Stadtentwicklung hin zum öffentlichen Verkehr im Hauptstadtgesetz 2024

Kinhtedothi – Damit sich der öffentliche Nahverkehr wirklich entwickeln kann, ist im Hauptstadtgesetz von 2024 der Artikel 31 „Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Nahverkehr“ festgelegt.

Schwerpunkt liegt auf der Entwicklung von Stadtbahnsystemen

Im Hauptstadtgesetz 2024 ist in Artikel 31 eine am öffentlichen Verkehr orientierte Stadtentwicklung (TOD-Modell) festgelegt.

Hanoi fördert Lösungen zur Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs. Foto von : Hong Thai

Die Resolution Nr. 15-NQ/TW gibt die Richtung vor: „Freigabe, Mobilisierung und effektive Nutzung von Landressourcen und Ressourcen im Zusammenhang mit der Entwicklung von Infrastruktursystemen und der sozioökonomischen Entwicklungsplanung, Entwicklung intelligenter und moderner Stadtgebiete in Hanoi, schrittweise Schaffung und Perfektionierung des TOD-Modells.“

Im Hauptstadtgesetz 2024 heißt es: „Das TOD-Modell ist eine Lösung für Stadtplanung, Renovierung, Verschönerung und Entwicklung, bei der Anschlusspunkte für den städtischen Schienenverkehr oder andere öffentliche Verkehrsmittel als Wohn-, Gewerbe- und Bürokonzentrationspunkte in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt werden, um die Effizienz der Landnutzung, öffentliche Arbeiten und die Gesundheit der Bevölkerung zu verbessern, den privaten Kraftfahrzeugverkehr zu reduzieren, umweltschädliche Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.“

Das TOD-Gebiet ist ein Gebiet, das Bahnhöfe, S-Bahn-Depots, Ein- und Ausstiegspunkte für andere Arten des öffentlichen Personennahverkehrs sowie umliegende Gebiete umfasst, die gemäß Bebauungsplänen oder zugehörigen Detailplänen für den Bau von Verkehrswegen und S-Bahnen in Kombination mit Stadterneuerung, Verschönerung und Investitionen in die Stadtentwicklung bestimmt sind (Absatz 1, Artikel 31).

Die Umsetzung von TOD-Projekten zielt auf die Flächennutzungsplanung und Landreserve ab, um den Wert von Grundstücken in der Nähe von Stadtbahnhöfen effektiv zu mobilisieren, mehr Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Stadtbahnen zu schaffen und eine Synchronisierung von Stadtentwicklung und Verkehr zu erreichen.

Bildung von städtischen Gebieten in TOD-Gebieten mit gemischten Funktionen, darunter: Wohnen, gewerbliche Dienstleistungsunternehmen, Büros.

Dieses Modell wurde von vielen Industrieländern und einigen Ländern der Region wie Singapur, China und Hongkong (China) erfolgreich und effektiv umgesetzt.

Das Gesetz legt eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien fest, die der Stadt die Umsetzung in den Bereichen Planung, Investitionen und Finanzen im Zusammenhang mit der Entwicklung des TOD-Modells ermöglichen: Spezifische Vorschriften für die Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung der Planung des städtischen Eisenbahnsystems, der Planung von Verkehrswegen unter Verwendung anderer Methoden des öffentlichen Personennahverkehrs und von TOD-Gebieten (Klausel 2, Artikel 31):

Dem Stadtvolkskomitee ist es gestattet, die Landnutzungsfunktionen für Grundstücke im TOD-Gebiet anzupassen, um Bodenmittel und Wertschöpfung aus dem Boden auszuschöpfen (Punkt a, Absatz 2, Artikel 31).

Das städtische Volkskomitee beschließt, hinsichtlich der Anforderungen an Architektur, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Raum und Landnutzung andere Planungskriterien anzuwenden als in den nationalen technischen Vorschriften zur Bauplanung festgelegt (Artikel 31 Punkt b, Absatz 2).

Die Entscheidung über die Genehmigung des Streckenplans für die städtische Eisenbahn oder die Festlegung des TOD-Gebiets in Gebieten mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen hat den Wert, die lokale Anpassung der entsprechenden Regionalplanung zu ersetzen, ohne dass lokale Anpassungsverfahren durchgeführt werden müssen (Punkt c, Absatz 2, Artikel 31).

Bezüglich der Regelung zur Priorisierung der Anwendung des TOD-Modells bei Investitionen in die Entwicklung der Stadtbahn mit spezifischen Maßnahmen (Absatz 3, Artikel 31): Der Stadtvolksrat entscheidet über die Investitionspolitik für Stadtbahnprojekte gemäß dem TOD-Modell entsprechend den Investitionsphasen in jeder Phase; Beschließen Sie, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Neuansiedlungsinhalte in unabhängige Projekte aufzuteilen (Artikel 31 Buchstabe a, Absatz 3).

Das städtische Volkskomitee beschließt Investitionen in Stadtbahnprojekte nach dem TOD-Modell, beschließt Investitionen oder genehmigt die Investitionspolitik von Teilprojekten, die vom Volksrat beschlossen wurden, und beschließt Investitionen in Projekte zum Landerwerb, zur Entschädigung, zur Unterstützung und zur Umsiedlung (Punkt b, Klausel 3, Artikel 31). Der städtische Volksausschuss entscheidet über die Auswahl und Anwendung von Standards und Normen für die städtischen Eisenbahnlinien (Punkt d, Absatz 3, Artikel 31).

Besondere Regelungen zur Erhebung und Verwendung der Einnahmen in TOD-Gebieten (Klausel 4, Artikel 31). Dementsprechend darf die Stadt einige Einnahmen aus der vergrößerten Baufläche erzielen. aus der Nutzung des Mehrwerts des Landes im TOD-Gebiet, Gebühren für die Verbesserung der Infrastruktur und 100 % dieser Einnahmen werden für die Entwicklung des städtischen Schienennetzes, des öffentlichen Nahverkehrs und der technischen Infrastruktur zur Anbindung an das öffentliche Personennahverkehrssystem verwendet. Das Gesetz beauftragt den Stadtvolksrat, die Methode zur Bestimmung der Erhebungshöhe festzulegen. Befugnisse, Anordnungen und Verfahren zur Erhebung von Gebühren in TOD-Gebieten stellen sicher, dass es nicht zu Überschneidungen mit anderen Steuern und Gebühren kommt (Klausel 5, Artikel 31).

Mit den Bestimmungen von Artikel 31 legt das Hauptstadtgesetz 2024 die Grundprinzipien für die Entwicklung des TOD-Modells und die Umsetzung des Baus von Verkehrswegen unter Nutzung des öffentlichen Personennahverkehrs fest, wobei die unmittelbare Priorität dem städtischen Eisenbahnsystem in Hanoi gilt, das Komfort schafft, die Zeit verkürzt, die Verfahren zur Festlegung relevanter Pläne und zur Entscheidung über Investitionspolitik vereinfacht, das städtische Eisenbahnsystem und die TOD-Gebiete effektiv nutzt und das Ziel sicherstellt, das städtische Eisenbahnnetz in der Stadt bis 2035 fertigzustellen, wie in der Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW des Politbüros vom 28. Februar 2023 zur Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 festgelegt.

Der TOD-Mechanismus bringt große Vorteile für die Menschen, die Unternehmen, den Staat und die allgemeine Entwicklung der Hauptstadt. Foto von : Hong Thai

Schaffung von Vorteilen für Hanoi, um sich zu entwickeln, neue Höhen zu erreichen und neue Positionen einzunehmen

Laut Le Trung Hieu, dem stellvertretenden Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi, ist das Hauptstadtgesetz 2024 eine großartige Gelegenheit, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung und den Aufstieg zu neuem Ansehen und einer neuen Position nicht nur im Land, sondern auch in der Region und der Welt verschafft.

Unter den wichtigen politischen Gruppen im Hauptstadtgesetz 2024 ist die politische Gruppe zur Mobilisierung und effektiven Nutzung finanzieller Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt am bemerkenswertesten. andere Formen der Umsetzung im Rahmen der geltenden Vorschriften zulassen (PPP, BT, TOD); öffentliches Vermögensmanagement und kontrollierte Tests; starke Dezentralisierung von Investitionsentscheidungen an die Stadt; Vorschriften zur Anwerbung strategischer Investoren und Anreize zur Anwerbung von Investoren.

Laut Statistik gibt es in der Hauptstadt Hanoi derzeit etwa 6,4 Millionen Kraftfahrzeuge (darunter etwa 5,6 Millionen Motorräder und 685.000 Autos aller Art), ganz zu schweigen von 1,2 Millionen Fahrzeugen aus anderen Provinzen und Städten, die am Verkehr in der Hauptstadt teilnehmen. Die unausgewogene Entwicklung zwischen Verkehrsmitteln und Infrastruktur führt zu Überlastungen und Verkehrsstaus während der Hauptverkehrszeiten. Die Folgen sind große Emissions- und Umweltbelastungen für die Hauptstadt. Daher enthält das Kapitalgesetz 2024 neue Regelungen zum TOD.

Das TOD-Modell ist eine umfassende Lösung für die Stadtentwicklung, die als Grundlage für Stadtplanung, -umbau und -entwicklung dient. Dabei werden städtische Eisenbahnverkehrsknotenpunkte als Konzentrationspunkte für Wohngebiete, gewerbliche Dienstleistungen und Büros in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt, um die Flächennutzungseffizienz, öffentliche Arbeiten und die öffentliche Gesundheit zu verbessern, den Pkw-Verkehr zu reduzieren, umweltschädliche Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.

„Das Hauptstadtgesetz 2024 sieht auch die Mobilisierung von Ressourcen für den Ausbau der Stadtbahnen gemäß TOD vor. Mit dieser Regelung kann die Stadt Hanoi durch die Versteigerung von Landnutzungsrechten, Rechten für den Tiefbau und Hochbauten im TOD-Gebiet erhebliche Geldsummen einnehmen, um diese in den Ausbau der Stadtbahnen und des öffentlichen Nahverkehrs der Stadt zu reinvestieren...“, so Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Hanoi.

Unterdessen erklärte Dr. Le Duy Binh, Wirtschaftsexperte und Geschäftsführer von Economica Vietnam, dass der TOD-Mechanismus den Menschen, den Unternehmen, dem Staat und der allgemeinen Entwicklung der Hauptstadt große Vorteile bringe. TOD wird einen Mechanismus schaffen, der es Hanoi ermöglicht, sich bald mit neuen Wachstumsräumen zu verbinden und das Potenzial anderer wichtiger Projekte zu fördern, die umgesetzt werden. Insbesondere ist TOD nicht nur ein Mechanismus zur Förderung endogener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern auch ein überlegener Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen der Parteien bei der Ausschöpfung des Mehrwerts von Land.

„Der im Hauptstadtgesetz 2024 festgelegte TOD-Mechanismus wird die Grundlage für die beschleunigte Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und dazu beitragen, die Vision zu verwirklichen, Hanoi in eine intelligente, moderne, grüne, saubere und schöne Stadt zu verwandeln, wie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt“, betonte Dr. Le Duy Binh.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html