Gesetzesänderung zur Freigabe von Ressourcen für die Wirtschaft

Für viele politische Gruppen wurden Änderungen vorgeschlagen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Vorbereitung, Beurteilung, Umsetzung und Auszahlung von Projekten unter Einsatz öffentlicher Investitionskapitalien zu beseitigen.

Bau der Schnellstraße Ha Giang – Tuyen Quang. Foto: Minh Anh

Probleme an der Wurzel lösen durch Gesetzesänderungen

Das Ministerium für Planung und Investitionen arbeitet dringend, schnell und konzentriert daran, die Unterlagen fertigzustellen, um die Ausarbeitung von zwei von der Regierung zugewiesenen Gesetzesentwürfen vorzuschlagen, nämlich das Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) und ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen. Von diesen beiden Gesetzentwürfen erhält das Gesetz über öffentliche Investitionen die meiste Aufmerksamkeit.

„Wir haben erste Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen vorgelegt. Drei wichtige Punkte, zu denen wir die Stellungnahmen der zuständigen Behörden einholen, sind die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Verbindung mit der Verantwortung des Staatschefs, die Ausweitung wichtiger nationaler Projekte und die Planung eines separaten Kapitels für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA),“ sagte Tran Quoc Phuong, stellvertretender Minister für Planung und Investitionen.

Tatsächlich hat sich die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals seit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 39/2019/QH14 über öffentliche Investitionen durchdie Nationalversammlung am 13. Juni 2019 und seinem Inkrafttreten am 1. Januar 2020 dank der Managementbemühungen der Regierung und der Kommunen deutlich verbessert und die Qualität der öffentlichen Investitionen auf ein neues Niveau gehoben.

Allerdings hat die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019 eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen offenbart, die sich auf die Umsetzung und Auszahlung von Projekten mit öffentlichem Investitionskapital auswirken.

Beispielsweise sind die Dezentralisierung und die Übertragung von Macht nicht gründlich genug. einige Verfahren und Prozesse müssen noch immer auf vielen Ebenen eingereicht und gemeldet werden, was zu Zeitverlusten führt und den Fortschritt bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans beeinträchtigt; Manche Inhalte überschneiden sich noch immer, sind nicht speziell geregelt oder es gibt viele Möglichkeiten, dieselben Inhalte zu verstehen, was bei der Umsetzung für Ministerien, Behörden und Kommunen zu Verwirrung führt …

„Die Überwachung der Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsprojekte zeigt, dass nicht alles auf das Gesetz über öffentliche Investitionen zurückzuführen ist. Die größten Probleme liegen derzeit in der Entschädigungs- und Baugenehmigungsphase sowie in der Frage der Anpassungs- und Ausschreibungsbefugnis für die Projektumsetzung. In jüngster Zeit ist die Projektvorbereitung ein Thema. Ein Projekt, das in kurzer Zeit vorbereitet wird, kann nicht gut sein. Es muss sorgfältig vorbereitet werden, damit die Umsetzung schnell voranschreitet“, sagte Nguyen Huu Toan, stellvertretender Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung.

Premierminister Pham Minh Chinh hat außerdem wiederholt die Frage aufgeworfen, warum es trotz gleicher institutioneller und politischer Rahmenbedingungen an manchen Orten gute Auszahlungen gibt und an anderen nicht. Und die Antwort lautet: „Umsetzung“.

Eine Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen ist jedoch äußerst notwendig und wichtig, um die Mechanismen und Richtlinien im Zusammenhang mit öffentlichen Investitionen zu perfektionieren und so die Effizienz der Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu optimieren und zu steigern. Dies ist im gegenwärtigen Kontext umso wichtiger, da öffentliche Investitionen eine immer wichtigere Rolle spielen. Sie sind einer der wichtigsten Wachstumsmotoren der Wirtschaft, tragen zur Stabilisierung der Makroökonomie bei, kontrollieren die Inflation, sichern wichtige Gleichgewichte, schaffen Arbeitsplätze für Menschen und Unternehmen, gewährleisten die soziale Sicherheit und tragen langfristig dazu bei, das wirtschaftliche und soziale Infrastruktursystem weiter zu perfektionieren, um der Entwicklung zu dienen.

Ressourcen für die Wirtschaft freisetzen

Es gibt eine Geschichte, die der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, oft betont hat: Die Frage der öffentlichen Investitionen steht an erster Stelle, nicht die Frage „Wo ist das Geld?“. Um die Durchführbarkeit zu erhöhen und die Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte zu beschleunigen, sei es laut Minister notwendig, Projekte frühzeitig und aus der Ferne vorzubereiten und die Projekte sehr gut vorzubereiten …

Wir müssen unser Denken ändern, unsere Vision ändern, unsere Managementmethoden und unsere nationale Regierungsführung ändern. Wir müssen die Interessen der nationalen Entwicklung an erste Stelle setzen. Wie man das Land entwickelt, Ressourcen freisetzt, mobilisiert und effektiv nutzt. Nutzen Sie jede Chance, auch die kleinste, um das Land weiterzuentwickeln.

– Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung

Vielleicht liegt das daran, dass in den Politikbereichen, die im Gesetz über öffentliche Investitionen geändert werden sollen, der Schwerpunkt auf Vereinfachung, Verkürzung der Verfahren und Verbesserung der Qualität der Projektinvestitionsvorbereitung liegt. Daneben gibt es auch politische Gruppen, die die Politik des Politbüros und des Zentralen Exekutivkomitees institutionalisieren und konkretisieren; sowie die Legalisierung spezifischer Pilotmaßnahmen, deren Anwendung die Nationalversammlung in der Vergangenheit zugelassen hat …

Beispielsweise könnte die Rodung von Grundstücken in unabhängige Projekte aufgeteilt werden, wodurch die Prozesse und Verfahren für die mittelfristige und jährliche Planung öffentlicher Investitionen vereinfacht würden. Außerdem würden ODA-Projekte vorgeschlagen, um den Zeitaufwand für die Einreichung von Vorschlägen und die Genehmigung zu verringern.

Laut Herrn Nguyen Duc Tam, Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese (Ministerium für Planung und Investitionen), wird die Verkürzung von Zeit und Prozess der Investitionsverfahren erheblich zur Beschleunigung der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte beitragen.

Werden öffentliche Investitionsprojekte rasch umgesetzt, tragen sie maßgeblich dazu bei, Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen und das Wachstum zu fördern. Dies ist auch einer der Gründe, warum das Ministerium für Planung und Investitionen neben der Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen – nachdem es Anweisungen vom Premierminister erhalten hatte – rasch mit der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes begann (ein Gesetz ändert vier Gesetze).

In den letzten Tagen konzentrierte sich das Ministerium für Planung und Investitionen auf die Arbeiten zur Vervollständigung der Akte, um diese unter Beteiligung der zuständigen Behörden schnell und zügig voranzutreiben. Das Ministerium hat Redaktionsausschüsse eingerichtet, um schnell zu prüfen und Inhaltsgruppen zu identifizieren, die in Gesetzen geändert werden müssen. Dabei geht es insbesondere um Fragen mit vielen dringenden Problemen, die gelöst werden müssen, um Engpässe zu beseitigen, das Wachstum zu fördern, die Inflation unter Kontrolle zu bringen und die Makroökonomie im gegenwärtigen Kontext zu stabilisieren.

Minister Nguyen Chi Dung machte sich am Nachmittag des 20. August, direkt nach seiner Arbeitsreise nach China, mit den Mitgliedern des Redaktionsausschusses an die Arbeit, der die Dokumente für die Ausarbeitung zweier Gesetzesentwürfe fertigstellen soll. Ein zentrales Anliegen der Novellierung der aktuellen Gesetzentwürfe sei es, so der Minister, dazu beizutragen, Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen.

„Derzeit gibt es viele Engpässe und Engpässe, insbesondere in Bezug auf Institutionen und das Denken in der sozialen Steuerung, die mit der Entwicklung nicht Schritt gehalten haben. Daher sind wir gezwungen, uns zu ändern, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden“, sagte der Minister und betonte, dass dieser Gesetzgebungsprozess als echte Revolution, Innovation und institutionelle Reform betrachtet werden müsse.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html