Unmittelbar nach der von Generalsekretär To Lam eingeleiteten Revolution zur Straffung des Organisationsapparats wurde das gesamte politische System einbezogen und energisch umgesetzt. Die Nationalversammlung, die Regierung, die Vietnamesische Vaterlandsfront sowie gesellschaftspolitische Organisationen, Ministerien, Zweigstellen und Ortsverbände haben einen Lenkungsausschuss eingerichtet, der die Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW überprüfen und den Apparat rationalisieren und effizienter gestalten soll. An der Spitze der Nationalversammlung steht der Vorsitzende der Nationalversammlung, an der Spitze des Regierungsblocks steht Premierminister Pham Minh Chinh. In Ministerien und Zweigstellen übernehmen der Minister bzw. der Leiter der Zweigstelle die Leitung des Lenkungsausschusses. In den Provinzen und Städten stehen dem Landesparteisekretär bzw. der Stadtparteisekretärin die Vorsitze des Lenkungsausschusses zu.
Aus dem vorgeschlagenen Forschungs- und Organisationsplan geht hervor, dass der Plan zur Organisation und Rationalisierung des politischen Systems für Parteikomitees und -organisationen auf allen Ebenen 4 direkt dem Zentralkomitee unterstellte Parteiagenturen, 25 Parteiexekutivkomitees und 16 direkt dem Zentralkomitee unterstellte Parteidelegationen reduziert; Erhöhung um zwei Parteikomitees, die direkt dem Zentralkomitee unterstehen. Im öffentlichen Sektor wurden fünf Ministerien und zwei staatliche Behörden verkleinert. Für den Block der Nationalversammlung wurden vier Ausschüsse der Nationalversammlung und eine Agentur unter dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung verkleinert.
In blitzschneller Absicht forderte der Zentrale Lenkungsausschuss zur Zusammenfassung der Resolution Nr. 18-NQ/TW (unter Vorsitz von Generalsekretär To Lam) die Einheiten auf, das Projekt zur Einrichtung und Rationalisierung des Apparats im Dezember 2024 abzuschließen, um der Zentralkonferenz und der außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung im Februar 2025 dienen zu können.
In diesem Geiste hat die Regierung einen Plan für die Zeit nach der Umstrukturierung vorgeschlagen, der vorsieht, dass es 13 Ministerien und 4 Behörden auf Ministerebene geben wird, während 5 Ministerien und 3 Behörden, die direkt der Regierung unterstehen, abgebaut werden. Nach der Umstrukturierung und Fusion werden die Organisationen 35–40 % ihrer Schwerpunkte abbauen, die verbleibenden intern umstrukturierten Organisationen werden mindestens 15 % abbauen. Grundsätzliche Abschaffung der Generaldirektionen und vergleichbarer Organisationen. Zunächst ist mit einer Reduzierung von 500 Abteilungen in den Ministerien und Generaldirektionen zu rechnen. Für die Nationalversammlung wird erwartet, dass sich die Zahl der Anlaufstellen der Behörden der Nationalversammlung und der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung unterstellten Behörden nach der Fusion und Straffung um fast 36 % verringern wird. Die Abteilungen und Einheiten des Nationalversammlungsbüros werden um mehr als 40 % verkleinert.
Es ist erwähnenswert, dass nicht nur die Ausschüsse, Ministerien und Kommissionen, die einer Fusion oder einer Einstellung ihrer Tätigkeit unterliegen, ihre Umstrukturierungspläne beschleunigen müssen; Der von Generalsekretär To Lam initiierte „Aufruf“ richtete sich sogar an Ministerien und Zweigstellen, die nicht an der Fusion beteiligt waren. So plant beispielsweise das Ministerium für Industrie und Handel, seine Organisationsstruktur zu straffen. Dazu sollen fünf Einheiten abgebaut werden (von 28 auf 23 Einheiten), was einer Reduzierung der Anzahl der Anlaufstellen um 17,8 % entspricht.
Auf Provinz- und Gemeindeebene werden derzeit als Reaktion auf das Motto „Die Zentrale ruft, die Kommunen antworten“ Sanierungspläne umgesetzt. In Nghe An wurde ein Plan vorgeschlagen, zwölf Abteilungen zusammenzulegen und die Aktivitäten von elf Parteigruppen zu beenden. Gemäß dem Projekt zur Anordnung und Organisation des Apparats des politischen Systems wird die Provinz Nghe An sechs Departements und eine Behörde abbauen.
In der Zwischenzeit plant Hai Phong auch, die Propagandaabteilung des Stadtparteikomitees mit der Abteilung für Massenmobilisierung zusammenzulegen. Beendigung der Aktivitäten des städtischen Kadergesundheits- und -schutzausschusses, des städtischen Parteikomitees der Agenturen, des städtischen Geschäftsparteikomitees und der Parteidelegationen und Parteivorstände, die direkt dem städtischen Parteikomitee unterstehen. Gleichzeitig soll das Ministerium für Planung und Investitionen mit dem Finanzministerium zusammengelegt werden. das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zusammenlegen; Zusammenlegung des Departements für Kultur, Sport und des Departements für Tourismus; Zusammenlegung des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie mit dem Ministerium für Information und Kommunikation; Zusammenlegung des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales mit dem Innenministerium und Übertragung einiger Funktionen an das Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie das Gesundheitsministerium.
Gemäß dem Plan verlangt der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Stadt Hai Phong von den Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen und Einheiten, das Projekt (oder den Plan) zur Anordnung und Rationalisierung des Organisationsapparats entsprechend den zugewiesenen Aufgaben proaktiv zu entwickeln und abzuschließen und es vor dem 15. Januar 2025 an das Organisationskomitee des Stadtparteikomitees zur Zusammenfassung und Berichterstattung an den Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees und das Exekutivkomitee der Stadtpartei zu senden.
Einem Bericht des Innenministeriums zufolge konnte im Zeitraum 2019–2022 durch die Straffung der Lohn- und Gehaltsabrechnung ein Haushaltsdefizit von über 25.600 Milliarden VND zur Umsetzung der Gehaltsreform eingespart werden. Bislang gibt es keine konkrete Schätzung der Höhe der Haushaltseinsparungen durch die Straffung des Organisationsapparats des gesamten politischen Systems. Tatsächlich hat Hanoi im Rahmen der Reform der Verwaltungsverfahren zur Verbesserung der Arbeitseffizienz und Senkung der Haushaltskosten ein Pilotprojekt zur Einrichtung eines Servicezentrums für die öffentliche Verwaltung der Stadt Hanoi genehmigt. Durch die Einrichtung des Servicezentrums für öffentliche Verwaltung wird die Zahl der „One-Stop“-Abteilungen reduziert (von 673 „One-Stop“-Abteilungen auf 30 Zweigstellen). Nach Angaben des Volkskomitees von Hanoi ersetzt das Zentrum für öffentliche Verwaltung die „One-Stop-Shop“-Abteilung und spart dadurch jährlich etwa 231 Milliarden VND.
Das oben genannte Beispiel aus Hanoi zeigt, dass die Haushaltsausgaben für den Apparat erheblich gesenkt werden können, wenn der Prozess der Rationalisierung und Organisation des Apparats im ganzen Land synchron umgesetzt wird, wodurch große Mengen an Ressourcen für Investitionen in die nationale Entwicklung bereitgestellt werden können.
Herr Nguyen Duc Ha, ehemaliger Leiter der Parteizellenabteilung (Zentrales Organisationskomitee), gab ein Beispiel und analysierte: Wenn im Rahmen der Vereinbarung ein Ministerium verkleinert wird, werden mindestens 63 Abteilungen in Provinzen und Städten verkleinert. Beim Abbau von 63 Abteilungen werden Tausende von Zimmern auf Bezirksebene und in den den Abteilungen angeschlossenen Einheiten abgebaut.
Die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Rationalisierung des Apparats sind jedoch nicht einfach. Generalsekretär To Lam erklärte klar: „Dies ist eine Angelegenheit, die Solidarität, Einheit, Mut und Opferbereitschaft von jedem Kader und Parteimitglied erfordert, vor allem von den Vorsitzenden der Parteikomitees, Behörden, der Vaterländischen Front und Organisationen auf allen Ebenen, und zwar für die Entwicklung des Landes.“
Herr Le Van Cuong, ehemaliger stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Thanh Hoa, sagte aufgrund seiner langjährigen praktischen Erfahrung in der Erforschung der Personalarbeit, dass eine Straffung des Apparats seit vielen Jahren vorgeschlagen, aber aufgrund zahlreicher Probleme nicht umgesetzt worden sei. Es bleibt keine Zeit mehr, zurückzustecken. Deshalb müssen wir jetzt „gleichzeitig rennen und in der Warteschlange stehen“, das heißt, wir müssen gleichzeitig arbeiten und aus Erfahrungen lernen. Sollten wir während des Prozesses auf Schwierigkeiten, Hindernisse oder Engpässe stoßen, konzentrieren wir uns auf deren Beseitigung.
Da es sich hierbei um ein sehr schwieriges Problem handelt, das die Interessen und Gefühle von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten berührt, ist laut Herrn Cuong die Lösung des menschlichen Problems immer noch das schwierigste Problem. Für diejenigen, die nach der Vereinbarung freiwillig Urlaub beantragen, ist dies daher leicht zu lösen, es muss jedoch ein zufriedenstellendes politisches System in öffentlicher und transparenter Weise geben. Um das oben genannte Problem zu lösen, ist es daher notwendig, bald umfassende Unterstützungsmaßnahmen zu erlassen, um diejenigen zu ermutigen, in den Vorruhestand zu gehen.
Was die Herausforderung für diejenigen angeht, die „noch nicht in Rente gehen wollen“, so Herr Cuong, muss es bei der schlanken Personalentwicklung eine „Übergangsphase“ geben, also einen Fahrplan. Herr Cuong erläuterte den oben genannten Vorschlag und sagte, dass wir in naher Zukunft die Arbeiten zur Reorganisation des Apparats durchführen sollten, um die Zahl der Anlaufstellen zu verringern. Dabei werden die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der neuen Organisation nach der Neuordnung und Fusion festgelegt, wobei zunächst die Zahl der Leiter und stellvertretenden Leiter reduziert wird.
Laut Herrn Cuong ist es für den Menschen notwendig, Schritte zu unternehmen und einen Fahrplan zu haben. Denn wenn Druck ausgeübt werde, würde dies dazu führen, dass sich Beamte, Staatsbedienstete und Angestellte im öffentlichen Dienst „unwohl fühlen“.
Nach der Fusion hatte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung der Provinz Thanh Hoa zuvor 6–7 stellvertretende Direktoren. Mittlerweile hat sich die Situation stabilisiert und es sind nur noch 3 stellvertretende Direktoren übrig. Herr Cuong sagte: „Das wichtigste Ziel bei der Rationalisierung und Fusion ist, dass der Apparat stark und effektiv ist. Die Arbeit darf nicht unterbrochen werden oder stagnieren, sondern muss vernetzt sein. Der menschliche Faktor muss die Funktionsfähigkeit der Staatsverwaltung sicherstellen.“ Also sollten wir zunächst dafür sorgen, dass die Leitungen optimiert werden. Die Personalfrage ist ein schwieriges und sensibles Thema. Daher müssen wir Maßnahmen zur Stabilisierung der Organisationsstruktur ergreifen. Nach Abschluss des Kongresses können wir uns mit der Personalfrage befassen.
Laut Herrn Nguyen Duc Ha müssen wir stets darauf achten, beide Trends zu überwinden. Wenn Sie zu subjektiv und voreilig vorgehen, hat dies negative Auswirkungen. Aber seien Sie nicht zu vorsichtig und gewissenhaft, bis es zur Stagnation kommt.
Herr Ha sagte, die Straffung des Organisationsapparats des gesamten politischen Systems und die Reduzierung der Beamtenzahl im gesamten politischen System sei eine große, schwere, komplizierte und sehr heikle Aufgabe. Deshalb ist es notwendig, der politischen und ideologischen Arbeit Aufmerksamkeit zu schenken, damit jeder klar und deutlich versteht, dass es sich hier um ein dringendes und zwingendes Thema handelt.
„Bei der Organisation der Kader sind die Kader stark betroffen und es ist natürlich, Bedenken zu haben, da ihre Rechte, Interessen und Arbeitsplätze betroffen sind. Denn hinter dem Personal steht auch die Familie. Daher müssen Partei, Staat und Organisationen viele Lösungen in Betracht ziehen, abwägen und umfassend berechnen“, sagte Herr Ha.
In Bezug auf den Organisationsplan in Hai Phong sagte Herr Le Tien Chau, Sekretär des Parteikomitees der Stadt Hai Phong, auch, dass es zunächst notwendig sei, den Organisationsapparat zu ordnen und zu rationalisieren. Dann werden wir die Gehaltsabrechnung rationalisieren, das Personal, die Beamten, die öffentlichen Angestellten und die Arbeiter umstrukturieren, um unnötige Stellen zu streichen, Funktionen und Aufgaben zu duplizieren, ineffektive Arbeit zu reduzieren, die Ressourcen auf Schlüsselbereiche und wirklich würdige und geeignete Leute zu konzentrieren.
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