Änderung des Gesetzes zur Heilung der „Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, sagte, dass sich der (geänderte) Gesetzesentwurf über öffentliche Investitionen dieses Mal hauptsächlich auf Lösungsgruppen konzentriert, um die „chronische Krankheit“ der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beheben.

Die Abspaltung von GPMB schafft Flexibilität und Eigeninitiative.

Am Nachmittag des 29. Oktober diskutiertedie Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) und den Entwurf des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes über die unabhängige Wirtschaftsprüfung, des Gesetzes über den Staatshaushalt, des Gesetzes über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Gesetzes über die Steuerverwaltung und des Gesetzes über die nationalen Reserven.

In den Kommentaren zum Entwurf des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) stimmten die meisten Meinungen dem neuen Gesetzesentwurf zu, der die Standorträumung (GPMB) in ein separates Projekt ausgliedert. Erhöhung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals für wichtige nationale Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND oder mehr; von Projekten der Gruppen A, B und C im doppelten Umfang der derzeitigen Regelungen.

Frau Van Thi Bach Tuyet, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, gab der Gruppe Kommentare.

Die stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, Van Thi Bach Tuyet, stimmte in ihrer Stellungnahme zu, die Räumungsarbeiten für alle Projekte, einschließlich der Projekte der Gruppen B und C, in ein unabhängiges Projekt auszugliedern.

Delegierter Tuyet sagte, dieser Ansatz werde Initiative wecken und Verschwendung vermeiden. Denn in der Praxis kommt es bei der Einbindung des Umsiedlungsentschädigungs- und Unterstützungsprojekts in das Bauvorhaben häufig zu Verzögerungen durch Räumungs- und Umsiedlungsarbeiten. Infolgedessen musste das Bauprojekt viele Male angepasst werden, was für den Investor viel Zeit, Geld und Mühe kostete.

Durch die Trennung der beiden Projekte entsteht Initiative bei der Umsetzung.

Darüber hinaus sagte die Delegierte der Delegation von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass die Abtrennung des GPMB-Entschädigungsprojekts auch die Situation löse, in der die Gemeinde einen Landfonds für eine Versteigerung einrichten möchte.

Mit den aktuellen Vorschriften ist dies nicht möglich. Denn ohne konkretes Bauvorhaben wird es auch kein Ausgleichsvorhaben geben. Falls eine Gemeinde sauberes Land zur Versteigerung schaffen möchte, um Einnahmen für Investitionen und Entwicklung zu generieren, wird sie in eine Sackgasse geraten.

Zweitens hinsichtlich der Regelung der Befugnisse des Premierministers, die dem Volkskomitee der Provinz als zuständiger Behörde zur Umsetzung von Projekten im Bereich von zwei oder mehr Provinzverwaltungseinheiten übertragen wurden; Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wird ausgewählt, um ein Bezirksvolkskomitee als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts im Bereich von zwei oder mehr Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene zu bestimmen oder die Projektdurchführung gemäß seiner/ihrer Befugnisse zu organisieren.

Die Delegierten erkannten an, dass diese Regelung die Dezentralisierung stärken und eine koordinierte Initiative schaffen soll, ohne dass man darauf warten muss, dass die zentrale Agentur als Projektinvestor auftritt.

Zahlreiche zentrale Behörden und Ministerien sind für zahlreiche Projekte verantwortlich, darunter auch nationale Schlüsselprojekte. Wenn die gesamte Verantwortung auf den Investor, also ein zentrales Ministerium, übertragen wird, wird dies zu gewissen Verzögerungen führen.

Was die Erhöhung des Umfangs des öffentlichen Investitionskapitals angeht, stimmte Delegierter Tuyet voll und ganz zu und sagte, dass die Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt diesen Punkt schon vor langer Zeit vorgeschlagen habe, die Nationalversammlung ihn jedoch noch nicht geprüft und angenommen habe.

Ihrer Aussage nach gibt es in Wirklichkeit in einer Provinz oder Stadt viele öffentliche Investitionsprojekte, die nichts mit anderen Provinzen oder Städten zu tun haben und deren Kapitalvolumen sich auf über 10.000 Milliarden VND beläuft. Wenn wir dem Prozess des Projekts der Gruppe A folgen müssen, wird dies viel Zeit, Mühe und Verfahren erfordern.

Daher ist es angemessen, den Kapitalumfang wichtiger nationaler Projekte von 10.000 Milliarden VND auf 30.000 Milliarden VND zu erhöhen. Für Projekte der Gruppen B und C sei es nicht notwendig, den Betrag wie im Gesetzesentwurf zu verdoppeln, sagte die Delegierte, eine Verdreifachung sei jedoch denkbar.

Minimieren Sie administrative Abläufe, vermeiden Sie den Mechanismus des Bittens und Gebens

Der Delegierte Duong Ngoc Hai (Delegation von HCMC) stimmte ebenfalls dem Änderungsentwurf zum Gesetz über öffentliche Investitionen zu und wies darauf hin, dass einige Bestimmungen des geltenden Gesetzes der tatsächlichen Situation und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation nicht gerecht würden und dafür nicht geeignet seien.

Insbesondere sind in manchen Inhalten die Zuständigkeiten, die Reihenfolge und die Vorgehensweise nicht klar festgelegt und es gibt viele unterschiedliche Interpretationen. Daher sollte es ein Push-and-Pull-System geben, um einen Mechanismus des Bittens und Gebens zwischen Kommunen und Ministerien sowie zwischen Ministerien und Sektoren zu schaffen.

Delegierter Duong Ngoc Hai (HCMC-Delegation) sprach vor der Gruppe.

Darüber hinaus gibt es auch Probleme, beispielsweise dass die Qualität der Investitionsvorbereitungsarbeiten in der Vergangenheit nicht den Anforderungen entsprach. Bei manchen Projekten und Investitionsprogrammen müssen die Investitionsrichtlinien angepasst werden, was viel Zeit in Anspruch nimmt und den Investitionsfortschritt des Projekts beeinträchtigt.

Angesichts der oben genannten Probleme stimmen die Delegierten voll und ganz dem Standpunkt zu, dass die Gesetze und politischen Mechanismen gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen (geändert) geändert werden sollten, um die Macht zu dezentralisieren und von der zentralen auf die lokale Ebene zu übertragen, ganz im Sinne von „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt und die Lokalität ist verantwortlich“, während die Zentralebene die Inspektion und Überwachung verstärkt, um klare Personen, klare Arbeit und klare Verantwortlichkeiten sicherzustellen.

„Auf dieser Grundlage werden die Verwaltungsverfahren minimiert, um das Verantwortungsbewusstsein zu stärken und Drückebergerfahren, Ausflüchte und den Mechanismus des Bittens und Gebens zu vermeiden“, sagte Herr Hai und hofft, dass diese Gesetzesänderung alle Hindernisse aus dem Weg räumen wird, mit denen die Gemeinden konfrontiert sind, und so Investitionsprojekte beschleunigen wird.

Schaffen Sie Flexibilität, verfügen Sie über zeitnahe Ressourcen

In seiner Rede auf der Sitzung erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass sich das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen dieses Mal hauptsächlich auf Lösungsgruppen zur Behebung des chronischen Problems der öffentlichen Investitionen konzentriere, nämlich der langsamen Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals.

Laut Herrn Manh wird in der Presse und den Massenmedien jedes Jahr häufig das Problem der langsamen Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien erwähnt.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, hielt bei der Sitzung eine Rede.

Als Ursache für diese Krankheit nannte Herr Manh, dass einer der Hauptgründe die Räumungsarbeiten seien.

Der nächste Grund besteht darin, dass die Investitionsvorbereitungen oft überstürzt erfolgen, sodass der Implementierungsprozess häufig überarbeitet werden muss.

„Viele Länder auf der Welt verbringen viele Jahre damit, sich auf Investitionen in Projekte der Gruppe A oder B vorzubereiten, diese aber erst innerhalb eines Jahres umzusetzen. Bei uns ist es umgekehrt“, sagte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses.

Als weitere Gründe nannte Herr Manh, dass die Verwaltungsverfahren aufgrund des mehrstufigen Managements langwierig seien; ODA-Projekte unterliegen komplizierten Verfahren. Die Nutzung unterschiedlicher Quellen bei der Umsetzung öffentlicher Investitionen erfolgt nicht synchronisiert.

Daher konzentriert sich die Regierung laut Herrn Manh dieses Mal auf die Überarbeitung von fünf Hauptlösungsgruppen.

Erstens geht es um die Dezentralisierung, die Dezentralisierung auf Kommunen und Ministerien, um den Verfahrensaufwand zu reduzieren. Die in vielen Regionen und Sektoren erprobten Mechanismen haben sich als wirksam erwiesen und sollen für die landesweite Umsetzung legalisiert werden.

Eine andere Lösung besteht darin, GPMB abzutrennen, um die Projektimplementierungszeit zu verkürzen und eine Synchronisierung mit anderen Gesetzen vorzunehmen. Darüber hinaus gibt es eine separate Gruppe von Lösungen für ODA-Projekte.

„Das überarbeitete Gesetz über öffentliche Investitionen konzentriert sich auf die Beseitigung der Ursachen für die langsame Auszahlung und entspricht damit dem Wunsch der Delegierten, Flexibilität zu schaffen und rechtzeitig über Ressourcen zu verfügen, um den praktischen Lebensbedürfnissen gerecht zu werden“, betonte er.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm