Dezentralisierung des Bauinvestitionsprojektmanagements geht mit Umsetzungskapazität einher

Vizepremierminister Tran Hong Ha spricht bei einer kombinierten Online- und Präsenzsitzung über den Erlassentwurf zur Ersetzung des Erlasses Nr. 15/2021/ND-CP, in dem eine Reihe von Inhalten zur Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten detailliert beschrieben werden – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha betonte, dass eine der wichtigsten Anforderungen des Dekretsentwurfs darin bestehe, die Dezentralisierung der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu fördern und sicherzustellen, dass diese korrekt und im Einklang mit der im Gesetz festgelegten Autorität erfolgt.

Die Delegierten müssen sich darauf konzentrieren, zu analysieren und zu klären, inwieweit die Dezentralisierung den praktischen Anforderungen entspricht. Umsetzungskapazität von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen; Vorschriften, Kriterien, Umsetzungsbedingungen … um sicherzustellen, dass „die Dezentralisierung mit der Umsetzungskapazität einhergeht, ohne dass Standards oder Sicherheit beeinträchtigt werden“.

Eine Projektreduzierung muss durch baufachliche Stellen beurteilt werden.

In seinem Bericht auf der Sitzung erklärte der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung, dass der Dekretsentwurf aus 7 Kapiteln, 123 Artikeln und 11 Anhängen bestehe.

Im Vergleich zum Dekret Nr. 15/2021/ND-CP sieht der Dekretsentwurf vor, die Befugnis zur Bewertung von Machbarkeitsstudienberichten und Umsetzungsentwürfen nach der Grundplanung auf spezialisierte Bauagenturen zu dezentralisieren, die den Volkskomitees der Provinzen unterstehen, mit Ausnahme von Projekten der Gruppe A mit Arbeiten der Stufe I mit komplexen technischen Anforderungen; einige Projekte der Stufe I entsprechend ihrer Komplexität auf Stufe II herabstufen; Reduzierung der Anzahl der Projekte, die von spezialisierten Bauagenturen bewertet werden müssen; Es wird klargestellt, dass bei Projektanpassungen und -entwürfen mit einfachem Inhalt keine erneute Begutachtung durch ein spezialisiertes Baubüro erforderlich ist...

Stellvertretender Bauminister Bui Xuan Dung berichtet bei dem Treffen – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der Verordnungsentwurf vereinheitlicht außerdem die Vorschriften zu den Bestandteilen und Inhalten der für die Durchführung von Verwaltungsverfahren erforderlichen Dokumente und beseitigt die Verpflichtung, Informationen und Rechtsdokumente bereitzustellen, die bereits im nationalen Datenbanksystem für Bautätigkeiten und in der nationalen Datenbank für Grundstücke vorhanden sind. Beseitigen Sie einige Fälle, in denen eine Bescheinigung über die Bautätigkeitsfähigkeit erforderlich ist. Einige Bereiche der Berufszertifikate, die kein spezielles Fachwissen erfordern, werden zusammengelegt, die Gültigkeit einzelner Berufszertifikate wird von 5 auf 10 Jahre verlängert.

Um praktische Schwierigkeiten zu beseitigen, ändert, ergänzt und präzisiert der Verordnungsentwurf eine Reihe von Konzepten, wie etwa: Mehrfamilienhäuser; Projekte, bei denen ausländisches Investitionskapital für öffentliche Investitionen eingesetzt wird; unterirdische Arbeiten; Die Flächennutzungsplanung ersetzt die Generalplanung als Grundlage für die Festlegung von Rahmenprojekten der technischen Infrastruktur in Funktionsräumen mit einer Größe von weniger als 500 Hektar. Befugnis zur Einrichtung spezialisierter und regionaler Managementgremien für Investitionsprojekte …

Das Bauministerium bat außerdem um Stellungnahmen zur Regulierung von „ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen“ gemäß zwei Optionen: Überprüfung und Erstellung von Statistiken zu staatlichen Kapitalquellen, die derzeit in den einschlägigen Gesetzen geregelt sind; listet keine spezifischen Arten von Kapitalquellen auf, sondern bietet nur allgemeine Regelungen.

Klassifizierung anhand von Kriterien und technischen Standards

Bei der Diskussion auf dem Treffen konzentrierten sich die Leiter der Ministerien und Zweigstellen auf die Analyse, Bewertung und Klärung der wichtigsten Inhalte des Dekretentwurfs: Politische und rechtliche Grundlagen, Praxis der Ausarbeitung des Dekrets; Zweck, Umfang der Regelung; erwartete Ressourcen und Bedingungen, um die Umsetzung des Dekrets nach seiner Veröffentlichung sicherzustellen; …

Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hoang Hiep, sagte, das Ministerium habe sich bei der Einbringung von Meinungen und der Vervollkommnung des Dekretsentwurfs eng mit dem Bauministerium abgestimmt. Die für die Ausarbeitung des Dekrets zuständige Behörde muss die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen präziser regeln, eine Verwaltungsreform sicherstellen und die Verwaltungsverfahren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten vereinfachen.

Gleichzeitig müssen die Befugnisse und Verfahren zur Erteilung von Genehmigungen zur Anpassung grundlegender Entwürfe an spezialisierte Bauagenturen geklärt werden. Achten Sie auf die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Bestimmung der Beurteilungsbefugnis nach dem Umfang der Teilprojekte für Projekte, die nach Teilprojekten durchgeführt werden.

Der Vertreter des Verkehrsministeriums stimmte dem Inhalt des Verordnungsentwurfs grundsätzlich zu und erwähnte die Bestimmungen zur Befugnis, spezialisierte Managementgremien für Investitionsprojekte einzurichten, die den tatsächlichen Vorgängen entsprechen. Dies geschieht im Sinne von Änderungen, um den Anforderungen der Förderung der Dezentralisierung gerecht zu werden und Initiativen für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung und Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten zu schaffen.

Obwohl das Bauministerium die Inhalte und Hauptprobleme ziemlich ausführlich erläutert hat, meinte der Vertreter des Justizministeriums, dass eine Überprüfung notwendig sei, um klarere Bestimmungen zum Geltungsbereich der Regulierung sowie zur Einheitlichkeit des Rechtssystems und der internationalen Verträge und Verpflichtungen, an denen Vietnam beteiligt ist, zu schaffen, insbesondere internationale Abkommen zur öffentlichen Entwicklungshilfe im Dekretsentwurf. Stellen Sie sicher, dass die Begriffe und Bestimmungen im Verordnungsentwurf klar und eindeutig sind, sich nicht überschneiden und bei ihrer Anwendung nicht zu unterschiedlichen Auslegungen führen.

Der stellvertretende Premierminister forderte das Bauministerium auf, den Umfang der Dezentralisierung der Befugnisse auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Bewertung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Berichten über Vormachbarkeitsstudien, Berichten über Machbarkeitsstudien, technischen Entwürfen usw. zu verstärken. – Foto: VGP/Nguyen Hoang

Der Vorsitzende der vietnamesischen Vereinigung der Bauunternehmer, Nguyen Quoc Hiep, schlug vor, die Verfahren, Konstruktionsdokumente und Projektbeurteilungen, die derzeit bei der Erstellung und Umsetzung von Projekten umständlich, zeitaufwändig und mühsam sind, weiter zu reduzieren und zu vereinfachen. Darüber hinaus sollten auch die Kriterien für Bauinvestitionsprojekte klarer geregelt werden, insbesondere Kriterien hinsichtlich Bedeutung, Kapitalumfang, Projektkomplexität usw.

Führungskräfte und Vertreter einiger Orte wie Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang usw. stimmten dem Inhalt des Dekretentwurfs grundsätzlich zu und brachten auf der Grundlage der örtlichen Gegebenheiten viele Meinungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei Investitions- und Bauverfahren ein. Grundsätze der Projekterstellung, -bewertung und -genehmigung; Projektklassifizierung; Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen an die Kommunen bei der Umsetzung von Projekten; Vermessungs- und Bauplanungsaufgaben durchführen; Baugenehmigung;…

Eliminieren Sie unnötige, umständliche Schritte und Verfahren

Zum Abschluss der Sitzung forderte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, auf der Grundlage der Realität und der praktischen Abläufe weiterhin gültige Meinungen einzureichen, damit das Bauministerium den Entwurf aufnehmen, ergänzen und vervollständigen und so Fortschritt und Qualität sicherstellen kann, einschließlich des Inhalts zur Gesetzesanwendung. Gegenstand und Geltungsbereich des Dekrets; Übergangsbestimmungen; auf Fachgesetze verweisen und diese zitieren; …

„Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung anderer Verordnungen im Zusammenhang mit dem Bausektor können berücksichtigt und in diese Verordnung aufgenommen werden, um die Reform des Managements und der Verwaltungsverfahren zu erleichtern“, bemerkte der stellvertretende Premierminister.

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte das Bauministerium auf, den Umfang der Dezentralisierung der Befugnisse auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Bewertung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Berichten über Machbarkeitsstudien, technischen Entwürfen usw. zu verstärken und sich dabei genau an die gesetzlichen Bestimmungen zu halten und „umständliche und unnötige Schritte und Verfahren zu vermeiden“. Klären Sie die Inhalte des Bauinvestitionsprojekts, die bei Änderungen neu bewertet und genehmigt werden müssen …

Laut dem stellvertretenden Premierminister sollte das Bauministerium statt einer Dezentralisierung auf Grundlage der Klassifizierung von Projektgruppen (A, B, C) den Plan prüfen, Projekte mit klaren Kriterien und technischen Standards maximal zu dezentralisieren, während spezialisierte Bauagenturen für die Beurteilung von Projekten zuständig sind, die zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werden oder besonderer bzw. spezialisierter Natur sind.

Im Rahmen der Bewertungstätigkeiten, der Erteilung von Berufszertifikaten, der Konstruktions- und Überprüfungstätigkeiten gibt es Regelungen für die vollständige Verwaltung der Betriebsbedingungen und die Einrichtung einer Datenbank von Organisationen und Einzelpersonen, die den Beruf ausüben ... von den Phasen der Ausbildung, der Erteilung von Zertifikaten, der öffentlichen Bekanntmachung bis hin zur Inspektion, Untersuchung und Handhabung von Verstößen.

Der stellvertretende Ministerpräsident hofft, dass das Dekret nach seiner Verkündung mit einfacheren Verwaltungsverfahren ein besseres Managementinstrument für die Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten sein wird./.

Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html