Änderung des Gesetzes über die besondere Verbrauchsteuer: Politik muss mit Praxis verknüpft werden

Viele Meinungen besagen, dass die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke keine Erhöhung der Haushaltseinnahmen bewirkt, sondern sich insgesamt negativ auf die Wirtschaft auswirkt.

Die Erhebung einer besonderen Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Getränke ist einer der interessanten Inhalte des Gesetzentwurfs zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert), der derzeit vom Finanzministerium beraten wird und am 27. November auch von der Nationalversammlung im Saal diskutiert wurde, wobei es viele widersprüchliche Meinungen gab.

Es ist ersichtlich, dass der der Nationalversammlung vorgelegte Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) nach zahlreichen Workshops zur Abgabe von Kommentaren zum Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer auf Alkohol, Bier und alkoholfreie Getränke im Vergleich zum vorherigen Entwurf fast keine Änderungen aufweist. Was zuckerhaltige Erfrischungsgetränke betrifft, so unterliegen Erfrischungsgetränke nach vietnamesischen Standards mit einem Zuckergehalt von über 5 g/100 ml einem Steuersatz von 10 %, da es sich um einen neuen Artikel handelt, der der Liste der Artikel hinzugefügt wurde, die der besonderen Verbrauchssteuer unterliegen.

Tatsächlich ist die spezielle Verbrauchssteuer mit ihrem Zweck, das Einkommen zu regulieren und Produktion und Konsum zu lenken, ein wichtiges Instrument, das dem Staat bei der Regulierung der Wirtschaft hilft und eine große Einnahmequelle für den Staatshaushalt darstellt. Darüber hinaus ist der Zweck der Verbrauchsteuer auch um den Konsum von nicht empfohlenen Dingen wie Tabak, Alkohol, zuckerhaltigen Getränken, Benzin, Öl usw. einzuschränken.

Aus dieser Praxis Finanzministerium Der Vorschlag, zur Bekämpfung von Fettleibigkeit und Infektionskrankheiten eine Verbrauchsteuer auf zuckerhaltige Getränke zu erheben, mag als vernünftiger Vorschlag gelten, ist jedoch nicht einfach.

Die Anwendung einer besonderen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke stößt auf geteilte Meinungen. Foto: HM

Die Besteuerung dieses Artikels ist für Parlamentarier, Experten und Unternehmen weiterhin von Interesse. Viele Meinungen und Empfehlungen sprechen sich gegen die Einbeziehung der 10 % Sonderverbrauchssteuer aus. Da es keine ausreichende wissenschaftliche Grundlage dafür gibt, dass die Erhebung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke die Übergewichts- und Fettleibigkeitsrate wirksam eindämmen kann, entsteht dadurch eine Ungleichheit zwischen den Branchen.

Aus internationaler Sicht gibt es in diesem Zusammenhang mittlerweile über 100 Länder, die Steuern auf zuckerhaltige Getränke erhoben haben, um Übergewicht und damit verbundenen Krankheiten vorzubeugen. Mexiko beispielsweise, eines der Länder mit den weltweit höchsten Konsumenten zuckerhaltiger Getränke und zugleich das Land mit der höchsten Fettleibigkeitsrate, erhebt seit 2014 eine Steuer von einem Peso (fast 500 VND) auf einen Liter zuckerhaltiger Getränke. Diese Steuer hat zu einem Preisanstieg von etwa 11 % bei gleichzeitigem Rückgang des Konsums um 37 % geführt.

Oder in Großbritannien gibt es seit April 2018 eine zweistufige Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Wenn Getränke 5 bis 8 Gramm Zucker/100 ml enthalten, unterliegen sie einer Steuer von 0,18 Pfund (fast 6.000 VND) pro Liter. In Thailand gibt es seit September 2017 eine Steuer auf zuckerhaltige Getränke. Enthält ein Getränk mehr als 14 Gramm Zucker pro 100 ml, wird es mit bis zu 5 Baht pro Liter (ca. 3.500 VND pro Liter) besteuert.

In der Realität ist es jedoch nicht allen Ländern gelungen, Verbrauchsteuern auf zuckerhaltige Getränke einzuführen. Darüber hinaus steigt in Ländern wie Thailand, Indien, Norwegen, Finnland und Mexiko die Zahl der Übergewichtigen und Fettleibigen trotz eines Rückgangs beim Konsum zuckerhaltiger Getränke weiter an. Während andere Länder wie Japan, Singapur oder China diese Steuerpolitik nicht anwenden, wird die Rate an Übergewicht und Fettleibigkeit gut kontrolliert.

Sogar in Dänemark hatte die Anwendung der oben genannten Steuerpolitik viele schwerwiegende Folgen, da die Dänen nach Einführung der Steuer in andere Geschäfte gingen, um dort Erfrischungsgetränke zu niedrigeren Preisen zu kaufen. Andererseits hat die Einführung dieser Steuer in Dänemark zum Verlust von 5.000 Arbeitsplätzen geführt. Deshalb hat die dänische Regierung die Steuer auf zuckerhaltige Getränke abgeschafft.

Die Frage ist also: Wird Vietnam mit ähnlichen Konsequenzen rechnen müssen, wenn eine Steuerpolitik auf zuckerhaltige Getränke angewendet wird? Mittlerweile gilt dieser Vorschlag als „Schock“ für die Getränkeindustrie, da er die Erholung und das Wachstum der Branche und der Zulieferindustrien bremst.

Es ist erwähnenswert, dass das Gesetz über die besondere Verbrauchsteuer seit 2003 fünfmal geändert wurde (2003, 2005, 2008, 2014 und 2016). Viele Anwälte sind jedoch der Ansicht, dass das Gesetz zur besonderen Verbrauchsteuer umso verwirrender wird, je häufiger es geändert wird. Dies führt zu Instabilität im rechtlichen, institutionellen und geschäftlichen Umfeld und wirkt sich negativ auf Unternehmen und die Wirtschaft aus.

Eines der in vielen Stellungnahmen angesprochenen Probleme bei der Anwendung dieser Steuerpolitik besteht darin, dass sie Ungerechtigkeit schafft, wenn sie sich nur auf trinkfertige Flaschengetränke konzentriert, während vor Ort gemixte Getränke kaum erwähnt werden. Dementsprechend zielt die Steuererhöhung darauf ab, den Konsum zuckerhaltiger Erfrischungsgetränke durch die Verbraucher einzuschränken, könnte aber den Konsum informell hergestellter Getränke oder handgemachter Produkte erhöhen.

Darüber hinaus sind viele ausländische Unternehmen auf zuckerarme Getränkeprodukte umgestiegen, die weniger als 5 g Zucker enthalten, aber dennoch süß sind und nicht der Steuer unterliegen. Wenn also die spezielle Verbrauchssteuer auf inländische Unternehmen erhoben wird, entsteht dadurch unsichtbar eine Ungleichheit zwischen inländischen und ausländischen Unternehmen. Es werden sogar Schlupflöcher für Steuerhinterziehung und Steuervermeidung geschaffen.

Außerdem geht aus einem kürzlich vom Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement durchgeführten Bericht hervor, in dem die wirtschaftlichen Auswirkungen einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke bewertet werden. Bei einer Anwendung eines speziellen Verbrauchssteuersatzes von 10 % auf Erfrischungsgetränke würden sich die Haushaltseinnahmen ab dem zweiten Jahr jährlich um etwa 4.978 Milliarden VND aus indirekten Steuern verringern, von der entsprechenden Verringerung der direkten Steuern gar nicht erst zu reden.

Darüber hinaus wird diese Steuerpolitik nicht nur direkte Auswirkungen auf die Getränkeindustrie haben, sondern auch auf 25 weitere Wirtschaftszweige und zu einem Rückgang des BIP um fast 0,5 % führen, was 42.570 Milliarden VND entspricht.

Der Entwurf wird derzeit noch vom Finanzministerium beraten und soll in der 9. Sitzung im Mai 2025 verabschiedet werden. Der Redaktionsausschuss muss jedoch die Auswirkungen, Umsetzungsmaßnahmen sowie einen geeigneten Fahrplan für die spezielle Verbrauchsteuerpolitik auf zuckerhaltige Erfrischungsgetränke sorgfältig prüfen, um Durchführbarkeit und Fairness sicherzustellen und gleichzeitig die Entwicklung inländischer Unternehmen zu unterstützen.

Daher muss die Einführung und Anwendung einer speziellen Verbrauchssteuer auf zuckerhaltige Getränke sorgfältig geprüft, umfassend bewertet und mit internationalen Erfahrungen sowie Prioritäten im Politikmanagement verknüpft werden, damit die Politik der Realität und Umsetzung nahe kommt.

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