Jahrzehntelanges US-Embargo

Nachdem der Anwalt Fidel Castro 1959 die von den USA gestützte Batista-Diktatur stürzte, wurde Kuba ein kommunistisch geführter Staat und überstand Jahrzehnte der wirtschaftlichen Isolation, insbesondere nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion.

Seit Anfang der 1960er Jahre haben die Vereinigten Staaten ihre Außenpolitik gegenüber Kuba angepasst, typischerweise durch ein umstrittenes Handelsembargo und zahlreiche andere Beschränkungen. Reuters zitierte den kubanischen Außenminister Bruno Rodriguez mit den Worten, das US-Embargo gegen Kuba sei ein nicht enden wollender Sturm. Erst 2015 begann die Regierung in Washington, die Beziehungen zu Havanna schrittweise zu normalisieren, was auch eine Aufhebung des Embargos einschloss.

Die USA halten noch immer zahlreiche Embargos gegen Kuba aufrecht. Abbildung: Cigar Aficionado

Als Präsident Donald Trump sein Amt antrat, erneuerte er jedoch alte Maßnahmen und verhängte sogar zahlreiche neue Sanktionen. Zu den neuen Maßnahmen, die Trump beispielsweise eingeführt hat, zählen das Einreiseverbot in die USA und die Begrenzung der Summen, die Kubanoamerikaner an ihre Verwandten in der Heimat schicken dürfen. Unter dem derzeitigen Präsidenten Joe Biden wurden einige Beschränkungen gelockert.

Guillaume Long, ehemaliger Außenminister Ecuadors, sagte, die kubanische Wirtschaft habe unter dem US-Embargo stark gelitten. Auch Kuba erlitt nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 einen schweren Schock. Zuvor hatte die Sowjetunion 90 Prozent des kubanischen Erdölbedarfs und 70 Prozent aller anderen Importe, darunter Lebensmittel und Medikamente, gedeckt, meist zu subventionierten Preisen. Zwischen 1989 und 1994 brach der Handel Kubas mit der ehemaligen Sowjetunion um 89 Prozent ein.

Heute ist Kubas Wirtschaft von Rohstoffen abhängig. Etwa 30 Prozent der Deviseneinnahmen entfallen auf Tabak und Zucker. Kuba baut außerdem sein Gesundheitswesen aus, indem es Ärzte und Krankenschwestern in viele Länder wie Brasilien und Venezuela schickt. Mittlerweile stellt der Tourismus auch hierzulande eine wichtige Einnahmequelle dar.

Andererseits ist es der Kommunistischen Partei Kubas auch gelungen, ein seriöses Bildungs- und Gesundheitssystem aufzubauen. Kuba hat nicht nur eine höhere durchschnittliche Lebenserwartung als viele Industrieländer, einschließlich der USA, es ist auch das kleinste Land der Welt, das erfolgreich einen Impfstoff gegen Covid-19 entwickelt hat.

„Tests“ für die Wirtschaft

Aufgrund der enormen Bedeutung des Tourismus hat die Covid-19-Pandemie der Wirtschaft des Landes in letzter Zeit einen schweren Schlag versetzt. Laut Bloomberg ist die Zahl der Touristen während der Pandemie deutlich zurückgegangen, von 4 Millionen Touristen im Jahr 2019 auf nur noch 356.000 Touristen im Jahr 2021.

Um mit den sinkenden Devisenreserven fertig zu werden, führte Kuba im Januar 2021 ein duales Wechselkurssystem ein, was zu einer Abwertung des Peso führte, der jahrzehntelang an den US-Dollar gekoppelt war.

Die Covid-19-Pandemie hat die sozioökonomische Lage Kubas stark erschwert. Foto: CNN

Alberto Gabrielle, leitender Forscher bei Sbilanciamoci, einer politischen Beratungsfirma mit Sitz in Rom, meint allerdings: „Die Abwertung hat noch kein Gleichgewicht in Kubas Import- und Exportstruktur herbeigeführt, was zu einem Mangel an Gütern und steigender Inflation führt.“ Unterdessen stieg Kubas Verbraucherpreisindex (VPI) im Jahr 2021 um 70 %, wobei die Inflation im gleichen Zeitraum dreistellig zunahm. Die Kaufkraft wird stark beeinträchtigt.

Schwierigkeiten überwinden und weiterentwickeln

Im Jahr 2008 startete Kuba den Reformprozess „Sozialistische Modernisierung Kubas“. Diese Politik wurde auf dem 6. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Kubas am 18. April 2011 formalisiert und verabschiedet und wird als sozioökonomische Politik der Partei und der Revolution bezeichnet.

Bis 2009 führte Kuba eine Reihe neuer wirtschaftlicher und sozialer Strategien und Modelle ein. Zunächst dezentralisierte es die landwirtschaftliche Produktion, ließ Privatunternehmen in einigen Dienstleistungs- und Einzelhandelssektoren zu, baute Subventionen ab und verbesserte gleichzeitig die öffentlichen Sozialdienste, reduzierte die Lohn- und Gehaltslisten des Staates usw. Seit 2012 hat Kuba offiziell mit der Modernisierung seines Wirtschaftsmodells begonnen. Dementsprechend wurden von der kubanischen Nationalversammlung im Rahmen des Prozesses zur „Aktualisierung des Wirtschaftsmodells“ mehr als 40 neue Gesetzesdokumente zu Steuern, Auslandsinvestitionen usw. herausgegeben.

Auf den Straßen Kubas herrscht reger Verkehr. Foto: Das DeVoe Moore Center

Um ausländische Investitionen anzuziehen, verabschiedete Kuba 2014 ein neues Gesetz für ausländische Investitionen und kündigte die Eröffnung der Sonderwirtschaftsentwicklungszone Mariel an, eines 465 km2 großen Komplexes mit einem Tiefwasserhafen, Zolllagern, Exportverarbeitungszonen und Dienstleistungsbereichen mit zahlreichen Vorzugsregelungen hinsichtlich Investitionen, Handel, Steuern, Zollgebühren usw.

Das Politbüro der Kommunistischen Partei Kubas verabschiedete außerdem die „Strategie für die sozioökonomische Entwicklung bis 2030“, um die interne Stärke zu fördern und externe Ressourcen anzuziehen, um die Wirtschaft wieder anzukurbeln. Kuba ist dabei, einen langfristigen Rechtskorridor aufzubauen und eine Reihe von Dokumenten mit marktwirtschaftlichen Elementen herauszugeben.

Am 16. Juli 2020 kündigte der Ministerrat außerdem eine sozioökonomische Strategie zur Ankurbelung der Wirtschaft und zur Bewältigung der durch Covid-19 verursachten Krise an. Diese Strategie brachte eine Reihe von Veränderungen in der Konzeption der Volkswirtschaft mit sich. Der private Sektor wurde als wichtige Triebkraft der Wirtschaft betrachtet und der wirtschaftliche Protektionismus wurde unterstützt, um die Entwicklung der heimischen Industrie zu maximieren.

Darüber hinaus begann die kubanische Regierung mit der Ausweitung der Aktivitäten des Privatsektors, um die Produktion zu steigern und den Rohstoffmangel zu lindern. Im Februar 2021 stimmte Kuba zu, 2.000 der gelisteten Industriezweige (zuvor waren es 127) den Status eines Privatunternehmens zu verleihen. Dies erleichtert Partnerschaften mit ausländischen Investoren und begrenzt die staatliche Kontrolle über kommerzielle Aktivitäten.

Zigarren sind eines der weltweit bekanntesten Produkte Kubas. Foto: Tampa Bay Times

In jüngster Zeit hat Kuba eine Reihe von Gesetzen für kleine, mittlere und Kleinstunternehmen erlassen, die die landwirtschaftliche Produktion fördern, die Einkommenssteuer reformieren, die Wechselkursanpassung erleichtern … um die wirtschaftliche Lage zu verbessern. Der ehemalige Präsident Raúl Castro erklärte einst, die Umsetzung dieser Maßnahmen sei „kein einfacher Weg, der grundlegende Veränderungen erfordere“ und die Beseitigung „überholten Denkens, passiver Einstellungen und mangelnden Vertrauens in die Zukunft“.

Die Politik des ehemaligen Präsidenten Raúl Castro brachte deutliche Veränderungen im sozioökonomischen Leben Kubas mit sich. Konkret hat die kubanische Regierung 580.000 Privatunternehmen Lizenzen erteilt, eine Verfünffachung seit 2010. Insgesamt beschäftigt der private Sektor inzwischen 29 Prozent aller Arbeitnehmer. Im Jahr 2017 wuchs die kubanische Wirtschaft trotz zahlreicher Herausforderungen und großer finanzieller Schwierigkeiten sowie der Folgen des Hurrikans Irma und der anhaltenden Dürre um 1,6 Prozent. Unterdessen erreichten Kubas Exporte im ersten Quartal 2022 590 Millionen USD (ein Anstieg von 162 Millionen USD gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021); Die Importe erreichten 2,4 Milliarden USD (138 Millionen USD mehr als geplant)... Die kubanische Regierung hofft, dass die Wirtschaft im Jahr 2023 um 3 % wachsen wird; und die Deviseneinnahmen stiegen in diesem Jahr auf geschätzte 1,037 Milliarden Dollar dank einer Steigerung der Exporterlöse um 318 Millionen Dollar.

Das schöne Kuba belebt seine Tourismusbranche nach Covid-19 wieder. Foto: Travelling Lifestyle

Darüber hinaus sind es der Tourismus, Verkehr und Telekommunikation, die Landwirtschaft sowie das Baugewerbe, die maßgeblich zum Anstieg des Bruttoinlandsprodukts (BIP) beitragen. Trotz des von der Regierung des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump verhängten Reiseembargos konnte Kubas Tourismusbranche im Jahr 2017 mehr als 4,7 Millionen internationale Touristen begrüßen (ein Anstieg von 16,2 % im Vergleich zu 2016). Der karibische Inselstaat rechnet im Jahr 2023 mit 3,5 Millionen ausländischen Besuchern, da sich die Tourismusbranche allmählich wieder auf das Niveau vor der Pandemie erholt – als Kuba etwa 4 Millionen Besucher pro Jahr begrüßte. In jüngster Zeit ist das Interesse ausländischer Unternehmen an Investitionen in Kuba, insbesondere im Tourismussektor, gestiegen. Offiziellen Zahlen zufolge gibt es derzeit 87 ausländische Investitionsprojekte im Tourismussektor Kubas und 18 ausländische Hotelketten sind auf der freien Insel tätig.

Darüber hinaus intensiviert Kuba in vielen Bereichen die Zusammenarbeit mit traditionellen Partnern. Dementsprechend unterstützen russische Partner Kuba bei der Modernisierung der Wärmekraftwerke Maximo Gomez und Habana del Este. Modernisierung der Stahlwerke von Antillana; Bereitstellung von Autos und Lastwagen zur Förderung der Entwicklung der Straßentransportbranche. In jüngster Zeit haben Russland und Kuba Fragen im Zusammenhang mit der Modernisierung der Textilindustrie diskutiert. Zwischen Russland und Kuba ist außerdem eine 4 Milliarden Dollar teure Hochgeschwindigkeitsstrecke geplant, die Havanna mit den Strandresorts von Varadero verbinden soll. Die kubanische Regierung hat außerdem der vietnamesischen Firma ViMariel SA eine Lizenz für den Betrieb in der Sonderentwicklungszone Mariel (westlich von Havanna) erteilt. Vietnam ist derzeit Kubas zweitgrößter Handelspartner in Asien. Im Zeitraum 2015–2020 erreichte der bilaterale Handelsumsatz etwa 250–350 Millionen USD.

Zu den wichtigsten Artikeln, die Vietnam nach Kuba exportiert, gehören: Reis, Elektrogeräte, Elektronik, Kleidung, Schuhe, Kosmetika, Baumaterialien, Industriematerialien, Haushaltsgegenstände, Schreibwaren ... Vietnam importiert aus Kuba die folgenden Artikel: Medikamente, Impfstoffe und medizinische biologische Produkte. Das im November 2018 unterzeichnete und ab April 2020 offiziell in Kraft tretende Handelsabkommen zwischen Vietnam und Kuba ist eine wichtige Rechtsgrundlage für Unternehmen beider Länder, um von den Zollanreizen zu profitieren und den beidseitigen Handelsumsatz in den nächsten fünf Jahren auf 500 Millionen USD zu steigern. Andererseits unterhalten Kuba und die Europäische Union (EU) auch bilaterale Kooperationsprojekte in den Bereichen Landwirtschaft und Ernährungssicherheit, erneuerbare Energien, Klimawandel und wirtschaftliche Modernisierung und tragen so zur Entwicklung von Mikro-, Klein- und Mittelunternehmen in Kuba bei.

Das kubanische Volk vertraut bei der sozioökonomischen Entwicklung stets auf die Führung der Kommunistischen Partei Kubas, des Staates und der Regierung Kubas. Abbildung: CNBC

Man kann sagen, dass die herausragenden sozioökonomischen Maßnahmen und Erfolge den Weg für Generationen kubanischer Führer ebnen werden, die das Land erben, weiterentwickeln und zu neuen Höhen führen werden. „Kein Kubaner wird zurückgelassen … Wir werden unsere Souveränität und die Unabhängigkeit, für die frühere Generationen über Jahrhunderte hinweg gekämpft haben, nicht aufgeben“, erklärte der kubanische Vizepräsident Salvador Valdés Mesa.

Nach den erfolgreichen Wahlen zur 10. Nationalversammlung der Volksmacht und der Wahl der kubanischen Staats- und Regierungsführung für die Amtszeit 2023–2028 machte sich der karibische Staat umgehend an die Aufgabe, das Land zu entwickeln und langfristige Strategien zu definieren. Der Präsident der Republik Kuba, Miguel Díaz-Canel, bekräftigte, dass die oberste Priorität in der kommenden Zeit darin bestehe, sich weiterhin auf die Entwicklung der Wirtschaft des Landes zu konzentrieren. Laut dem kubanischen Präsidenten müsse der karibische Inselstaat zur Entwicklung seiner Wirtschaft einen Plan zur makroökonomischen Stabilisierung vorantreiben, der Maßnahmen zur Inflationsbekämpfung, die Reduzierung des Haushaltsdefizits, die Überwindung der Kluft zwischen Löhnen und Kaufkraft, eine Erhöhung der verfügbaren Devisenressourcen sowie die Lösung vieler weiterer Probleme umfasse.

MINH ANH