Bemerkenswerte Veränderungen

Vietnams Bemühungen und Verpflichtungen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels wurden in jüngster Zeit auf internationalen Foren oder bilateralen Dialogen über Menschenrechte mit Ländern wie den USA, der EU, Australien usw. international anerkannt.

Illustrationsfoto. (Quelle: Cartoonmovement)

Die im Programm zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und mit Ausrichtung auf das Jahr 2030 festgelegten Aufgaben und Lösungen gelten als bahnbrechend und umfassend und zeigen die Entschlossenheit Vietnams, dieses Problem durch multilaterale internationale Zusammenarbeit anzugehen.

Der am 15. Juni 2023 veröffentlichte Bericht des US-Außenministeriums zum Menschenhandel (TIP 2023) bewertete die Situation des Menschenhandels in 188 Ländern und Regionen weltweit und stufte Vietnam von Gruppe 3 auf „Gruppe 2, die es zu beobachten gilt“ hoch. Dies spiegelt die positiven Ergebnisse Vietnams bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels wider, insbesondere bei der Untersuchung und Verfolgung von Menschenhandelsdelikten sowie der Stärkung der internationalen Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels.

Die Wirksamkeit von Programmen zur Bekämpfung des Menschenhandels

Der einheitliche Standpunkt der Partei und des Staates Vietnam besteht darin, die Menschenrechte, insbesondere die von Frauen und Kindern, anzuerkennen, zu schützen und zu gewährleisten. In allen Phasen der Programme zur Prävention und Kontrolle des Menschenhandels werden das gesamte politische System, die Ministerien, Zweigstellen und alle Menschen mobilisiert und erhebliche Ressourcen für die Umsetzung des jährlichen Programms zur Prävention und Kontrolle des Menschenhandels bereitgestellt.

Insbesondere hat der Lenkungsausschuss der Regierung für Kriminalprävention und -bekämpfung im vergangenen Jahr die Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels energisch umgesetzt, insbesondere das Programm und der Plan zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in den Jahren 2022 und 2023. Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels im In- und Ausland verstärken …

Gemäß der Entscheidung Nr. 793/QD-TTg des Premierministers vom 10. Mai 2016 wurde der 30. Juli zum „Nationalen Tag zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels“ erklärt. Die landesweite Kampagne zur Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten (jedes Jahr vom 1. Juli bis 30. September) wurde umfassend umgesetzt. Dabei wurden zahlreiche Fälle und Menschenhandelsringe (sowohl im Inland als auch im Ausland) festgestellt, untersucht und aufgedeckt. Vervollständigen Sie die Akte dringend und verfolgen Sie die Opfer von Menschenhandelsdelikten umgehend und streng gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Im Jahr 2022 deckten und untersuchten die vietnamesischen Behörden 90 Fälle/247 Personen im Zusammenhang mit Menschenhandel gemäß den Bestimmungen von Artikel 150 und Artikel 151 des Strafgesetzbuches und identifizierten 222 Opfer von Menschenhandel im Zusammenhang mit diesen Fällen. Dies entspricht einem Anstieg um 13 Fälle/98 Personen/72 Personen im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2021. 58 Fälle/128 Angeklagte wurden wegen Verbrechen im Zusammenhang mit Menschenhandel vor Gericht gestellt.

Allein im ersten Quartal 2023 deckten und untersuchten die Behörden 56 Fälle/150 Personen im Zusammenhang mit Menschenhandel auf und identifizierten 118 Opfer in diesen Fällen, was einem Anstieg von 32 Fällen/104 Personen im Vergleich zum gleichen Zeitraum 2022 entspricht. Sie erhielten 93 Anzeigen, Strafanzeigen und Empfehlungen zur Strafverfolgung im Zusammenhang mit Menschenhandel und stellten 15 von 31 Angeklagten vor Gericht.

Darüber hinaus organisierte das Ministerium für öffentliche Sicherheit eine Zusammenfassung der Umsetzungsrichtung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels an acht Standorten und organisierte eine interdisziplinäre Konferenz, um Lösungen zur Verbesserung der Wirksamkeit des Kampfes gegen den Menschenhandel an der vietnamesisch-kambodschanischen Grenze zu bewerten und vorzuschlagen.

Seit Januar 2023 erstellen die zuständigen Ministerien und Zweigstellen Statistiken zum Menschenhandel nach dem Muster des Lenkungsausschusses der Regierung für Kriminalprävention und -bekämpfung, um die Grundlage für den Aufbau nationaler Daten zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels zu schaffen. Derzeit prüfen die zuständigen Ministerien und Zweigstellen den Aufbau einer gemeinsamen Datenbank. In Abstimmung mit der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam organisierte die Organisation einen Workshop mit in- und ausländischen Experten über die Notwendigkeit und den Zweck der Datenerhebung zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels.

Die Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten hat seitens der Ministerien, Abteilungen und Behörden auf zentraler und lokaler Ebene besondere Aufmerksamkeit erfahren. Dabei ist die Prävention die wichtigste Strategie und die Grundlage für die Umsetzung aller Aspekte der Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandel. Integration der Inhalte zur Prävention von Menschenhandel in den Prozess der Umsetzung wirtschaftlicher, kultureller und sozialer Entwicklungsziele. Organisation von Propaganda und Kommunikation zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel mit vielfältigen Inhalten und Formen.

Am 18. Juli 2022 unterzeichneten und implementierten das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Ministerium für nationale Verteidigung, das Außenministerium und das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die sektorübergreifenden Koordinierungsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels. (Foto: Nguyen Hong)

Neben dem erbitterten und kompromisslosen Kampf gegen Menschenhandel haben die Ministerien und Zweigstellen auf zentraler und lokaler Ebene besonderes Augenmerk darauf gelegt, die Überprüfung, Identifizierung, Rettung, den Schutz und die Unterstützung der Opfer von Menschenhandel rasch zu koordinieren, die Rechte der Opfer zu gewährleisten und dem Grundsatz zu folgen, „die Opfer in den Mittelpunkt zu stellen“.

Insbesondere haben das Ministerium für öffentliche Sicherheit, das Ministerium für nationale Verteidigung, das Außenministerium sowie das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales am 18. Juli 2022 die sektorübergreifenden Koordinierungsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels unterzeichnet und umgesetzt. Anwesend waren Vertreter der US-Botschaft, der Internationalen Organisation für Migration (IOM) und einer Reihe diplomatischer Missionen und internationaler Organisationen, die mit der Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels in Vietnam befasst sind.

Nach mehr als zehn Jahren der Umsetzung weist das Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (2011) eine Reihe von Unvereinbarkeiten auf, die einer Überarbeitung und Ergänzung bedürfen. Um die Wirksamkeit der Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern, bereitet Vietnam aktiv ein Dossier vor, um die Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (in geänderter Fassung) vorzuschlagen.

Darüber hinaus werden die nationale Bevölkerungsdatenbank und die Bürgeridentifikationsdatenbank eingesetzt, um der Prävention und Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten zu dienen. Organisieren Sie Inspektionen von Zehntausenden von Geschäftsbetrieben mit Sicherheits- und Ordnungsbedingungen, um Verbrechen, soziale Missstände und Menschenhandel proaktiv zu verhindern. Verstärken Sie Grenzpatrouillen und -kontrollen, um Menschenhandel im Ausland rechtzeitig zu erkennen und zu verhindern.

Internationale und regionale Zusammenarbeit zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels

Aufgrund seines transnationalen Charakters ist Menschenhandel zu einem globalen Problem geworden, einer der nicht-traditionellen Sicherheitsherausforderungen aller Länder. Internationale und regionale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels ist eine unabdingbare Notwendigkeit.

Im Rahmen der multilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam zahlreiche internationale Übereinkommen und Rechtsdokumente unterzeichnet bzw. ist Mitglied dieser Dokumente, die sich direkt auf die Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels beziehen, wie beispielsweise: Internationales Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau, Internationales Übereinkommen über die Rechte des Kindes, Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie, Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend die Beteiligung von Kindern an bewaffneten Konflikten, Übereinkommen Nr. 182 über das Verbot und unverzügliche Maßnahmen zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit, Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität (TOC), ASEAN-Übereinkommen gegen Menschenhandel, insbesondere Frauen- und Kinderhandel (ACTIP), ASEAN-Aktionsplan zur Umsetzung von ACTIP, Protokoll zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels, das das TOC-Übereinkommen ergänzt.

Vietnam ist außerdem Vertragspartei des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration – des ersten zwischenstaatlichen Migrationsabkommens – und hat einen Plan zu dessen Umsetzung herausgegeben, der konkrete und umfassende Lösungen zur Verhinderung des Risikos des Menschenhandels bei der internationalen Migration enthält.

Am 9. August schlossen die Internationale Organisation für Migration und die Abteilung für die Verhütung und Bekämpfung sozialer Übel beim Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales eine Reihe von Workshops ab, um die Halbzeitergebnisse der Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 im Bereich Opferschutz in Ho-Chi-Minh-Stadt zu überprüfen.

Im Rahmen der bilateralen Zusammenarbeit hat Vietnam mit vielen Ländern auf der ganzen Welt Abkommen über gegenseitige Rechtshilfe unterzeichnet und setzt diese weiterhin wirksam um. Damit wurde eine wichtige Rechtsgrundlage für die internationale Zusammenarbeit im Kampf gegen die Kriminalität, einschließlich Menschenhandel, insbesondere mit Frauen und Kindern, geschaffen. Beispiele hierfür sind die Kooperationsabkommen zwischen Vietnam und Kambodscha (2005), Laos (2010), Thailand (2008), China (2010) und Großbritannien (2009) zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels. Dazu gehören die Durchführung jährlicher Treffen mit den für die Umsetzung der Abkommen zuständigen Behörden sowie die Koordinierung der Organisation von Spitzenzeiten zur Bekämpfung und Unterbindung des Menschenhandels. Gleichzeitig beteiligte sich Vietnam an der Absichtserklärung und dem Aktionsplan der sechs Länder der Mekong-Subregion (Laos, Kambodscha, Thailand, China, Myanmar und Vietnam) und unterzeichnete diese.

Darüber hinaus hat Vietnam 15 bilaterale Abkommen und 13 Abkommen über gegenseitige Rechtshilfe zur Verbrechensverhütung und -bekämpfung mit anderen Ländern unterzeichnet, die alle die Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten beinhalten. Darüber hinaus führt Vietnam auch Kooperationsprojekte im Rahmen des von der australischen Regierung finanzierten ASEAN-ACT-Programms durch.

Darüber hinaus tauscht sich Vietnam im Rahmen des Menschenrechtsdialogs mit der EU und Australien regelmäßig über Strategien und Erfolge bei der Verhinderung des Menschenhandels aus. Außerdem finden regelmäßige Arbeitstreffen mit einer Reihe ausländischer Vertretungen in Hanoi statt.

Nach Einschätzung des Büros der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) und der Internationalen Kriminalpolizeilichen Organisation (INTERPOL) ist die Lage im Zusammenhang mit Menschenhandelsdelikten im asiatisch-pazifischen Raum, insbesondere in den Ländern der Mekong-Subregion (einschließlich Vietnam), sehr kompliziert. Die Zahl der Opfer von Menschenhandel beträgt etwa 11,7 Millionen Menschen (das sind 70 % aller Opfer von Menschenhandel weltweit, davon 55 % Frauen und Mädchen und 45 % Männer).

Internationale Organisationen führen regelmäßig Programme und Projekte zur Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels durch. Vietnam hat sich aktiv an der internationalen Zusammenarbeit auf diesem Gebiet beteiligt, indem es an Projekten wie diesen teilgenommen hat: „Bewertung und Vorschlag für Änderungen an Richtlinien und strategischen Plänen zur Verhütung und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern für den Zeitraum 2001–2010“; „Verbesserung der Rechtspolitik zur Verhütung und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern“, gefördert von UNICEF; Das von ESCAP geförderte Projekt „Prävention von sexuellem Missbrauch und sexueller Ausbeutung von Kindern und Jugendlichen“...

Vietnam hat regionale Projekte zur Verhinderung des Frauen- und Kinderhandels umgesetzt, darunter das vom Konsortium internationaler Organisationen (Code RAS/98/H01) finanzierte Projekt „Verhinderung und Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“ und das von ILO/IPEC finanzierte regionale Projekt „Verhinderung und Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels in der Mekong-Subregion“.

Bei beiden Projekten liegt der Schwerpunkt auf Informations- und Kommunikationsaktivitäten und der Bewusstseinsbildung. die Ursache und die aktuelle Situation untersuchen und bewerten; Aufbau von Interventionsmodellen; Berufsausbildung, Schaffung von Arbeitsplätzen, Integration der Opfer von Menschenhandel in die Gesellschaft … mit dem gemeinsamen Ziel, die Entwicklung des Frauen- und Kinderhandels zu verhindern und sein Ausmaß zu minimieren; die Folgen dieses Übels zu überwinden.

Gleichzeitig mit der Umsetzung der beiden oben genannten Projekte führte die Abteilung zur Verhütung und Bekämpfung sozialer Übel des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales in den beiden Provinzen Dong Thap und Ba Ria – Vung Tau mit Mitteln aus dem Programm zur Verhütung und Bekämpfung der Prostitution ein Pilotprojekt zur „Verbesserung der Kapazitäten der Gemeinschaft zur Verhütung und Bekämpfung des sexuellen Missbrauchs von Kindern“ durch.

Um gleichzeitig dem Risiko des Menschenhandels bei der internationalen Migration, insbesondere bei illegalen Migrationsaktivitäten, vorzubeugen, setzten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen am 20. März 2020 die ernsthafte Umsetzung des Plans zur Umsetzung des Globalen Pakts der Vereinten Nationen für sichere, geordnete und reguläre Migration fort (Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers).

Vietnam bereitet derzeit ein Dossier für den Beitritt zum Protokoll gegen die Schleusung von Migranten auf dem Land-, See- und Luftweg vor, das das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität aus dem Jahr 2000 ergänzt. Damit soll das Risiko des Menschenhandels durch kriminelle Aktivitäten der Schleusung von Migranten verhindert werden.

Die von Vietnam unterzeichneten bilateralen Abkommen sind wichtige rechtliche Instrumente zur Prävention, Aufdeckung, Untersuchung, Verfolgung und Bestrafung von Menschenhändlern.

Im digitalen Zeitalter werden grenzüberschreitende Verbrechen, darunter auch Menschenhandel, immer raffinierter und stellen eine ernste Bedrohung für die Bemühungen zum Schutz der Menschenrechte dar. Jedes Jahr geraten in allen Ländern und Regionen Tausende von Menschen in Gefahr. Die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit und die gemeinsame Bekämpfung des Menschenhandels ist ein gemeinsames Ziel vieler Länder, darunter auch Vietnam.

Quelle: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html