Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte, dass eine der wichtigsten Anforderungen des Dekretsentwurfs darin bestehe, die Dezentralisierung der Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu fördern und sicherzustellen, dass diese korrekt und im Einklang mit den im Gesetz festgelegten Befugnissen erfolgt.
Die Delegierten müssen sich darauf konzentrieren, zu analysieren und zu klären, inwieweit die Dezentralisierung den praktischen Anforderungen entspricht. Umsetzungskapazität von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen; Vorschriften, Kriterien, Umsetzungsbedingungen … um sicherzustellen, dass „die Dezentralisierung mit der Umsetzungskapazität einhergeht, ohne die Standards oder die Sicherheit zu senken“.
Die Projektreduzierung muss durch baufachliche Agenturen beurteilt werden.
Der stellvertretende Bauminister Bui Xuan Dung erklärte in seinem Bericht auf der Sitzung, dass der Dekretsentwurf aus 7 Kapiteln, 123 Artikeln und 11 Anhängen bestehe.
Im Vergleich zu Dekret Nr. 15/2021/ND-CP sieht der Dekretsentwurf vor, die Befugnis zur Bewertung von Machbarkeitsstudienberichten und Umsetzungsentwürfen nach der Grundplanung auf spezialisierte Baubehörden zu dezentralisieren, die den Volkskomitees der Provinzen unterstehen, mit Ausnahme von Projekten der Gruppe A mit Arbeiten der Stufe I mit komplexen technischen Anforderungen; einige Projekte der Stufe I entsprechend ihrer Komplexität auf die Stufe II herabstufen; Verringerung der Zahl der Projekte, die von spezialisierten Bauagenturen beurteilt werden müssen; Klare Festlegung, dass bei Projektanpassungen und -entwürfen mit einfachem Inhalt keine erneute Begutachtung durch ein spezialisiertes Baubüro erforderlich ist...
Der Verordnungsentwurf vereinheitlicht außerdem die Vorschriften zu den Bestandteilen und Inhalten der für die Durchführung von Verwaltungsverfahren erforderlichen Dokumente. Dadurch entfällt die Verpflichtung, Informationen und Rechtsdokumente bereitzustellen, die bereits im nationalen Datenbanksystem für Bautätigkeiten und in der nationalen Datenbank für Grundstücke vorhanden sind. Beseitigen Sie einige Fälle, in denen eine Bescheinigung über die Bautätigkeitsfähigkeit erforderlich ist. Zusammenlegung einiger Bereiche von Praxiszertifikaten, für die keine Spezialkenntnisse erforderlich sind, Verlängerung der Gültigkeit einzelner Praxiszertifikate von 5 auf 10 Jahre.
Um praktische Schwierigkeiten zu beseitigen, ändert, ergänzt und präzisiert der Verordnungsentwurf eine Reihe von Konzepten, wie etwa: Mehrfamilienhäuser; Projekte, bei denen ausländisches Investitionskapital für öffentliche Investitionen eingesetzt wird; unterirdische Arbeiten; Die Flächennutzungsplanung ersetzt die Generalplanung als Grundlage für die Festlegung von Rahmenvorhaben der technischen Infrastruktur in Funktionsräumen mit einer Ausdehnung von weniger als 500 Hektar; Befugnis zur Einrichtung spezialisierter und regionaler Managementgremien für Investitionsprojekte …
Das Bauministerium bat außerdem um Stellungnahmen zur Regulierung von „ausländischem Kapital für öffentliche Investitionen“ gemäß zwei Optionen: Überprüfung und Erstellung von Statistiken über staatliche Kapitalquellen, die derzeit in einschlägigen Gesetzen geregelt sind; listet keine spezifischen Arten von Kapitalquellen auf, sondern bietet nur allgemeine Regelungen.
Klassifizierung nach Kriterien und technischen Standards
Bei den Diskussionen während des Treffens konzentrierten sich die Leiter der Ministerien und Zweigstellen auf die Analyse, Bewertung und Klärung der wichtigsten Inhalte des Dekretsentwurfs: Politische und rechtliche Grundlagen, Praxis der Ausarbeitung des Dekrets; Zweck, Umfang der Regelung; erwartete Mittel und Bedingungen zur Sicherstellung der Umsetzung des Dekrets nach seiner Veröffentlichung; …
Der stellvertretende Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Hoang Hiep, sagte, dass das Ministerium bei der Einbringung von Stellungnahmen und der Perfektionierung des Dekretsentwurfs eng mit dem Bauministerium zusammengearbeitet habe. Die für die Ausarbeitung des Dekrets zuständige Agentur muss die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen präziser regeln, eine Verwaltungsreform sicherstellen und die Verwaltungsverfahren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten vereinfachen.
Gleichzeitig müssen die Zuständigkeiten und Verfahren für die Erteilung von Genehmigungen zur Anpassung von Basisentwürfen an spezialisierte Bauagenturen geklärt werden. Achten Sie auf die Änderung und Ergänzung der Vorschriften zur Bestimmung der Beurteilungsbefugnis nach dem Umfang der Teilprojekte für Projekte, die nach Teilprojekten durchgeführt werden …
Der Vertreter des Verkehrsministeriums stimmte dem Inhalt des Dekretsentwurfs grundsätzlich zu und erwähnte die Bestimmungen zur Befugnis, spezialisierte Managementgremien für Investitionsprojekte einzurichten, die den tatsächlichen Abläufen entsprechen, im Sinne der Änderungen, um den Anforderungen der Förderung der Dezentralisierung gerecht zu werden und Initiativen für Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Umsetzung und Verwaltung von Bauinvestitionsprojekten zu schaffen.
Der Vertreter des Justizministeriums hat zwar die Inhalte und wichtigsten Punkte recht ausführlich erläutert, meinte jedoch, dass eine Überprüfung erforderlich sei, um klarere Bestimmungen zum Geltungsbereich der Regulierung sowie zur Kohärenz mit dem Rechtssystem und den internationalen Verträgen und Verpflichtungen zu schaffen, an denen Vietnam teilnimmt, insbesondere mit internationalen Abkommen zur öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) im Dekretsentwurf. Stellen Sie sicher, dass die Begriffe und Bestimmungen im Verordnungsentwurf klar sind, sich nicht überschneiden und bei ihrer Anwendung nicht zu unterschiedlichen Auslegungen führen.
Der Vorsitzende des vietnamesischen Verbands der Bauunternehmer, Nguyen Quoc Hiep, schlug vor, die Verfahren, Konstruktionsdokumente und Projektbeurteilungen, die derzeit bei der Erstellung und Umsetzung von Projekten umständlich, zeitaufwändig und mühsam sind, weiter zu reduzieren und zu vereinfachen. Darüber hinaus bedarf es klarerer Regelungen zu Kriterien für Bauinvestitionsprojekte, insbesondere zu Kriterien hinsichtlich Wichtigkeit, Kapitalgröße, Projektkomplexität usw.
Führungskräfte und Vertreter einiger Orte wie Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang usw. stimmen dem Inhalt des Dekretsentwurfs grundsätzlich zu und steuerten auf der Grundlage der örtlichen Gegebenheiten viele Meinungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei Investitions- und Bauverfahren bei. Grundsätze der Projekterstellung, -bewertung und -genehmigung; Projektklassifizierung; Dezentralisierung und Übertragung von Befugnissen bei der Umsetzung von Projekten an die Kommunen; Vermessungs- und Bauplanungsaufgaben durchführen; Baugenehmigung;…
Eliminieren Sie unnötige, umständliche Schritte und Verfahren
Zum Abschluss des Treffens forderte Vizepremierminister Tran Hong Ha Ministerien, Zweigstellen und Kommunen auf, auf der Grundlage der Realität und der praktischen Abläufe weiterhin valide Stellungnahmen einzureichen, damit das Bauministerium den Entwurf, einschließlich des Inhalts zur Gesetzesanwendung, aufnehmen, ergänzen und vervollständigen und so Fortschritt und Qualität sicherstellen kann. Gegenstand und Geltungsbereich des Dekrets; Übergangsbestimmungen; auf Fachgesetze verweisen und diese zitieren; …
„Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung anderer Verordnungen im Zusammenhang mit dem Bausektor können berücksichtigt und in diese Verordnung aufgenommen werden, um die Reform des Managements und der Verwaltungsverfahren zu erleichtern“, bemerkte der stellvertretende Premierminister.
Der stellvertretende Premierminister forderte das Bauministerium auf, den Umfang der Dezentralisierung der Autorität auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen bei der Beurteilung und Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Berichten über Vormachbarkeitsstudien, Berichten über Machbarkeitsstudien, technischen Entwürfen usw. zu stärken und sich dabei genau an die gesetzlichen Bestimmungen zu halten und „umständliche und unnötige Schritte und Verfahren zu vermeiden“. Klären Sie, welche Inhalte des Bauinvestitionsprojekts bei Änderungen neu bewertet und genehmigt werden müssen …
Laut dem stellvertretenden Premierminister sollte das Bauministerium statt einer Dezentralisierung auf der Grundlage einer Projektgruppenklassifizierung (A, B, C) den Plan prüfen, Projekte mit klaren Kriterien und technischen Standards so weit wie möglich zu dezentralisieren, während spezialisierte Bauagenturen für die Beurteilung von Projekten verantwortlich sind, die zum ersten Mal in Vietnam umgesetzt werden oder spezieller bzw. spezialisierter Art sind.
Im Rahmen der Bewertungs- und Berufszertifikatserteilung sowie der Bau- und Überprüfungstätigkeiten gibt es Regelungen für die vollständige Verwaltung der Betriebsbedingungen und die Einrichtung einer Datenbank der Organisationen und Einzelpersonen, die den Beruf ausüben … von der Phase der Ausbildung, Zertifikatserteilung, öffentlichen Bekanntmachung bis hin zur Inspektion, Untersuchung und Handhabung von Verstößen.
Der stellvertretende Premierminister hofft, dass das Dekret nach seiner Veröffentlichung durch einfachere Verwaltungsverfahren ein besseres Managementinstrument für die Leitung von Bauinvestitionsprojekten sein wird./.
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Quelle: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html
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