Gesetzesänderung zur Freigabe von Ressourcen für die Wirtschaft

Es wurden Änderungen an zahlreichen politischen Gruppen vorgeschlagen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Vorbereitung, Beurteilung, Umsetzung und Auszahlung von Projekten unter Verwendung öffentlicher Investitionskapitalien zu beseitigen.

Bau der Schnellstraße Ha Giang – Tuyen Quang. Foto: Minh Anh

Lösung der Schwierigkeiten an der "Wurzel" durch Gesetzesänderungen

Das Ministerium für Planung und Investitionen arbeitet dringend, zügig und konzentriert an der Fertigstellung der Unterlagen, um die Ausarbeitung von zwei von der Regierung zugewiesenen Gesetzentwürfen vorzuschlagen: das Gesetz über öffentliche Investitionen (in geänderter Fassung) und ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen. Von diesen beiden Gesetzentwürfen erhält das Gesetz über öffentliche Investitionen die meiste Aufmerksamkeit.

„Wir haben die ersten Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen gemacht. Wir suchen insbesondere die Stellungnahmen der zuständigen Behörden zu drei wichtigen Inhalten: die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Autorität im Zusammenhang mit der Verantwortung des Leiters; „Wir steigern den Umfang wichtiger nationaler Projekte und planen, ein separates Kapitel für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) einzurichten“, sagte der stellvertretende Minister für Planung und Investitionen, Tran Quoc Phuong.

Tatsächlich hat sich die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals seit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 39/2019/QH14 über öffentliche Investitionen durch die Nationalversammlung am 13. Juni 2019 und seinem Inkrafttreten am 1. Januar 2020 zusammen mit den Managementbemühungen der Regierung und der Kommunen deutlich verbessert und die Qualität öffentlicher Investitionen auf ein neues Niveau gehoben.

Die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2019 hat jedoch eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen zutage gefördert, die sich auf die Umsetzung und Auszahlung von Projekten mit öffentlichem Investitionskapital auswirken.

Beispielsweise sind die Dezentralisierung und die Delegation von Befugnissen nicht gründlich genug; einige Verfahren und Prozesse müssen noch immer auf vielen Ebenen eingereicht und gemeldet werden, was zu Zeitverlusten führt und den Fortschritt der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans beeinträchtigt. Manche Inhalte überschneiden sich noch immer, sind nicht speziell geregelt oder es gibt viele Möglichkeiten, dieselben Inhalte zu verstehen, was bei der Umsetzung für Ministerien, Behörden und Kommunen zu Verwirrungen führt …

„Der Prozess der Überwachung der Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsprojekte zeigt, dass nicht alles auf das Gesetz über öffentliche Investitionen zurückzuführen ist. Die größten Probleme sind derzeit die Entschädigung, die Räumung des Geländes und dann die Frage der Befugnis zur Anpassung und Angebotsabgabe für die Projektumsetzung … Vor Kurzem ist die Geschichte der Projektvorbereitung ans Licht gekommen. „Ein Projekt, das in so kurzer Zeit vorbereitet wird, kann nicht gut sein. Es muss sorgfältig vorbereitet werden, damit die Umsetzung schnell voranschreitet“, sagte Nguyen Huu Toan, stellvertretender Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung.

Premierminister Pham Minh Chinh stellte zudem wiederholt die Frage, warum es trotz gleicher institutioneller und politischer Rahmenbedingungen an manchen Orten gute Auszahlungen gibt und an anderen nicht. Und die Antwort lautet: „Umsetzung“.

Eine Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen ist jedoch äußerst notwendig und wichtig, um die Mechanismen und Richtlinien für öffentliche Investitionen zu perfektionieren und so die Effizienz der Verwendung öffentlichen Investitionskapitals zu optimieren und zu verbessern. Dies ist im gegenwärtigen Kontext umso wichtiger, da öffentliche Investitionen eine immer wichtigere Rolle spielen. Sie sind einer der wichtigsten Wachstumsmotoren der Wirtschaft und tragen zur Stabilisierung der Makroökonomie, zur Kontrolle der Inflation, zur Sicherung wichtiger Haushaltsbilanzen, zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Menschen und Unternehmen, zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und auf lange Sicht zur weiteren Perfektionierung des wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktursystems im Dienste der Entwicklung bei.

Ressourcen für die Wirtschaft freisetzen

Es gibt eine Geschichte, die von Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung oft betont wurde: Die Frage der öffentlichen Investitionen steht „an erster Stelle“ und nicht „wo ist das Geld“. Um die Durchführbarkeit öffentlicher Investitionsprojekte zu erhöhen und ihre Umsetzung zu beschleunigen, sei es laut dem Minister notwendig, diese frühzeitig und aus der Ferne vorzubereiten und die Projekte sehr gut vorzubereiten …

Wir müssen unser Denken ändern, unsere Vision ändern, unsere Managementmethoden und unsere nationale Regierungsführung ändern. Wir müssen die Interessen der nationalen Entwicklung an erste Stelle setzen. Wie man das Land entwickelt, Ressourcen freisetzt, mobilisiert und effektiv nutzt. Nutzen Sie jede Chance, auch die kleinste, um das Land weiterzuentwickeln.

– Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung

Vielleicht liegt deshalb in den zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen vorgeschlagenen Politikbereichen der Schwerpunkt auf Vereinfachung, Verkürzung der Verfahren und Verbesserung der Qualität der Projektinvestitionsvorbereitung. Daneben gibt es auch politische Gruppen, die die Politik des Politbüros und des Zentralen Exekutivkomitees institutionalisieren und konkretisieren sollen. sowie die Legalisierung spezifischer Pilotmaßnahmen, deren Anwendung die Nationalversammlung in der Vergangenheit zugelassen hat …

Beispielsweise könnte die Rodung von Land in unabhängige Projekte aufgeteilt werden, oder es könnten die Prozesse und Verfahren für die mittelfristige und jährliche Planung öffentlicher Investitionen vereinfacht werden. Außerdem soll bei ODA-Projekten der Aufwand für die Antragstellung und Genehmigung reduziert werden.

Laut Herrn Nguyen Duc Tam, Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese (Ministerium für Planung und Investitionen), wird die Verkürzung von Zeit und Prozess der Investitionsverfahren erheblich zur Beschleunigung der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte beitragen.

Werden öffentliche Investitionsprojekte rasch umgesetzt, können sie erheblich dazu beitragen, Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen und das Wachstum zu fördern. Dies ist auch einer der Gründe, warum das Ministerium für Planung und Investitionen neben der Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen – nach Erhalt der Anweisungen des Premierministers – rasch mit der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes begann (ein Gesetz ändert vier Gesetze).

In den letzten Tagen konzentriert sich das Ministerium für Planung und Investitionen auf die Arbeiten zur Vervollständigung der Akte, die unter Beteiligung der zuständigen Behörden rasch und zügig vorangetrieben werden sollen. Das Ministerium hat Redaktionsausschüsse eingerichtet, um rasch Inhaltsgruppen von Gesetzen zu prüfen und zu identifizieren, die geändert werden müssen. Dabei geht es insbesondere um Fragen mit vielen dringenden Problemen, die gelöst werden müssen, um Engpässe zu beseitigen, das Wachstum zu fördern, die Inflation unter Kontrolle zu bringen und die Makroökonomie im gegenwärtigen Kontext zu stabilisieren.

Minister Nguyen Chi Dung machte sich am Nachmittag des 20. August, unmittelbar nach seiner Arbeitsreise nach China, mit den Mitgliedern des Redaktionsausschusses an die Arbeit, die die Dokumente für die Ausarbeitung von zwei Gesetzesentwürfen fertigstellen sollten. Ein zentraler Punkt bei der Novellierung der aktuellen Gesetzentwürfe sei es, so der Minister, dazu beizutragen, Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen.

„Derzeit haben wir viele Engpässe und Engpässe, insbesondere in Bezug auf Institutionen und soziales Governance-Denken, die mit der Entwicklung nicht Schritt gehalten haben. Daher sind wir gezwungen, uns zu ändern, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden“, sagte der Minister und betonte, dass diese Gesetzgebung als echte Revolution, Innovation und institutionelle Reform betrachtet werden müsse.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html