Identifizierung von 3 Ebenen des Zivilschutzes zur Reaktion auf und Bewältigung von Zwischenfällen,

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Bei der Sitzung erläuterte der Vorsitzendedes Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung , Le Tan Toi, einige Inhalte des Gesetzesentwurfs und sagte, dass der Entwurf des Zivilschutzgesetzes in der vierten Sitzung Ende 2022 geprüft und diskutiert und dann bei der juristischen Themensitzung im Februar 2023 überarbeitet und kommentiert und anschließend weiter vervollständigt und im April 2023 der Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung vorgelegt wurde.

Der Gesetzesentwurf umfasst nach Erhalt, Überarbeitung und Fertigstellung 7 Kapitel mit 57 Artikeln.

Rahmenregelungen zur Sicherstellung einer synchronen und effektiven Umsetzung der Zivilschutzmaßnahmen

Laut Le Tan Toi, dem Vorsitzenden des Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung, sagten einige Delegierte, der Gesetzesentwurf habe einen weiten Regelungsumfang und müsse überprüft werden, um Überschneidungen und Konflikte mit Fachgesetzen zu vermeiden und nur allgemeine Grundsatzfragen zu regeln, um die Durchführbarkeit sicherzustellen. Es wird vorgeschlagen, dieses Gesetz im Einklang mit den Bestimmungen anderer Gesetze weiterzuentwickeln, um Doppelungen oder Konflikte zu vermeiden. ergänzen die fehlenden Bestimmungen in anderen Gesetzen.

Der Vorsitzende Le Tan Toi erläuterte diese Angelegenheit wie folgt: „Der Regelungsumfang des Entwurfs des Zivilschutzgesetzes bezieht sich auf Aktivitäten, Richtlinien und Maßnahmen … zur Verhütung, Bekämpfung und Überwindung der Folgen von Katastrophen, Zwischenfällen, Naturkatastrophen und Epidemien, wie in vielen einschlägigen Fachgesetzen festgelegt. Daher muss der Gesetzesentwurf den Regelungsumfang auf der Grundlage von Festlegungsprinzipien bestimmen und die allgemeinsten, umfassendsten und stabilsten Punkte identifizieren, um Zivilschutzaktivitäten gleichzeitig und wirksam umzusetzen.“

Auf der Grundlage der Meinungen der Delegierten hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Geltungsbereich der Verordnung überarbeitet. Überprüfen und klären Sie gleichzeitig andere Inhalte im Zusammenhang mit Zivilschutzaktivitäten, wie z. B.: Zivilschutzebene (Artikel 7); Aufbau einer nationalen Zivilschutzstrategie (Artikel 11); Ausarbeitung eines Zivilschutzplans (Artikel 12); Reaktionsmaßnahmen auf jeder Ebene des Zivilschutzes, Zivilschutzmaßnahmen im Ausnahmezustand, Kriegszustand (Artikel 23, 24, 25, 26, 27); Maßnahmen zur Überwindung der Folgen von Zwischenfällen und Katastrophen im Zivilschutz (Artikel 28).

Um eine Grundlage für die Umsetzung stufengerechter Zivilschutzmaßnahmen zu schaffen, sieht der Gesetzentwurf vor: Zivilschutzstufen; Grundlage für die Bestimmung des Zivilschutzniveaus; Maßnahmen, die auf jeder Ebene des Zivilschutzes angewendet werden, und die jeweils zuständige Autorität der Regierungsebenen …

Festlegung von 3 Ebenen des Zivilschutzes zur Reaktion auf und Bewältigung von Vorfällen und Katastrophen

Während der Diskussion sagten einige Delegierte insbesondere, dass der Gesetzesentwurf drei Ebenen des Zivilschutzes vorsieht; Es gibt jedoch fünf Stufen des Naturkatastrophenrisikos. Daher wird empfohlen, die Klassifizierung der Zivilschutzstufen und der Naturkatastrophenrisikostufen zu studieren und zu berücksichtigen und dabei Konsistenz und Übereinstimmung mit anderen Gesetzen sicherzustellen.

Zur Klärung der oben genannten Bedenken erklärte Vorsitzender Le Tan Toi: „Die Einteilung der Zivilschutzstufen dient der Regelung der allgemeinen Aktivitäten aller Regierungsebenen, der am Zivilschutz beteiligten Kräfte und der Bevölkerung bei der Reaktion auf und Bewältigung von Vorfällen und Katastrophen.“

Derzeit sind die Stufenregelungen für unterschiedliche Ereignisarten in den jeweiligen Fachgesetzen unterschiedlich geregelt, abhängig von den Charakteristika und Besonderheiten der jeweiligen Ereignisart. Das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung von Naturkatastrophen unterteilt die Risikostufe jeder Art von Naturkatastrophe in fünf Stufen und ordnet sie einer charakteristischen Farbe zu. Das Umweltschutzgesetz unterteilt Vorfälle nach Verwaltungsebenen (Vorfälle auf lokaler, Bezirks-, Provinz- und nationaler Ebene). Das Gesetz zur Verhütung und Kontrolle von Infektionskrankheiten unterteilt Infektionskrankheiten in Gruppen (Gruppe A, Gruppe B und Gruppe C). Das Atomenergiegesetz unterteilt Situationen in fünf Gruppen, die als Grundlage für die Entwicklung von Reaktionsplänen dienen sollen …

„Daher sieht der Entwurf des Zivilschutzgesetzes nur die allgemeinsten Stufen vor. Je nach Art des Vorfalls oder der Katastrophe sind spezielle Gesetze zur Anwendung entsprechender Reaktionsmaßnahmen erforderlich“, sagte der Vorsitzende Le Tan Toi.

Dementsprechend müssen die Behörden aller Ebenen auf der Grundlage von Informationen über Naturkatastrophenrisiken, Infektionskrankheitsgruppen oder andere Risiken, die von spezialisierten Agenturen bekannt gegeben werden, die Fähigkeit der lokalen Behörden und der Zivilschutzkräfte, auf die Folgen von Vorfällen und Katastrophen zu reagieren und diese zu überwinden, bewerten und vergleichen, um das Niveau des Zivilschutzes im Verwaltungsbereich zu bestimmen und bekannt zu geben; auf deren Grundlage geeignete Reaktions- und Abhilfemaßnahmen ergriffen werden können.

Daher überschneiden sich die Bekanntmachungen der Zivilschutzstufen im Verwaltungsgebiet durch die lokale Regierung nicht mit den geltenden Vorschriften zur Bekanntgabe von Risiken durch Naturkatastrophen, gefährliche Epidemien oder andere Risiken.

Investitionen und Anschaffungen von Zivilschutzausrüstung müssen erfolgen, bevor ein Zwischenfall oder eine Katastrophe eintritt.

Darüber hinaus schlugen einige Delegierte während der Diskussion vor, dass es notwendig sei, die Investitionen und den Kauf von Zivilschutzausrüstung zu spezifizieren, um jede Ebene abzusichern. Regelung der Beschaffung in dringenden Fällen, um sowohl gesetzliche Regelungen als auch praktische Anforderungen sicherzustellen; Es wird empfohlen, diese Regelung zu berücksichtigen, da sie zu Überschneidungen zwischen Ministerien und Zweigstellen bei der Herausgabe entsprechender Regelungen zur Zivilschutzausrüstung führt.

Vorsitzender Le Tan Toi erklärte: Investitionen in und die Beschaffung von Zivilschutzausrüstung müssen erfolgen, bevor ein Vorfall oder eine Katastrophe eintritt, um das Prinzip der Früh- und Fernprävention zu gewährleisten. Daher können wir mit dem Kauf oder der Ausrüstung nicht warten, bis ein Vorfall oder eine Katastrophe jeglichen Ausmaßes bekannt gegeben wird.

In dringenden Fällen ist eine Ergänzung oder Neubeschaffung von Zivilschutzausrüstung erforderlich, die im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens (wie im Entwurf des Ausschreibungsgesetzes festgelegt) erfolgen kann.

Dementsprechend ist in Absatz 2, Artikel 14 über Zivilschutzausrüstung festgelegt, dass das Ministerium für Nationale Verteidigung den Vorsitz führt und in Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen dem Premierminister eine Liste der Zivilschutzausrüstung vorlegt. Leitlinien für die Herstellung, Lagerung und Verwendung von Zivilschutzausrüstung.

Gleichzeitig müssen Investitionen und Beschaffungen von Zivilschutzausrüstung gemäß den Zivilschutzplänen auf allen Ebenen erfolgen. Daher sollen sich überschneidende Regelungen zwischen Ministerien und Zweigstellen beim Kauf und der Reservierung von Zivilschutzausrüstung einschränken.

WIESE

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Quelle