgeschlagenen PPP-Pilotprojekte akzeptieren, die vom Premierminister im Rahmen der Investitionspolitik beschlossen wurden. Artikel 2 des Resolutionsentwurfs wurde dahingehend ergänzt, dass der Anteil des an PPP-Projekten beteiligten Staatskapitals 50 % der Gesamtinvestition für 02-Projekte überschreiten darf, wie in Anhang I dieser Resolution vorgeschrieben.

Bezüglich der zuständigen Behörde für Investitionen in Straßenbauprojekte (Artikel 3) sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes das Verkehrsministerium die Bewertung des grundlegenden Entwurfs und der Gesamtinvestition der der jeweiligen Kommune zugewiesenen Projekte als zuständige Behörde durchführen werde. Gleichzeitig wurden im Baugesetz Kriterien hinsichtlich der Kapazität und Erfahrung der Agenturen und Organisationen festgelegt, die das Projekt umsetzen. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten legt der Resolutionsentwurf in Punkt b, Absatz 4, Artikel 7 fest, dass das als zuständige Behörde eingesetzte Volkskomitee auf Provinzebene dafür verantwortlich ist, die Kapazität und Erfahrung der mit der Umsetzung des Projekts beauftragten Agenturen und Organisationen gemäß dem Baugesetz sicherzustellen.

Bei der Erläuterung und Entgegennahme der Meinungen der Delegierten zum Thema Mineralienabbau für gängige Baumaterialien (Artikel 4) gibt es Meinungen, die vorschlagen, den Umfang und die Kriterien für Projekte zu überdenken, bei denen Richtlinien zum Mineralienabbau für gängige Baumaterialien angewendet werden, um eine weitverbreitete Anwendung zu vermeiden, die den Sinn des Pilotprojekts verlieren würde. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte die Regelung in Anhang IV des Resolutionsentwurfs akzeptieren, die die Anwendung dieser Richtlinie nur auf nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte zulässt. Es gibt Vorschläge, die Aufnahme von Investoren in die Liste der Investoren in Betracht zu ziehen, die im Rahmen der Richtlinie zur Gewinnung von Mineralien für gängige Baumaterialien in Frage kommen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte die Regelung, das Subjekt in Artikel 4 des Resolutionsentwurfs nicht als Investor zu spezifizieren, annehmen und überarbeiten.

In Bezug auf das Projekt zur Verwendung des allgemeinen Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 entsprechend den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts im Jahr 2022 möchte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bestimmungen in Punkt a, Klausel 1, Artikel 5 wie folgt annehmen und anpassen: „Die Kapitalquelle und das im Vergleich zum Gesamtinvestitionsplan des Projekts verbleibende Kapital werden aus anderen gesetzlichen Kapitalquellen bereitgestellt“; Die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 5 werden wie folgt geändert: „Das zusätzliche staatliche Kapital in der Gesamtinvestition des Projekts muss aus anderen gesetzlichen Kapitalquellen bereitgestellt werden.“ In Absatz 7, Artikel 7 heißt es: „Die Regierung ist für die Kapitalquelle und das verbleibende Kapital der Gesamtinvestition des in Punkt a, Absatz 1 und Absatz 2, Artikel 5 dieser Entschließung angegebenen Projekts verantwortlich. Sie fasst die Ergebnisse zusammen und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht, nachdem die Investitionsrichtlinien der Projekte genehmigt wurden.“

Gleichzeitig wird empfohlen, dass die Regierung der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung in der nächsten Sitzung einen Bericht über die Höhe des im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2026–2030 für die Investitionspolitik des Projekts bereitzustellenden Kapitals sowie über den spezifischen Satz vorlegt, der über die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 89 des Gesetzes über öffentliche Investitionen hinausgeht und mit dem Inhalt des Regierungsberichts an die Nationalversammlung über die Hinzufügung von 63.725 Milliarden VND aus der Erhöhung der Staatshaushaltseinnahmen im Jahr 2022 zum mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 zusammenhängt, was der allgemeinen Rücklage des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 entspricht. Die Regierung muss der zuständigen Behörde Bericht erstatten, bevor sie diese Inhalte der Nationalversammlung zur Prüfung im Haushalt und zur Ergänzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 vorlegt …

In Bezug auf den Tag des Inkrafttretens (Artikel 8) wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, den Tag des Inkrafttretens der Entschließung klar zu definieren. Überprüfen und überarbeiten Sie den geeigneten Zeitpunkt, um die Lösung zusammenzufassen. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung möchte Artikel 8 des Resolutionsentwurfs annehmen und dahingehend überarbeiten, dass diese Resolution ab dem Datum der Annahme wirksam wird und bis zum 30. Juni 2025 umgesetzt wird. Bestimmungen in Absatz 1, Artikel 7 betreffen die Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution durch die Regierung und die Berichterstattung an die Nationalversammlung am Ende der Sitzungsperiode 2025.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-qua-nghi-quyet-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-ve-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-giao-thong-duong-bo-366348.html