Ministerin spricht von Durchbruch bei Änderung des ursprünglichen Gesetzes zur Staatsverwaltung

Der Entwurf des überarbeiteten Gesetzes zur Regierungsorganisation wurde am Morgen des 14. Februar von den Abgeordneten der Nationalversammlung im Saal diskutiert. Viele Meinungen betrafen Regelungen zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Autorisierung.

Vorschlag zur Dezentralisierung nur, wenn vor Ort ausreichende Kapazitäten vorhanden sind

Delegierter Tran Van Khai (Ha Nam) äußerte Bedenken hinsichtlich der Möglichkeit einer Machtfragmentierung sowie des Risikos einer Machtüberschneidung, wenn die Dezentralisierung der Macht, insbesondere zwischen der Zentralregierung und den lokalen Regierungen, unklar ist.

Als Beleg führte er an, dass wichtige Aufgaben wie Planung, öffentliche Investitionen sowie Land- und Umweltmanagement sowohl in der Verantwortung der Regierung als auch in der Zuständigkeit der lokalen Behörden lägen. Dies kann zu Streitigkeiten bei der Umsetzung der Politik führen.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Van Khai (Foto: Hong Phong).

Insbesondere kann es bei einer Dezentralisierung der lokalen Regierungen zu Machtmissbrauch und mangelnder Kontrolle kommen, da sie Entscheidungen auf der Grundlage ihrer eigenen Interessen treffen, ohne mit der allgemeinen Politik des Landes im Einklang zu stehen.

„Einige Provinzen und Städte mit reichen Ressourcen und einer starken Wirtschaft können die Vorteile der Dezentralisierung nutzen, um ihre eigenen Vorzugspolitiken durchzusetzen, während schwache Kommunen möglicherweise nicht über die Kapazitäten verfügen, diese umzusetzen, was zu einer Stagnation führt“, erklärte der Delegierte.

Herr Khai schlug vor, das Prinzip der bedingten Dezentralisierung hinzuzufügen. Dabei solle nur dann dezentralisiert werden, wenn die örtliche Bevölkerung über ausreichende finanzielle Kapazitäten und administrative Humanressourcen verfüge. Außerdem solle vor der Umsetzung ein Index erstellt werden, um die Verwaltungskapazität jeder einzelnen Gemeinde zu bewerten.

Darüber hinaus sei es seiner Ansicht nach notwendig, die Aufsicht auf zentraler Ebene zu verstärken und einen dezentralen Kontrollrat einzurichten, der diese Angelegenheit streng kontrolliert.

Laut Herrn Khai ist es notwendig, den Mechanismus zur Bewertung der Wirksamkeit der Dezentralisierung zu ergänzen, klar festzulegen, für welche Aufgaben jährliche Bewertungsberichte erforderlich sind, und Dezentralisierungsentscheidungen müssen regelmäßig von der Nationalversammlung bewertet werden.

In der Ermächtigung sagte der Delegierte, dass mangelnde Kontrolle dazu führen könne, dass die Verantwortung bei der Aufgabenerfüllung zwischen den Regierungsebenen hin- und hergeschoben werde.

Abgeordnete der Nationalversammlung nehmen am Morgen des 14. Februar an der 9. außerordentlichen Sitzung der Nationalversammlung teil (Foto: Hong Phong).

Darüber hinaus kann es durch Delegation zu administrativen Machtbefugnissen kommen, in denen einigen Kommunen zwar Sondervollmachten zugesprochen werden, ihnen jedoch ein Mechanismus zur regelmäßigen Beurteilung ihrer Kapazitäten fehlt. Dies führt dazu, dass sie Entscheidungen in der falschen Reihenfolge treffen oder sich einige Kommunen weigern, Aufgaben auszuführen, was zu Chaos bei der Umsetzung politischer Maßnahmen führt.

Herr Khai schlug vor, den Umfang der Ermächtigung zu begrenzen und nur reguläre Verwaltungsaufgaben zu delegieren, nicht jedoch makropolitische Entscheidungen.

„Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung sind unvermeidliche allgemeine Trends, erfordern aber strenge Kontrollmechanismen“, betonte er.

Viele neue und bahnbrechende Inhalte

Um die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung weiter zu verdeutlichen, betonte Innenminister Pham Thi Thanh Tra, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation das grundlegende Gesetz der Staatsverwaltung sei.

Laut dem Minister hat diese Gesetzesänderung politische, soziale und rechtliche Bedeutung und ist auch im historischen Kontext historisch, da wir eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems durchführen, um ihn effizient, wirksam und effektiv zu gestalten, während wir gleichzeitig institutionelle Engpässe beseitigen, um alle Ressourcen freizusetzen und die Entwicklung des Landes in der neuen Ära zu fördern.

Der Innenminister betonte die Grundsätze des überarbeiteten Gesetzes zur Regierungsorganisation, seine Vollständigkeit und sein völlig neues Denken. Er folgte den Anweisungen des Politbüros, des Generalsekretärs und des Vorsitzenden der Nationalversammlung und betonte, dass das Gesetz lediglich allgemeine Grundsätze zur Gewährleistung von Wert und Vitalität festlege. Noch wichtiger ist es, die Anforderungen sowohl für die Umsetzung der staatlichen Managementziele als auch für die Umsetzung der Entwicklungsziele sicherzustellen.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra betonte, dass das Gesetz zur Regierungsorganisation das grundlegende Gesetz der Staatsverwaltung sei (Foto: Pham Thang).

Die Gesetzesänderung folgt auch eng der Politik der Kompetenzverteilung und der Beziehung zwischen der Regierung und den zentralen Behörden, Regierungsbehörden und lokalen Behörden, um Überschneidungen und sich überschneidende Probleme zu überwinden und die Position, Rolle und Funktionen der Regierung als höchstes Verwaltungsorgan sicherzustellen, das die Exekutivgewalt ausübt und das Exekutivorgan der Nationalversammlung ist.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra lieferte außerdem weitere Informationen zum zentralen, grundlegenden und innovativsten Thema dieses Gesetzes, nämlich der Perfektionierung der Grundsätze der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung gemäß der Verfassung.

„Dadurch sollen Initiative und Kreativität geschaffen werden, um den Geist der Autonomie, Eigenverantwortung, Dynamik und Kreativität des gesamten Systems, insbesondere der lokalen Behörden, zu fördern“, betonte der Minister.

Laut Minister Tra schafft der Entwurf zudem einen wichtigen rechtlichen Korridor, um Hindernisse bei der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen und der Zuweisung spezifischer Aufgaben zu beseitigen, die derzeit in vielen Fachgesetzen bestehen.

Minister Tra erklärte kürzlich auf Anweisung der Zentralregierung und der Nationalversammlung, dass die Behörden die Dezentralisierung und Machtdelegation überprüft hätten und dies als sehr schwierig empfanden. Nach der Überprüfung von 257 Gesetzen gibt es 177 Gesetze, die die Autorität von Ministern und Leitern von Behörden auf Ministerebene regeln. 152 Gesetze legen die Befugnisse des Premierministers fest; 141 Gesetze legen die Befugnisse der Volksräte und Volkskomitees sehr genau fest. 92 Gesetze legen die Befugnisse aller Regierungsebenen fest.

„Wie können wir also die Prinzipien der Dezentralisierung, Delegation und Autorisierung umsetzen? Das überarbeitete Gesetz zur Regierungsorganisation muss das ursprüngliche Gesetz sein, das die Prinzipien der Organisation und Funktionsweise der Regierung darlegt. Alle Fachgesetze und Rechtsdokumente müssen den Grundsätzen dieses Gesetzes folgen“, betonte der Minister.

Ein weiterer bahnbrechender Inhalt, den der Minister zur Lösung von Problemen in Hunderten von Fachgesetzen erwähnte, ist das Maß der gesetzgeberischen Ermächtigung.

„Dies ist ein bahnbrechendes Denken und angesichts der besonderen historischen Bedingungen des Landes auch eine weise Entscheidung der Nationalversammlung. Andernfalls wäre es unmöglich, Hunderte von Fachgesetzen zu verabschieden, die eine sehr gezielte Dezentralisierung vorsehen“, betonte Minister Tra und fügte hinzu, dass es sich um ein sehr neues Thema handele, historisch und beispiellos, aber im besonderen Kontext für den Aufschwung und den Eintritt des Landes in eine neue Ära sehr notwendig.

Bezüglich spezifischer Informationen zu den Vorschriften über die Grundsätze der Organisation der Regierungsaktivitäten und der Abgrenzung ihrer Befugnisse sagte der Leiter der Redaktionsagentur, dass der Inhalt des Gesetzes sehr neuartig sei und darauf abziele, die Position und Rolle der Regierung im Machtverhältnis zwischen der Regierung und der Nationalversammlung, dem Obersten Volksgericht und der Obersten Volksstaatsanwaltschaft sowie den Koordinierungs- und Kontrollmechanismus der Regierung mit der Staatsverwaltung zu klären …

Diese Regelung gewährleistet eine Vereinheitlichung der Staatsgewalt mit Arbeitsteilung und Dezentralisierung sowie die Gewährleistung der Koordinierung und Kontrolle der Macht.

Das Gesetz definiert außerdem klar die Autorität der Regierung, des Premierministers, der Ministerien, der Behörden auf Ministerebene, der Minister, der Leiter der Behörden auf Ministerebene und der lokalen Behörden. Damit wird das Prinzip der klaren Autorität sichergestellt und die derzeitige Situation überwunden, dass Arbeit an die Regierung abgewälzt wird.

Was die Bestimmungen zur Dezentralisierung, Machtdelegation und Ermächtigung betrifft, die für viele Abgeordnete der Nationalversammlung von Interesse sind, so bekräftigte der Innenminister, dass es sich hierbei um eine neue, wichtige Kernbestimmung handele, die einen rechtlichen Korridor für alle Gesetze und untergeordneten Gesetzesdokumente schaffe, um diesem Prinzip zu folgen.

Der Gesetzesentwurf hat die Vollständigkeit und Verallgemeinerung der Rechtmäßigkeit der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der Autorisierung gemäß der Verfassung sichergestellt.

Der Innenminister bekräftigte, dass er die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in den Diskussionsrunden umfassend berücksichtigen werde, und sagte, dass die Redaktionsagentur den Gesetzesentwurf weiter perfektionieren werde, um ihn der Nationalversammlung in dieser Sitzung zur Genehmigung vorzulegen.

Dantri.com.vn

Quelle: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nu-bo-truong-noi-ve-dot-pha-khi-sua-luat-goc-cua-nen-hanh-chinh-nha-nuoc-20250214115000904.htm