Klassifizierung holzverarbeitender und holzexportierender Unternehmen - Teil 1: Verwirrung bei der Umsetzung

Die Klassifizierung von Holz verarbeitenden und exportierenden Unternehmen soll die Produktion und Geschäftstätigkeit erleichtern, bei der Umsetzung sind die Unternehmen jedoch verwirrt.

Es gibt keine „schlechten“ Produkte, nur „schlechte“ Geschäfte

Länder, die Holz und Holzprodukte aus Vietnam importieren, haben zunehmend strengere gesetzliche Vorschriften für legales Holz erlassen. Dementsprechend gibt es in den Vereinigten Staaten den Lacey Act; Die EU verfügt über die EU-Holzhandelsverordnung (EUTR) und die EU-Entwaldungsreduzierungsverordnung (EUDR). Australien hat Gesetze gegen illegale Abholzung. Japan hat ein Gesetz zur Holzreinhaltung; Korea hat ein Gesetz zur nachhaltigen Holznutzung; Er verfügt über eine Verordnung zur Verwendung von Holz und Holzprodukten.

Produktionslinie bei der Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Bild. NH

Darüber hinaus hat Vietnam das Freiwillige Partnerschaftsabkommen über Rechtsdurchsetzung, Politikgestaltung und Handel im Forstsektor (VPA/FLEGT) mit der EU unterzeichnet. Abkommen zur Bekämpfung von illegalem Holzeinschlag und illegalem Handel mit den USA, das die Verpflichtung beinhaltet, illegales Holz aus den Lieferketten zu entfernen. Die EU und die Vereinigten Staaten verlangen von den vietnamesischen Behörden, jede Lieferung vor dem Export in diese Märkte zu überprüfen, um sicherzustellen, dass das Holz legal ist.

Schätzungen zufolge exportiert Vietnam jedes Jahr Millionen von Sendungen Holz und Holzprodukte. Die vietnamesischen Behörden können nicht jede Lieferung von Holz und Holzprodukten vor dem Export überprüfen. Dies wird Auswirkungen auf die Geschäftstätigkeit von Holz verarbeitenden und exportierenden Unternehmen haben.

Im VPA/FLEGT-Abkommen zwischen Vietnam und der EU wurde vereinbart, dass Vietnam nicht mehr jede in die EU exportierte Charge von Holz und Holzprodukten überprüft, sondern stattdessen die Einhaltung der Vorschriften durch die Unternehmen in der Lieferkette überprüft, um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit des Vietnam Timber Legality Assurance System (VNTLAS) sicherzustellen und die Geschäftstätigkeit der Unternehmen nicht zu beeinträchtigen.

Frau Nguyen Tuong Van – VPA/FLEGT-Expertin (Forest Law Enforcement, Governance and Trade) – Informationen, Unternehmensklassifizierung zur Bewertung des Risikoniveaus von Unternehmen in der vietnamesischen Holzlieferkette hinsichtlich der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften gemäß den Anforderungen des VNTLAS-Systems. Dies ist auch die Grundlage dafür, dass die zuständigen Behörden Maßnahmen zur Überprüfung der Ausfuhr von Holz und Holzprodukten ergreifen und FLEGT-Genehmigungen für in die EU exportierte Holz- und Holzproduktesendungen angemessen, wirksam und rechtzeitig erteilen können. Durch die Klassifizierung werden Verwaltungsvorgänge reduziert, Produktions- und Geschäftsaktivitäten erleichtert und Unternehmen zur Einhaltung der Gesetze ermutigt.

Gemäß dem Dekret 102/2020/ND-CP zum vietnamesischen System zur Legalitätssicherung von Holz und dem Rundschreiben 21/2021/TT-BNNPTNT zur Regelung der Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und Holzexportunternehmen ist Gegenstand der Unternehmensklassifizierung ein Unternehmen, das sowohl Verarbeitungstätigkeiten als auch Holzexporttätigkeiten durchführt. Diese Regelung tritt am 01.05.2022 in Kraft.

Gemäß dem Regierungserlass 120/2024/ND-CP zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Erlasses 102/2020/ND-CP zur Regelung des vietnamesischen Holzlegalitätssicherungssystems wurde die Klassifizierung der Unternehmen jedoch um folgende Unternehmen erweitert: Unternehmen, die Holz aus gepflanzten Wäldern anpflanzen, nutzen und liefern sowie Holz verarbeiten, importieren und exportieren. Schätzungsweise (gemäß Daten aus dem Jahr 2022) sind 3.921 Unternehmen Gegenstand der Unternehmensklassifizierung gemäß Dekret 120/2020/ND-CP (gültig ab 15. November 2024) (davon sind 1.663 Unternehmen Gegenstand der Klassifizierung gemäß Dekret 102/ND-CP).

In der Klassifizierung sind Unternehmen, die die Kriterien der Gruppe I erfüllen, Unternehmen, die bei der Gründung und dem Betrieb von Unternehmen die gesetzlichen Bestimmungen einhalten. Halten Sie das Gesetz zur legalen Holzherkunft ein. Fertige Holzprodukte oder Forstprodukte von Unternehmen der Gruppe I müssen beim Kauf, Verkauf, Eigentumsübergang oder Transport nicht der Forstproduktliste entsprechen.

Herr Trinh Xuan Duong – Vorsitzender der Vietnam Plywood Association (Vietnam Timber and Forest Products Association) – teilte mit, dass jedes Jahr Millionen von Containern mit Holz und Holzprodukten vor der Zollabfertigung geprüft werden müssen, was einen hohen Personal- und Ressourcenaufwand erfordert. Die Holzindustrie verfügt derzeit über mehr als 1.600 Holz verarbeitende und exportierende Unternehmen. Die Anzahl dieser Unternehmen zu ermitteln, ist schneller, als jeden einzelnen Warencontainer zu bewerten.

„Die Klassifizierung von Unternehmen dient somit der Bewertung des Rufs von Unternehmen, da das Prinzip bei der Teilnahme an der Integration darin besteht, Produkte zu bewerten. Ob das Produkt gut oder schlecht ist, hängt jedoch vom Unternehmen und nicht vom Produkt selbst ab. Gleichzeitig werden im Inspektionsprozess Personal und Ressourcen gespart, wodurch Unternehmen die Möglichkeit erhalten, Waren schneller zu exportieren“, sagte Herr Duong.

Schwieriger Einstieg

Dekret 120/2024/ND-CP vom 30. September 2024 zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets 102 bei der Durchführung von Zollverfahren für Exportsendungen; Dekret 102/2020/ND-CP zum vietnamesischen System zur Legalitätssicherung von Holz; Rundschreiben 21/2021/TT-BNNPTNT vom 29. Dezember 2021 zur Regelung der Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen; Der Beschluss Nr. 1303/QD-BNN-TCLN des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 13. April 2022 zur Bekanntgabe von Verwaltungsverfahren sowie zur Änderung und Ergänzung der Verordnungen zur Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und Holzexportunternehmen zielt darauf ab, den Marktanforderungen zuvorzukommen und günstige Bedingungen für Holzverarbeitungs- und Holzexportunternehmen zu schaffen.

Zu Beginn der Umsetzung stießen die Unternehmen jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten. Frau Dang Thi Thai, stellvertretende Direktorin der Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi), schilderte die wahren Hintergründe ihrer Geschäftsgeschichte und sagte, dass das Unternehmen, da es die Vorteile der Klassifizierung von Unternehmen bei Zollverfahren erkannt habe, wenn das Unternehmen der Gruppe I zugehörig sei, den Antrag eingereicht und sehr zuversichtlich gewesen sei, weil es nicht nur alle Bedingungen hinsichtlich Brandschutz und -bekämpfung, Umweltverträglichkeitsprüfung und Umweltlizenz erfüllt habe, sondern auch zu den Einheiten gehörte, die an der Probebewertung teilgenommen hatten, bevor Rundschreiben 21 herausgegeben wurde.

„Wir verfügen über eine Feuerversicherung, haben ein Team zur Brandverhütung und -bekämpfung eingerichtet, verfügen über einen Umweltverträglichkeitsbericht, haben die Umweltgenehmigung erhalten und die Steuern in Hanoi und den beiden Niederlassungen wurden vollständig bezahlt“, erklärte Frau Dang Thi Thai.

Trotz sorgfältiger Vorbereitung wurde dieses Unternehmen jedoch 20 Tage nach Einreichung seines Antrags abgelehnt, da das Unternehmen lediglich vierteljährliche Berichte an die Forstschutzbehörde Dong Anh (Forstschutzbehörde Hanoi) übermittelt hatte und den Forstschutzbehörden Bac Ninh und Hung Yen noch nicht wie erforderlich vierteljährliche Berichte vorgelegt hatte.

„Die Forstschutzbehörde von Dong Anh hat dem Unternehmen außerdem vorgeschlagen, diese Klassifizierung in Hung Yen oder Bac Ninh vorzunehmen“, erklärte Frau Dang Thi Thai und fügte hinzu, dass das Unternehmen vor der Klassifizierung in Hanoi bereits versucht habe, dies in Bac Ninh und Hung Yen zu tun, was jedoch abgelehnt worden sei, da sich der Hauptsitz des Unternehmens in Hanoi befinde und alle Sozialversicherungsbeiträge, Gewerkschaftsaktivitäten und die Zahlung der Gewerkschaftsbeiträge ebenfalls in Hanoi erfolgten.

Obwohl die Ergebnisse nicht den Erwartungen entsprachen, gab das Unternehmen nicht auf. „Wir werden den Waldschutzbehörden von Bac Giang und Hung Yen vierteljährlich Berichte vorlegen und den Antrag nächstes Jahr in Hanoi erneut einreichen, um zu sehen, ob er erneut abgelehnt wird“, sagte Frau Dang Thi Thai.

Laut Herrn Pham Van Thanh, Vorsitzender der Thanh Hoa Wood and Forest Products Association, besteht für Hackschnitzelunternehmen derzeit keine Anforderung zur Klassifizierung von Unternehmen. Der Trend geht jedoch dahin, dass Unternehmen dies auch berücksichtigen müssen, wenn das Dekret 120/2024/ND-CP in Kraft tritt.

Grundsätzlich haben die Unternehmen die Verfahren zur Unternehmensklassifizierung verstanden. Die Informationen sind relativ eindeutig. Allerdings machen sich Unternehmen laut Herrn Thanh Gedanken über das Kriterium „kein Verstoß, der zu einer Geldstrafe von über 25 Millionen VND führt“, weil die Steuerbehörde derzeit nur Unternehmen mit schwerwiegenden Steuerverstößen öffentlich auflistet. Wenn jedoch bei Inspektionen und Kontrollen Verstöße aufgedeckt werden, können Unternehmen mit einer Geldstrafe von über 25 Millionen VND belegt werden. Wird das Unternehmen dann also herabgestuft?

Einige Unternehmen gaben unterdessen an, dass die Forstaufzeichnungen und die Unternehmensklassifizierung ebenfalls sehr „blind“ seien und sich an dem orientierten, was sie selbst verstanden und was die Beratungseinheiten mitteilten. Einige Unternehmen geben an, dass sie keine Klassifizierung vornehmen möchten, da die Exporte noch gut laufen, die Partner dies nicht verlangen und die Anforderungen an die Klassifizierungsverfahren für die Unternehmen Zeit und Kosten verursachen. Inzwischen fragen sich viele Unternehmen, ob Unternehmen der Gruppe I bei der Ausstellung eines Ursprungszeugnisses (C/O) eine erneute Überprüfung durchführen müssen. Hat das Finanzamt Zugriff auf F0, F1, F2…?

Herr Pham Van Thai von der Abteilung für die Inspektion der Bearbeitung von Verstößen der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) erläuterte die Unternehmensrechte genauer und sagte, dass die Exportdokumente unabhängig davon, ob das Unternehmen klassifiziert ist oder nicht, dieselben seien (Artikel 19, Rundschreiben 26/2022/TT-BNNPTNT). Der einzige Unterschied bestehe darin, dass Unternehmen der Gruppe I die Liste selbst bestätigen können. Von den Zollbehörden bestätigte Unternehmen der Gruppe II.

Bei der Klassifizierung müssen Unternehmen, die die Kriterien der Gruppe I erfüllen, alle vier Kriterien erfüllen: Sie müssen bei der Gründung und beim Betrieb für mindestens ein Jahr ab dem Datum der Unternehmensregistrierung den Gesetzen entsprechen; Halten Sie die gesetzlichen Bestimmungen zur legalen Holzherkunft gemäß Dekret 102/2020/ND-CP und die Vorschriften des Ministers für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur Verwaltung der Rückverfolgbarkeit von Forstprodukten (jetzt Rundschreiben 26/2022/TT-BNNPTNT) ein. Halten Sie sich an die Meldevorschriften gemäß Dekret 102/2020/ND-CP und bewahren Sie die Originalaufzeichnungen gemäß den gesetzlichen Vorschriften auf. Kein Verstoß, der gemäß den Bestimmungen des Dekrets 102/2020/ND-CP (über 25 Millionen VND) behandelt wird. Unternehmen, die eines dieser vier Kriterien nicht erfüllen, gehören zu den Unternehmen der Gruppe II.

Lektion 2: Klassifizierung von Holzverarbeitungs- und -exportunternehmen – Benötigen Sie eine geeignete Roadmap

Quelle: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html