Kinhtedothi – Damit sich der öffentliche Nahverkehr wirklich entwickeln kann, ist im Hauptstadtgesetz von 2024 der Artikel 31 „Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Nahverkehr“ festgelegt.
Priorität hat die Entwicklung von Stadtbahnsystemen
Im Hauptstadtgesetz 2024 ist in Artikel 31 eine am öffentlichen Verkehr ausgerichtete Stadtentwicklung (TOD-Modell) festgeschrieben.
Die Resolution Nr. 15-NQ/TW gibt die Richtung vor: „Freigabe, Mobilisierung und effektive Nutzung von Landressourcen und Ressourcen im Zusammenhang mit der Entwicklung von Infrastruktursystemen und der sozioökonomischen Entwicklungsplanung, Entwicklung intelligenter und moderner Stadtgebiete von Hanoi, schrittweise Schaffung und Perfektionierung des TOD-Modells.“
Im Hauptstadtgesetz 2024 heißt es: „Das TOD-Modell ist eine Lösung für Stadtplanung, Renovierung, Verschönerung und Entwicklung, bei der Verkehrsknotenpunkte der Stadtbahn oder Verkehrsknotenpunkte, die andere Methoden des öffentlichen Personennahverkehrs nutzen, als Wohn-, Gewerbe- und Bürokonzentrationspunkte in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt werden, um die Effizienz der Landnutzung, öffentliche Arbeiten und die Gesundheit der Bevölkerung zu verbessern, den persönlichen Kraftfahrzeugverkehr zu reduzieren, die Umweltverschmutzung verursachende Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.“
Der TOD-Bereich ist ein Bereich, der Bahnhöfe, S-Bahn-Depots, Ein- und Ausstiegspunkte für andere Arten des öffentlichen Personennahverkehrs sowie umliegende Gebiete umfasst, die gemäß Bebauungsplänen oder zugehörigen Detailplänen zum Bau von Verkehrswegen und S-Bahnen in Verbindung mit Stadterneuerungs-, Verschönerungs- und Stadtentwicklungsinvestitionen bestimmt sind (Absatz 1, Artikel 31).
Die Umsetzung der TOD-Projekte zielt darauf ab, durch Flächennutzungsplanung und Landreserven den Wert von Grundstücken in der Nähe von Stadtbahnhöfen effektiv zu mobilisieren, mehr Ressourcen für Investitionen in den Ausbau der Stadtbahnen zu schaffen und eine Synchronisierung von Stadtentwicklung und Verkehr zu erreichen.
Bildung städtischer Gebiete in TOD-Gebieten mit gemischten Funktionen, darunter: Wohnen, gewerbliche Dienstleistungsunternehmen, Büro.
Dieses Modell wurde von vielen Industrieländern und einigen Ländern der Region wie Singapur, China und Hongkong (China) erfolgreich und effektiv umgesetzt.
Das Gesetz schreibt eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, die es der Stadt ermöglichen, in den Bereichen Planung, Investitionen und Finanzen im Zusammenhang mit der Entwicklung des TOD-Modells Folgendes umzusetzen: Spezifische Vorschriften für die Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung der Planung des städtischen Schienennetzes, der Planung von Verkehrswegen unter Verwendung anderer Methoden des öffentlichen Personennahverkehrs und von TOD-Bereichen (Klausel 2, Artikel 31):
Dem Stadtvolkskomitee ist es gestattet, die Landnutzungsfunktionen für Grundstücke im TOD-Gebiet anzupassen, um Bodenmittel und Bodenmehrwert auszuschöpfen (Punkt a, Absatz 2, Artikel 31).
Das städtische Volkskomitee beschließt, hinsichtlich der Anforderungen an Architektur, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Raum und Landnutzung andere Planungskriterien anzuwenden als in den nationalen technischen Vorschriften zur Bauplanung festgelegt (Punkt b, Absatz 2, Artikel 31).
Die Entscheidung über die Genehmigung des Streckenplans für die städtische Eisenbahn oder die Festlegung des TOD-Gebiets in Gebieten mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen hat den Wert, dass die Entscheidung über die Genehmigung des Streckenplans für die städtische Eisenbahn oder die Festlegung des TOD-Gebiets in Gebieten mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen die lokale Anpassung der entsprechenden Regionalplanung ersetzt, ohne dass ein lokales Anpassungsverfahren durchgeführt werden muss (Punkt c, Absatz 2, Artikel 31).
Bezüglich der Regelung zur Priorisierung der Anwendung des TOD-Modells bei Investitionen in den Stadtbahnausbau mit spezifischen Maßnahmen (Absatz 3, Artikel 31): Der Stadtvolksrat beschließt über die Investitionspolitik für Stadtbahnprojekte gemäß dem TOD-Modell entsprechend den Investitionsphasen in jeder Phase; Beschließen Sie, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Neuansiedlungsinhalte in unabhängige Projekte aufzuteilen (Punkt a, Absatz 3, Artikel 31).
Das Volkskomitee der Stadt beschließt, in Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell zu investieren, beschließt, in Teilprojekte zu investieren oder genehmigt die Investitionspolitik von Teilprojekten, die vom Volksrat beschlossen wurden, und beschließt, in Projekte zum Landerwerb, zur Entschädigung, zur Unterstützung und zur Umsiedlung zu investieren (Punkt b, Absatz 3, Artikel 31). Das städtische Volkskomitee entscheidet über die Auswahl und Anwendung von Standards und Normen für die städtischen Eisenbahnlinien (Punkt d, Absatz 3, Artikel 31).
Besondere Vorschriften für die Erhebung und Verwendung der Einnahmen in TOD-Gebieten (Klausel 4, Artikel 31). Dementsprechend darf die Stadt aus der vergrößerten Baufläche einen Teil der Einnahmen erzielen. aus der Nutzung des Mehrwerts des Landes im TOD-Gebiet und Gebühren für die Verbesserung der Infrastruktur. Diese Einnahmen werden zu 100 % für die Entwicklung des städtischen Schienennetzes, des öffentlichen Nahverkehrs und der technischen Infrastruktur zur Anbindung an das öffentliche Personennahverkehrssystem verwendet. Das Gesetz beauftragt den Volksrat der Stadt, die Methode zur Bestimmung der Höhe der Einziehung festzulegen. Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Gebührenerhebung in TOD-Gebieten stellen sicher, dass es nicht zu Überschneidungen mit anderen Steuern und Gebühren kommt (Absatz 5, Artikel 31).
Mit den Bestimmungen von Artikel 31 legt das Hauptstadtgesetz 2024 die Grundprinzipien für die Entwicklung des TOD-Modells und die Umsetzung des Baus von Verkehrswegen unter Nutzung des öffentlichen Massenpersonenverkehrs fest, wobei die unmittelbare Priorität dem Stadtbahnsystem in Hanoi gilt, das Komfort schafft, die Zeit verkürzt, die Verfahren zur Festlegung relevanter Pläne und zur Entscheidung über Investitionspolitiken vereinfacht, das Stadtbahnsystem und die TOD-Gebiete effektiv nutzt und das Ziel sicherstellt, das Stadtbahnnetz in der Stadt bis 2035 fertigzustellen, wie in der Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW des Politbüros vom 28. Februar 2023 zur Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 festgelegt.
Schaffung von Vorteilen für Hanoi, um sich zu entwickeln und neue Höhen und neue Positionen zu erreichen
Laut Le Trung Hieu, dem stellvertretenden Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi, ist das Hauptstadtgesetz 2024 eine großartige Gelegenheit, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung und den Aufstieg zu neuem Ansehen und einer neuen Position nicht nur im Land, sondern auch in der Region und der Welt verschafft.
Unter den wichtigen politischen Gruppen im Hauptstadtgesetz 2024 ist die politische Gruppe zur Mobilisierung und effektiven Nutzung finanzieller Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt am bemerkenswertesten; ermöglichen die Umsetzung anderer Formen im Rahmen der geltenden Vorschriften (PPP, BT, TOD); öffentliches Vermögensmanagement und kontrolliertes Testen; starke Dezentralisierung von Investitionsentscheidungen hin zur Stadt; Vorschriften zur Gewinnung strategischer Investoren und Anreize zur Gewinnung von Investoren.
Laut Statistik gibt es in der Hauptstadt Hanoi derzeit etwa 6,4 Millionen Kraftfahrzeuge (darunter etwa 5,6 Millionen Motorräder und 685.000 Autos aller Art), dazu kommen 1,2 Millionen Fahrzeuge aus anderen Provinzen und Städten, die am Verkehr in der Hauptstadt teilnehmen. Die unausgewogene Entwicklung zwischen Verkehrsmitteln und Infrastruktur führt zu Überlastungen und Verkehrsstaus während der Hauptverkehrszeiten. Die Folgen sind große Emissions- und Umweltbelastungen für die Hauptstadt. Daher enthält das Hauptstadtgesetz 2024 neue Regelungen zum TOD.
Das TOD-Modell ist eine umfassende Lösung für die Stadtentwicklung, die als Grundlage für Stadtplanung, -umbau und -entwicklung dient. Dabei werden städtische Eisenbahnverkehrsknotenpunkte als Konzentrationspunkte für Wohngebiete, kommerzielle Dienstleistungen und Büros in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt, um die Flächennutzungseffizienz, öffentliche Arbeiten und die öffentliche Gesundheit zu verbessern, den privaten Kraftfahrzeugverkehr zu reduzieren, die Umweltverschmutzung verursachende Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.
„Das Hauptstadtgesetz 2024 sieht auch die Mobilisierung von Ressourcen zur Entwicklung städtischer Eisenbahnen gemäß TOD vor. Mit dieser Regelung kann die Stadt Hanoi durch die Versteigerung von Landnutzungsrechten, Rechten für den unterirdischen Bau und Hochbauten im TOD-Gebiet eine beträchtliche Summe Geld einnehmen, um es in die Entwicklung städtischer Eisenbahnen und des öffentlichen Nahverkehrssystems der Stadt zu reinvestieren...“, so Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi.
Unterdessen erklärte Dr. Le Duy Binh, Wirtschaftsexperte und Geschäftsführer von Economica Vietnam, dass der TOD-Mechanismus den Menschen, den Unternehmen, dem Staat und der allgemeinen Entwicklung der Hauptstadt große Vorteile bringe. TOD wird einen Mechanismus schaffen, der es Hanoi ermöglicht, sich bald mit neuen Wachstumsräumen zu verbinden und das Potenzial anderer wichtiger Projekte zu fördern, die gerade umgesetzt werden. Insbesondere ist TOD nicht nur ein Mechanismus zur Förderung endogener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern auch ein überlegener Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen der Parteien bei der Ausschöpfung des Mehrwerts von Land.
„Der im Hauptstadtgesetz 2024 festgelegte TOD-Mechanismus wird die Grundlage für eine beschleunigte Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und zur Verwirklichung der Vision beitragen, Hanoi zu einer intelligenten, modernen, grünen, sauberen und schönen Stadt zu machen, wie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt“, betonte Dr. Le Duy Binh.
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
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