Seit der Kreml vor 18 Monaten eine spezielle Militäroperation in der Ukraine startete, ist die russische Wirtschaft von einer beispiellosen Flut von Sanktionen aus Großbritannien, den USA und der EU betroffen.
Doch die Risse, Schlupflöcher und blinden Flecken im westlichen Sanktionsregime haben es Moskau ermöglicht, weiterhin „ein Vermögen zu machen“.
„Schlupflöcher“ im Finanzsystem
Sanktionen, die auf ein breites Spektrum der Moskauer Industrie und des Handels abzielen, hätten die russische Wirtschaft „katastrophal lahmgelegt“, heißt es in einer Studie der Yale University vom Juli 2022. Als Gründe wurden der Zusammenbruch des Rubel und ein massiver Exodus westlicher Unternehmen vom russischen Markt genannt.
Dennoch hat die Moskauer Wirtschaft eine bemerkenswerte Widerstandsfähigkeit gezeigt. Das BIP des Landes – ein Indikator für die wirtschaftliche Gesundheit, der den Gesamtwert der von einem Land produzierten Waren und Dienstleistungen misst – soll in diesem Jahr um 0,7 Prozent wachsen, während sich andere europäische Volkswirtschaften in einer Rezession und Stagnation befinden, wie aus einer aktuellen Reuters-Umfrage hervorgeht.
Es gibt viele Gründe für die wirtschaftliche Stärke Russlands. Einige Experten argumentieren jedoch, dass die westlichen Sanktionen so viele blinde Flecken, Schlupflöcher und Risse aufweisen, dass sie Russlands „Geldbeutel“ wahrscheinlich nicht schädigen werden.
Russisches Frachtschiff wird in St. Petersburg beladen. Foto: RUSI
„Es gibt viele Lücken im derzeitigen Sanktionsregime“, sagte Tom Keatinge, Direktor des Zentrums für Sicherheit und Finanzkriminalität am Royal United Services Institute (RUSI), gegenüber Euronews.
Die erste „Schwachstelle“ sei das Finanzsystem, da Banken, die mit Russland Geschäfte machen, immer noch im Westen tätig seien, so Keatinge.
Während diese Zahlungen, mit denen angeblich Energieimporte finanziert werden sollen, in manchen Fällen noch immer erlaubt sind, sagte Keatinge, die Transaktionen seien „sehr schwer zu überwachen“. Das heißt, dass Zahlungen für Öl und Gas als Tarnung für den Kauf anderer Güter dienen könnten, beispielsweise militärischer Hochtechnologiegüter.
Dasselbe gelte für Unternehmen, die in anderen Bereichen, etwa der Lebensmittel- und Pharmaindustrie, tätig seien und eher philanthropische Ziele verfolgten, fuhr Keatinge fort.
„Es besteht immer die Gefahr, dass eine Partie Drogen oder ähnliche, exportierte Medikamente als Deckmantel für etwas anderes dienen könnte. „Ich bin nicht dagegen, Schlupflöcher aus humanitären Gründen zu lassen, wenn sie richtig erkannt und genutzt werden“, sagte er.
Mittel für die „Kriegskasse“
Eine weitere Lücke, die der RUSI-Analyst erwähnte, besteht darin, dass viele bestimmte Sektoren weiterhin ungestraft blieben.
Diamanten sind ein solches Beispiel. Trotz der von den USA und Großbritannien verhängten Beschränkungen nimmt die Europäische Union (EU) den Edelstein weiterhin von der elften Runde der Russland-Sanktionen aus.
Dies ermöglicht dem weltgrößten Diamantenproduzenten, weiterhin Zugang zu einem seiner wichtigsten Märkte zu erhalten.
„Die Regierungen versuchen herauszufinden, wie sie diese Schlupflöcher schließen können, ohne ihren Geldbeutel zu sehr zu belasten“, sagte Keatinge gegenüber Euronews. Er nannte das Beispiel Belgien. Der Wunsch des westeuropäischen Landes, seine Diamantenindustrie zu schützen, ist eine Erklärung dafür, warum es zu Verzögerungen bei den Sanktionen gegen russische Diamanten gekommen ist.
Allerdings warnte Herr Keatinge, dass es sich bei den Sanktionen um eine komplexe Angelegenheit handele. Obwohl es viele „unangenehme“ Handelsaktivitäten gebe, seien einige davon „sehr schwer einzudämmen, wie etwa der anhaltende Handel mit Atombrennstoffen“.
Das berühmte Diamantenviertel in Antwerpen, Belgien. Foto: Luna Jets
Die Nachrichtenagentur AP berichtete im August, Moskau habe durch den Verkauf von Atombrennstoff an die USA und mehrere europäische Länder, die vollständig von Uran aus Russland abhängig sind, Hunderte Millionen Euro verdient.
Auch auf andere Güter wie Medikamente für die russische Zivilbevölkerung keine Sanktionen zu verhängen, sei „völlig vernünftig“, weil diese für den Westen ein „riesiges Propagandaziel“ darstellen würden, fügte Keatinge hinzu.
Im Mittelpunkt stehen Debatten darüber, wie Sanktionen funktionieren und was ihr letztlicher Zweck ist.
„Es ist ein Fehler zu glauben, dass es bei Sanktionen um alles oder nichts ginge“, betonte Keatinge.
„Natürlich muss man nicht alles und überall bestrafen, damit es funktioniert“, erklärte er. „Es wurden zahlreiche Einschränkungen eingeführt. Allerdings weist das System immer noch Risse auf, durch die Geld und Handel wie Wasser sickern können.“
Es gelte, sagt der RUSI-Experte, die Zahl der Risse, Löcher und toten Winkel zu minimieren. Das Beibehalten von „Schlupflöchern“ bedeutet nicht zwangsläufig eine Aushöhlung des gesamten Sanktionsregimes, denn sie haben eindeutig Auswirkungen.
Probleme für Drittländer
Mark Harrison, emeritierter Professor für Wirtschaftswissenschaften an der Universität Warwick, begrüßte zwar einen genaueren Blick auf die Mängel des westlichen Sanktionsregimes, erklärte jedoch, es sei wichtig, Russland „einen höheren Preis zahlen zu lassen“.
„Der wahre Zweck des Wirtschaftskriegs besteht darin, die Kosten des Gegners zu erhöhen, indem man ihn zur Anpassung zwingt“, sagte Professor Harrison gegenüber Euronews. „Es ist unmöglich, die russische Wirtschaft zu blockieren. Was wir jedoch tun können, ist, es für Moskau immer teurer zu machen, seine Beziehungen zum Rest der Welt aufrechtzuerhalten.“
„Moderne Volkswirtschaften sind sehr schwierige Ziele. Das heißt aber nicht, dass es sich nicht lohnt, Anschläge zu verüben. Das bedeutet, wir brauchen Realismus und Geduld“, sagte Professor Harrison.
Nach Angaben der Internationalen Energieagentur (IEA) sind Russlands Einnahmen aus fossilen Brennstoffen – von denen seine Wirtschaft abhängt – im Januar 2023 im Vergleich zum Vorjahreszeitraum um mehr als ein Viertel gesunken.
Das letzte Problem des westlichen Sanktionsregimes, auf das Experten hinweisen, besteht darin, dass Drittstaaten nicht geschützt werden.
Die TurkStream-Pipeline transportiert Gas von Russland nach Türkei und Südosteuropa. Foto: NS Energy
Dies bedeutet, dass andere Länder mit ambivalenteren Ansichten zum Krieg in der Ukraine, wie etwa die Türkei, Kasachstan und Indien, als Vermittler auftreten und sanktionierte Güter über ihr Territorium von oder nach Russland transportieren könnten – und so die Sanktionen umgehen könnten.
„Viele in Europa übersehen dabei, dass Russland – das Ziel der Sanktionen – natürlich nicht tatenlos zusehen wird. Sie sind dabei, ihre Wirtschaft umzustrukturieren und neu zu organisieren“, sagte Herr Keatinge von RUSI.
Wie Euronews im Mai berichtete, hat Indien seine Käufe russischen Rohöls gesteigert, das nach Ansicht mancher als raffiniertes Produkt verkauft wird und Moskau so dabei hilft, die Sanktionen zu umgehen.
Delhi verteidigte sich mit der Begründung, es könne sich keine teureren Energieimporte aus anderen Ländern als Russland leisten und führe so zu einem Leben in Armut für Millionen Menschen.
„Wenn man den Handel auf einer Route blockiert, wird der Handel eine andere Route nehmen“, stellte Professor Harrison fest und verwies auf ein historisches Beispiel aus dem Ersten Weltkrieg, als die Exporte „einfach umgeleitet“ wurden, indem sie über neutrale europäische Länder gingen, nachdem Großbritannien eine Seeblockade gegen Deutschland verhängt hatte.
„Sanktionen sind ein politisches Instrument“
Sogar unter den westlichen Verbündeten der Ukraine würden die Sanktionen „inkonsequent“ umgesetzt, sagte Keatinge. Beispielsweise kaufen manche Länder stärker als andere russische Ölprodukte und manche russischen Banken können nach wie vor das SWIFT-Zahlungssystem nutzen.
„Damit wollen wir die Sanktionen nicht infrage stellen, aber es macht es viel schwieriger, sicherzustellen, dass die Beschränkungen korrekt angewendet werden“, sagte Keatinge gegenüber Euronews.
Ungarn, das mitteleuropäische Land des nationalistischen Führers Viktor Orban, pflegt freundschaftliche Beziehungen zu Moskau und kauft weiterhin russische Energie. Im April schloss Budapest einen Energievertrag mit Moskau ab, der es Ungarn erlaubt, bei Bedarf mehr Gas zu importieren als in einem im letzten Jahr überarbeiteten langfristigen Vertrag vereinbart.
Die ungarische Regierung betreibt in der EU große Lobbyarbeit, um von allen Sanktionen gegen russisches Gas, Öl und Atombrennstoffe ausgenommen zu werden, und droht mit einem Veto gegen geplante Maßnahmen der EU gegen Moskau.
Der russische Präsident Wladimir Putin schüttelt dem ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban auf einer Straße in Budapest die Hand. Foto: DW
In Österreich, einem weiteren mitteleuropäischen Land, das in seiner Energieversorgung stark von Russland abhängig ist, gibt es gewisse Sorgen hinsichtlich einer Sanktionsmüdigkeit. Eine politische Partei des Landes hat gefordert, die seit Oktober letzten Jahres verhängten Beschränkungen müssten einem Referendum unterzogen werden.
„Sanktionen sind ein politisches Instrument“, sagte Keatinge gegenüber Euronews. „Wenn die Führung eines Landes keine klare Botschaft in Bezug auf Sanktionen sendet, warum sollte sich die Industrie dieses Landes dann verpflichtet fühlen, den Sanktionen nachzukommen?“
Die EU signalisierte im Juli, dass sie ihre Sanktionen gegen Russland mit der Zeit verschärfen werde. Dabei versuche man, bestehende Schlupflöcher zu „stopfen“ und neu entstehende Schlupflöcher zu begrenzen.
Dazu könnten laut Professor Harrison auch Sanktionen gegen Länder gehören, die als „Unterstützer“ Russlands gelten, obwohl dies noch ungewiss sei.
„Indem wir Russland zu kostspieligen und ressourcenintensiven Maßnahmen zwingen, schwächen wir es sowohl im Inland als auch auf dem Schlachtfeld. „Das ist hier der Zweck“, schloss der Professor .
Minh Duc (laut Euronews, AP)
[Anzeige_2]
Quelle
Kommentar (0)