Am Morgen des 16. Juli leitete Premierminister Pham Minh Chinh im Regierungssitz die nationale Online-Konferenz des Ständigen Regierungsausschusses zur Förderung öffentlicher Investitionen im Jahr 2024.
Ebenfalls anwesend waren die stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, Tran Luu Quang, Tran Hong Ha und Le Thanh Long. Vertreter von Ministerien, Abteilungen, Zweigstellen, Zentralbehörden, Unternehmen, Staatsbetrieben und Einheiten. Die Konferenz wurde live in die Hauptquartiere der Volkskomitees von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten übertragen.
In seinen Eröffnungsbemerkungen betonte Premierminister Pham Minh Chinh, dass wir gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, der Resolution der Nationalversammlung, der Resolution der Regierung und den Anweisungen des Premierministers dem Wachstum Priorität einräumen müssen, da dies eine der wichtigsten Aufgaben ist. Es gibt drei traditionelle Wachstumstreiber: die Investitionswachstumstreiber und die öffentlichen Investitionen. In der Schlussfolgerung des Zentralkomitees wurde eindeutig festgestellt, dass öffentliche Investitionen den privaten Investitionen vorausgehen sollten, um alle Ressourcen der Gesellschaft für Entwicklungsinvestitionen zu aktivieren.
Darüber hinaus müssen wir das vom 13. Nationalen Parteitag gesetzte Ziel erreichen, nämlich bis 2025 3.000 km Autobahnen fertigzustellen. Investieren Sie in die Schaffung neuer Entwicklungsflächen, die Schaffung neuer Stadtgebiete, neuer Dienstleistungsbereiche und die Aktivierung anderer Aktivitäten.
Der Premierminister betonte, dass die Regierung tatsächlich fünf Arbeitsgruppen eingerichtet hat, um Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals; Darüber hinaus hat die Regierung 26 Arbeitsgruppen eingerichtet, die vor Ort die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen, einschließlich Investitionen, fördern sollen. damit verbundene Investitionen, mittelfristige Investitionen, Investitionen in damit verbundene Projekte zur Verhinderung von Erdrutschen, Bodensenkungen und Klimawandel...; Investitionen durch zentrales und lokales Kapital
Wir sehen jedoch deutlich, dass die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals immer langsam erfolgt und sich über viele Jahre hinzieht. Obwohl sich die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital im Jahr 2023 verbessert hat, ist die Höhe des zugewiesenen Kapitals im Vergleich zu den Anforderungen immer noch niedrig. Insbesondere in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 erreichte die Auszahlungsquote für öffentliches Investitionskapital nur 29,39 % und lag damit geringfügig unter dem Wert des gleichen Zeitraums im Jahr 2023 (30,49 %). Davon liegen die Auszahlungsquoten von 60 von 107 Ministerien, Behörden und Kommunen unter dem nationalen Durchschnitt. darunter 32/44 Ministerien, Zentralbehörden und 28/63 Kommunen; Auch die Auszahlungsrate für ODA-Kapital ist niedrig und kann nicht übertroffen werden.
Die Frage ist, warum uns das immer so wichtig ist. Jeder hält es für wichtig, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ist ein Wachstumsmotor. Bei der Priorisierung des Wachstums müssen wir uns auf diesen Motor konzentrieren, aber dieser Motor ist immer noch träge. Daher erachtete der Ständige Regierungsausschuss die Einberufung einer nationalen Konferenz zur Förderung öffentlicher Investitionen als notwendig, die gemäß der Schlussfolgerung des Zentralkomitees, der Resolution der Nationalversammlung und der Resolution der Regierung zum Wachstum beitragen.
Premierminister Pham Minh Chinh brachte die Idee auf, dass Agenturen und Einheiten, die nicht gut auszahlen, zurückgerufen und Schlüsselprojekten mit guten Auszahlungsbedingungen zugewiesen werden sollten, um die Schwierigkeiten von Branchen wie der Zement-, Eisen- und Stahlindustrie usw. zu lösen und sicherzustellen, dass der Auszahlungsplan für öffentliches Investitionskapital wie geplant über 95 % liegt. |
Auf dieser Konferenz müssen wir erklären, welche objektiven und subjektiven Ursachen zu dieser Stagnation geführt haben, die trotz jahrelanger drastischer Kurskorrekturen nicht überwunden werden konnte. Es ist notwendig, auf die Schwierigkeiten und Engpässe hinzuweisen, die auf die Vorschriften und die Umsetzung zurückzuführen sind. Wo liegen die Probleme, die auf Führung, Leitung, Mechanismen und Richtlinien zurückzuführen sind? Es ist notwendig, die guten Dinge zu diskutieren und hervorzuheben, die weiterhin gefördert und ausgebaut werden müssen, sowie die schlechten Dinge, die überwunden werden müssen. Welche Lehren können wir hinsichtlich Führung, Leitung und Organisation der Auszahlung öffentlicher Investitionen ziehen? Warum sind noch immer über 29 Billionen VND nicht zugeteilt worden? Wir müssen die Situation analysieren, diskutieren und auf dieser Grundlage von jetzt an bis zum Jahresende bahnbrechende Lösungen erarbeiten.
Wir haben erwähnt, dass die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionen auch ein Kriterium für die Bewertung von Beamten, insbesondere Führungskräften, ist. Dies wurde bisher jedoch nicht umgesetzt. Der Premierminister forderte, dieses Treffen zu analysieren und Lösungen zu finden, da dies eine vorrangige Aufgabe der Zentralregierung, der Nationalversammlung, der Regierung sowie der Ministerien und Zweigstellen sei. Die Umsetzung gestaltet sich allerdings noch immer schwierig.
Der Premierminister sagte, diese Situation könne nicht sofort in einer Konferenz oder einem Treffen gelöst werden. Wichtig sei vielmehr, einen Weg zu finden, um im gegenwärtigen Kontext bessere öffentliche Investitionen zu fördern.
Laut dem Premierminister war die Weltlage in letzter Zeit mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert, insbesondere mit der Unterbrechung von Versorgungs- und Produktionsketten, was zu Schwierigkeiten bei der Produktion von Gütern führte. Wir haben Anstrengungen unternommen und diese Störung aktiv bewältigt, Lieferketten erweitert, Maßnahmen ergriffen, geprüft, angepasst und umgehend auf politische Maßnahmen reagiert, wodurch sich die sozioökonomische Situation in den ersten sechs Monaten des Jahres verbessert hat. Wenn wir jedoch nachlässig und subjektiv sind, wird die Situation erneut in Schwierigkeiten geraten.
Der Premierminister wies darauf hin, dass es viele Behörden, Kommunen und Projekte gebe, die bei der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien gute Ergebnisse erzielt hätten, wie etwa Autobahnen und die 500-kV-Leitung 3, oder dass es einige Provinzen, Städte und Behörden gebe, die sich in einer ähnlichen Lage befänden, aber bei der Auszahlung gute Ergebnisse erzielt hätten. Was ist also der Grund für die Orte, die nicht gut abgeschnitten haben? Der Premierminister forderte die Delegierten auf, den Sachverhalt offen zu analysieren, der Wahrheit ins Auge zu blicken und Verfahrens- und Rechtsprobleme klar aufzuzeigen, um Lösungen zu finden.
* Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Zuweisung und Auszahlung von Kapital für den Investitionsplan des Staatshaushalts 2024: Der von der Nationalversammlung beschlossene Gesamtbetrag des Investitionsplans des Staatshaushalts für 2024, der an Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen zugewiesen werden soll, beträgt 669.264,639 Milliarden VND. Darin enthalten sind: Kapital aus dem Zentralhaushalt in Höhe von 236.915,739 Milliarden VND (davon: Inlandskapital in Höhe von 216.915,739 Milliarden VND, Auslandskapital in Höhe von 20.000 Milliarden VND) und Kapital aus dem Kommunalhaushalt in Höhe von 432.348,9 Milliarden VND. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen und der Resolution der Nationalversammlung hat der Premierminister 669.264.639 Milliarden VND aus dem Investitionsplan des Staatshaushalts für 2024 an Ministerien und Zentralbehörden zugewiesen und damit 100 % des von der Nationalversammlung zugewiesenen Kapitalplans für 2024 erreicht.
Stand der Zuteilung und Zuweisung detaillierter Pläne für Aufgaben und Projekte an Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden: Bis zum 10. Juli 2024 hatten Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden detaillierte Investitionspläne für den Staatshaushalt für das Jahr 2024 für die Aufgaben- und Projektliste in Höhe von 639.350,636 Milliarden VND zugeteilt und zugewiesen, was 95,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, darunter: Mittel aus dem Zentralhaushalt in Höhe von 228.672,634 Milliarden VND, was 96,5 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht, und Mittel aus dem lokalen Haushalt in Höhe von 410.678,002 Milliarden VND, was 95 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans entspricht.
Das verbleibende Kapital, das nicht im Einzelnen zugeteilt wurde, beträgt 29.914.003 Milliarden VND (das entspricht 4,4 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans). Es umfasst: Kapital aus dem Zentralhaushalt in Höhe von 8.243.105 Milliarden VND, (Inlandskapital in Höhe von 6.197.150 Milliarden VND und Auslandskapital in Höhe von 2.045.954 Milliarden VND von 20/44 Ministerien, Zentralbehörden und 21/63 Kommunen, lokales Haushaltsausgleichskapital in Höhe von 21.670.898 Milliarden VND von 23/63 Kommunen.
In Umsetzung der Anweisung der Regierung in der Resolution Nr. 65/NQ-CP vom 7. Mai 2024 hat das Ministerium für Planung und Investitionen das Dokument Nr. 5324/BKHĐT-TH vom 8. Juli 2024 herausgegeben, in dem der Regierung über die Anpassung der Kapitalkürzung von Ministerien, zentralen und lokalen Behörden bis zum 15. Mai 2024 berichtet wird, die nicht im Einzelnen zur Unterstützung anderer bedürftiger Ministerien, zentralen und lokalen Behörden zugewiesen wurde. Vom 15. Mai 2024 bis heute stellen jedoch drei Ministerien und zwei Kommunen weiterhin 184.241 Milliarden VND bereit.
In Bezug auf Umsetzung und Auszahlung: Laut dem Bericht des Finanzministeriums belaufen sich die geschätzten Zahlungen vom Jahresbeginn bis zum 30. Juni 2024 auf 196.669,384 Milliarden VND und damit auf 29,39 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans. Im gleichen Zeitraum 2023 werden es 30,49 % sein. Davon entfallen 194.270,6 Milliarden VND auf inländisches Kapital (30 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans) und 2.399,1 Milliarden VND auf ausländisches Kapital (12 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans). Die Kapitalauszahlung für das sozioökonomische Erholungs- und Entwicklungsprogramm betrug 4.781,7 Milliarden VND und erreichte damit 78,23 % des Plans. Das nationale Zielprogramm beträgt 9.644,6 Milliarden VND und erreicht damit 35,43 % des Plans.
Bewertung der Auszahlungsquoten von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden: Positiv ist zu vermerken, dass viele Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 proaktiv und drastisch Aufgaben und Lösungen umgesetzt haben, um die Abwicklung zu steuern und Hindernisse und Schwierigkeiten rechtzeitig und wirksam zu beseitigen und so die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals zu beschleunigen. Infolgedessen liegen die Auszahlungsquoten von 11 von 44 Ministerien und Zentralbehörden sowie von 35 von 63 Kommunen über dem Landesdurchschnitt.
Einige Ministerien und Zentralbehörden mit der höchsten Auszahlungsrate sind Vietnam Television (100 %); Nationales Komitee der Vietnamesischen Union der Literatur- und Kunstverbände (90,07 %); Bauministerium (47,91 %); Zentralkomitee der Vietnamesischen Frauenunion (47,37 %); Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (46,88 %); Verkehrsministerium (41,16 %); Ortschaften: Nam Dinh (58,75 %); Thanh Hóa (56,83 %); Lao Cai (54,23 %); Phu Tho (51,02 %); Ba Ria-Vung Tau (49,66 %); Tien Giang (47,42 %); Frieden (47,30%).
In Bezug auf den absoluten Auszahlungswert sind die folgenden Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden mit den höchsten Auszahlungsbeträgen im Land: Verkehrsministerium (24.399.801 Milliarden VND), Verteidigungsministerium (5.588.103 Milliarden VND), Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (4.657.707 Milliarden VND), Stadt Hanoi (22.561.864 Milliarden VND), Ho-Chi-Minh-Stadt (11.005.582 Milliarden VND), Thanh Hoa (6.355.944 Milliarden VND), Ba Ria-Vung Tau (5.870.074 Milliarden VND) und Stadt Hai Phong (5.498.198 Milliarden VND).
Die Kapitalauszahlungsrate im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung wurde erhöht und beträgt 78,23 % des Plans. Insbesondere das Kapital der Ministerien und der von ihnen verwalteten Zentralbehörden wies in den ersten sechs Monaten eine Auszahlungsquote von 99,58 % auf (allein das Verkehrsministerium hatte eine Auszahlungsquote von 100 %). Die Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitals im Rahmen der drei nationalen Zielprogramme erreichte 35,43 %, lag also über dem nationalen Durchschnitt (29,39 %) und war im Vergleich zur Auszahlungsrate in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 (28,23 %) deutlich verbessert.
Auf der negativen Seite: Die Gesamtauszahlungsrate des gesamten Landes erreichte in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 29,39 % und war damit niedriger als im gleichen Zeitraum des Jahres 2023 (30,49 %). Dabei verbesserte sich nicht nur die Auszahlungsrate des zentralen Haushaltskapitals (sie erreichte 30,51 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum mit 28,34 %), sondern auch die Auszahlungsrate des lokalen Haushaltskapitals (sie erreichte 28,77 %) war niedriger als im gleichen Zeitraum (32,76 %).
Die Zahl der Ministerien, Zentralbehörden und Kommunen mit Auszahlungsquoten unterhalb des nationalen Durchschnitts ist nach wie vor hoch: 33 Ministerien, Zentralbehörden und 28 Kommunen haben Auszahlungsquoten unterhalb des nationalen Durchschnitts; Viele Ministerien und zentrale und lokale Behörden können die guten Auszahlungsergebnisse des gleichen Zeitraums im Jahr 2023 nicht aufrechterhalten; Die Auszahlungsquote wichtiger nationaler Projekte, zentraler Projekte im Verkehrssektor und interregionaler Verkehrsprojekte unter lokaler Verwaltung ist nach wie vor niedrig. Die Auszahlungsquote für Projekte, die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA) und Vorzugskredite ausländischer Geber nutzen, ist nach wie vor niedrig.
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