Die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) sind aufgrund ihrer Beziehungen zu Russland ins Visier der USA und der Europäischen Union (EU) geraten. Diese haben die Bemühungen des Westens untergraben, im Zuge des Russland-Ukraine-Konflikts wirtschaftlichen Druck auf Moskau auszuüben.
Anfang September besuchten Vertreter aus Großbritannien, der EU und den USA die Vereinigten Arabischen Emirate, um ihre Besorgnis über die Beziehungen des Golfstaates zu Russland auszudrücken. Sie wollen den Russen den Zugriff auf bestimmte Produkte wie Computerchips und elektronische Komponenten verwehren, die Russlands Kriegsanstrengungen verstärken könnten.
Angesichts des zunehmenden Drucks aus dem Westen und der wachsenden Gefahr, dass der Krieg zwischen Israel und Hamas auf andere Teile des Nahen Ostens übergreifen könnte, ist Abu Dhabi nun wahrscheinlich dabei, einige politische Anpassungen vorzunehmen.
Unter dem Druck der Sanktionen
Die Europäische Kommission (EK) – das Exekutivorgan der EU – informierte ihre Mitgliedsstaaten diese Woche über die neuste Entwicklung: Die Vereinigten Arabischen Emirate haben zugestimmt, den Reexport „sensibler“ Güter, die im Ukraine-Konflikt verwendet werden könnten, nach Russland zu beschränken, berichtete Bloomberg am 10. November.
Ein Beamter der VAE teilte Bloomberg in einer per E-Mail versandten Erklärung mit, dass das Land Maßnahmen ergreife, um den Export und Reexport bestimmter Produkte in Konfliktgebiete einzuschränken. Zudem verfüge das Land über einen rechtlichen Rahmen für die Exportkontrolle, um den Export von Dual-Use-Produkten (die sowohl militärischen als auch zivilen Zwecken dienen) kontinuierlich zu überwachen.
Darüber hinaus pflegten die VAE einen engen Dialog mit internationalen Partnern über den Konflikt in der Ukraine und seine Auswirkungen auf die Weltwirtschaft, fügte der Beamte hinzu.
Dies bedeute einen Sieg für die Verbündeten der Ukraine, die versucht hatten, den Fluss militärischer Güter nach Russland zu unterbinden, berichtete Bloomberg.
Das Weiße Haus verhängte Sanktionen gegen Unternehmen mit Sitz in den Vereinigten Arabischen Emiraten wegen des Vorwurfs, sie hätten US-Exportkontrollen verletzt und Russland im Krieg in der Ukraine unterstützt. Foto von : The Cradle
In den vergangenen Monaten haben die USA und die EU ihre Bemühungen zur Durchsetzung von Handelsbeschränkungen verstärkt. Dabei konzentrieren sie sich insbesondere darauf, Russland daran zu hindern, die Sanktionen zu umgehen und sich wichtige Güter zu beschaffen. Dazu gehören Dutzende Technologien und Komponenten, die in Waffen verwendet werden, die in der Ukraine gefunden wurden oder zu ihrer Herstellung benötigt werden.
Anfang des Jahres warnten die USA die Vereinigten Arabischen Emirate, den Oman und die Türkei davor, zu versuchen, die im vergangenen Jahr gegen Moskau verhängten Sanktionen und Exportkontrollen zu umgehen. Im April verhängte Washington dann Sanktionen gegen zwei in den VAE ansässige Unternehmen: den Drohnenhersteller Aeromotus und den Elektrogerätehersteller Hulm Al Sahra.
Dem US-Finanzministerium zufolge soll Aeromotus eine Reihe von Drohnen und Robotertechnologie an russische Importeure geliefert haben, nachdem Moskau im vergangenen Februar seine Militärkampagne in der Ukraine gestartet hatte. Unterdessen wurde gegen Hulm Al Sahra Sanktionen verhängt, weil das Unternehmen in der zweiten Hälfte des Jahres 2022 angeblich Halbleiter aus den USA, die der US-Exportkontrolle unterliegen, sowie Maschinen, elektronische und optische Geräte im Wert von etwa 190.000 Dollar an russische Unternehmen geliefert hat.
Und die jüngste Runde von Sanktionen, die die USA Anfang des Monats ankündigten, richtete sich gegen eine Reihe von Unternehmen aus den VAE, denen vorgeworfen wird, Luftfahrtausrüstung und Datenempfangsgeräte nach Russland geliefert zu haben, sowie gegen Hunderte von Unternehmen und Einzelpersonen aus der Türkei und China.
Diesmal wurde das in den Vereinigten Arabischen Emiraten ansässige Finanzunternehmen ARX Financial Engineering mit Sanktionen belegt, weil es angeblich versucht hatte, russische Rubel von der sanktionierten VTB Bank (Russland) zu überweisen und in US-Dollar umzutauschen.
Auf der Grundlage der Vorteile abwägen
Kurz nach einem Besuch westlicher Politiker in den Vereinigten Arabischen Emiraten im September berichtete Bloomberg, dass Abu Dhabi erwäge, für bestimmte Technologien, darunter auch Halbleiter, Exportlizenzen zu verlangen.
Dieser Schritt wäre, falls er erfolgte, nicht nur auf den wachsenden Druck aus dem Westen zurückzuführen, sondern auch auf die wachsende Gefahr, dass der Krieg zwischen Israel und der Hamas im Gazastreifen auf andere Teile des Nahen Ostens übergreifen könnte. In diesem Szenario würden die VAE Experten zufolge ihre Beziehungen zu ihrem „Sicherheitsschirm“, den Vereinigten Staaten, stärken wollen.
„Wenn die VAE eine Exportlizenz beantragen, wäre das ein Zeichen dafür, dass sie der Meinung sind, dass die Kosten einer Nichteinhaltung westlicher Beschränkungen die Vorteile eines gewissen Handels mit Russland übersteigen“, sagte Mark Katz, Professor an der Schar School of Policy and Government der George Mason University in Virginia, in einem Interview mit Al Jazeera.
„Es ist auch ein Zeichen dafür, dass die VAE ihre Beziehungen zu den USA nicht beschädigen wollen, insbesondere angesichts des Risikos eines größeren Konflikts im Nahen Osten, in den der Iran verwickelt sein könnte. Und dann wollen die VAE US-Schutz vor Teheran.“
Da später in diesem Monat die UN-Klimakonferenz 2023 (COP28) beginnt, legt das Gastgeberland VAE zudem Wert darauf, dass die umliegende Gegend so ruhig wie möglich ist.
Der russische Präsident Putin trifft sich am Rande des Internationalen Wirtschaftsforums in St. Petersburg mit dem Präsidenten der Vereinigten Arabischen Emirate, Mohammed bin Zayed Al Nahyan. 25. Petersburger Internationales Wirtschaftsforum (SPIEF), 16. Juni 2023. Foto: Kremlin.ru
Die Frage ist, ob die Einführung von Exportkontrollen durch die VAE zu Problemen für die Beziehungen zwischen den VAE und Russland führen wird.
„Moskau kann verstehen, dass die VAE diesen Schritt unter dem Druck des Westens unternehmen werden. Darüber hinaus könnte dieser Schritt die Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten und Russland nur verringern, aber nicht ganz auflösen. „Moskau möchte jede mögliche Zusammenarbeit mit den VAE aufrechterhalten“, sagte Professor Katz.
Möglicherweise könnten derartige Exportlizenzen den Interessen Abu Dhabis dienen – sowohl im Hinblick auf seinen Ruf als Handelszentrum im Nahen Osten als auch im Hinblick auf die nationale Sicherheit im Zusammenhang mit der Allianz zwischen Russland und dem Iran.
„Die Erteilung von Exportlizenzen wird dazu beitragen, den Eindruck zu verstärken, dass die VAE ein vertrauenswürdiger Ort für Geschäfte sind“, sagte Gordon Gray, ehemaliger US-Botschafter in Tunesien, gegenüber Al Jazeera. „Für die VAE gibt es starke politische und wirtschaftliche Anreize, gute Beziehungen zu den USA und der EU zu pflegen. Zweifellos sind sie auch misstrauisch gegenüber der wachsenden Militärallianz zwischen Russland und dem Iran und wollen ihre nationale Sicherheit schützen, indem sie verhindern, dass Güter mit doppeltem Verwendungszweck in die Hände des Iran fallen.“
Es gibt immer eine Lösung
In den Vereinigten Arabischen Emiraten ist man besorgt über die Vertiefung der Partnerschaft zwischen Moskau und Teheran – zum Teil wegen der von Teheran geförderten nichtstaatlichen Akteure und zum Teil wegen der Produktion unbemannter Luftfahrzeuge (UAVs) und ballistischer Raketen. Zudem befürchtet man, dass diese Aktivitäten die Sicherheitskrisen im Nahen Osten verschärfen könnten.
Allerdings wäre es für die VAE nicht ohne gewisse Risiken, sich in Bezug auf die Beziehungen zu Russland am Westen zu orientieren. Berichten zufolge erhält Russland für seinen Militäreinsatz in der Ukraine Lieferungen von Drohnen und anderen Waffensystemen aus dem Iran.
Aus Sicht Abu Dhabis ist es wahrscheinlich, dass Moskau angesichts der Abhängigkeit Russlands von Iran und der „oberflächlicheren“ Zusammenarbeit zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten und Russland eher auf die Seite Teherans drängen wird, wenn in den Beziehungen zwischen den Vereinigten Arabischen Emiraten und dem Iran ein Streitpunkt auftritt. Dies könnte für die VAE problematisch werden.
Der Pavillon russischer Waffenhersteller auf der International Defense Exhibition (IDEX) in Abu Dhabi, Vereinigte Arabische Emirate (VAE), 20. Februar 2023. Foto: CNN
Laut Gray sieht Moskau darin möglicherweise gar keine Möglichkeit, Abu Dhabi von der Einhaltung der westlichen Sanktionen gegen Russland abzuhalten. Die Frage ist, ob die VAE den USA und Washingtons Verbündeten durch die Beschränkung der Exporte nach Russland wirklich einen „Gefallen“ tun wollen.
„Die Vereinigten Arabischen Emirate und andere Golfstaaten sind nicht besonders daran interessiert, ihre Beziehungen zu Russland zu schädigen“, sagte Imad Harb, Forschungs- und Analysedirektor des Arab Center in Washington DC, gegenüber Al Jazeera.
„Sollten die VAE diese Kontrollen tatsächlich einführen, hätte dies geopolitische Gründe und würde insbesondere zeigen, dass sie mit den Wünschen der USA und der EU im Einklang stehen. Doch selbst wenn Abu Dhabi Exportkontrollen einführt, gibt es immer Möglichkeiten, diese zu umgehen, denn was Unternehmen und Einzelpersonen am wichtigsten ist, sind ihre geschäftlichen und kommerziellen Interessen.“
Laut Herrn Harb dürfte die Erteilung dieser Exportlizenzen keine allzu großen negativen Auswirkungen auf die Beziehungen zwischen Russland und den Vereinigten Arabischen Emiraten haben. „Die Vereinigten Arabischen Emirate können den Verkauf von Waren an Russland jederzeit über den Iran organisieren, da Teheran gute Beziehungen zu Moskau unterhält und jederzeit bereit ist, Moskau bei der Umgehung etwaiger Sanktionen zu helfen“, sagte er .
Minh Duc (Laut Al Jazeera, Bloomberg, AP)
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