Großes Potenzial für den Verkauf von Emissionszertifikaten
Laut einem Bericht der Forstbehörde (Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung) haben in jüngster Zeit einige Orte wie Quang Nam, Son La, Lao Cai und Thanh Hoa Anfragen von nationalen und internationalen Organisationen und Einzelpersonen erhalten, die sich über die Umsetzung von Diensten zur Absorption und Speicherung von Kohlenstoff durch Wälder (Waldkohlenstoffdienste) informieren und diese vorschlagen wollten. Dazu gehören die Messung, Berichterstattung, Bewertung, Ausgabe und der Handel mit Waldkohlenstoffgutschriften.

Ministerien und Sektoren äußern sich zur Entwicklung eines Projekts zur Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes in Vietnam. (Im Bild: Sicherheitskräfte des Cuc Phuong Nationalparks auf Patrouille). Foto: CP
Der Kohlenstoffmarkt ist Voraussetzung, treibende Kraft und Mittel für Industrien und Sektoren, um eine grüne Transformation umzusetzen, Emissionen zu reduzieren, wirksam an den Weltmärkten teilzunehmen und technische und Handelshemmnisse zu umgehen, die die internationale Gemeinschaft im Zusammenhang mit der Emissionsreduzierung und den auf einige Exportprodukte erhobenen Kohlenstoffsteuern, wie beispielsweise dem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), einführt.
Allerdings sagte Herr Tran Quang Bao, Direktor der Forstbehörde, dass dies ein neues Gebiet sei, das System der Rechtsdokumente noch nicht vollständig und detailliert sei und in der kommenden Zeit weiter erforscht und verbessert werden müsse.
Es wurden Richtlinien und gesetzliche Regelungen erlassen, es mangelt jedoch an detaillierten Vorschriften und Anweisungen zur Umsetzung der Waldkohlenstoffdienstleistungen. Dazu gehören: Eigentumsrechte an Waldkohlenstoff, Regelungen zum Austausch und zur Übertragung von Waldkohlenstoff, Verwaltungsmechanismen und die Verwendung der Einnahmen aus Waldkohlenstoffdienstleistungen. Emissionsreduktionsquoten, die zur Umsetzung der Ziele der national festgelegten Klimabeiträge (NDC) beitragen, und das Potenzial für handelbare Waldkohlenstoffgutschriften der einzelnen Standorte wurden noch nicht ermittelt und zugeteilt.
Viele Interessengruppen sind noch immer nur unzureichend über die Kohlenstoffdienstleistungen der Wälder informiert und wissen nur unzureichend Bescheid. Dazu gehören etwa: Was ist ein Kohlenstoffguthaben für Wälder, Methoden zur Kreditvergabe, Methoden zur Kreditberechnung sowie Leitlinien zur Beurteilung, Überprüfung und Kreditvergabe. Es gibt noch keine Standards für Kohlenstoffguthaben für Wälder und ein System zur Messung, Meldung, Beurteilung und Vergabe von Gutschriften, die auf dem nationalen Kohlenstoffmarkt Anwendung finden.
Bislang setzt Vietnam nur ein einziges Programm zur Übertragung von Emissionsreduktionsergebnissen/Waldkohlenstoffgutschriften um, nämlich das am 22. Oktober 2020 zwischen dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung der Weltbankgruppe unterzeichnete Emissionsreduktionszahlungsabkommen (ERPA) für die North Central Region. Laut ERPA überträgt Vietnam 10,3 Millionen Tonnen CO2 an die Weltbank (eine Erhöhung um bis zu 5 Millionen Tonnen CO2 ist möglich). Der Stückpreis beträgt 5 USD/Tonne CO2, die Gesamtzahlung beträgt 51,5 Millionen USD, wovon 95 % des Transferbetrags in Vietnams NDC einfließen.
Zur Umsetzung dieses ERPA erließ die Regierung am 28. Dezember 2022 das Dekret Nr. 107/2022/ND-CP, das die Pilotübertragung der Ergebnisse der Emissionsreduzierung und das Finanzmanagement des ERPA regelt.
Darüber hinaus bereiten das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und die Emergent Forest Finance Organization, die Verwaltungsagentur der Reducing Emissions through Enhanced Forest Finance Alliance (LEAF), die Aushandlung, Unterzeichnung und Umsetzung des Kaufvertrags zur Emissionsreduzierung für die Regionen Central Highlands und South Central gemäß der am 31. Oktober 2021 unterzeichneten Absichtserklärung (Letter of Intent, LoI) vor. Dementsprechend wird erwartet, dass Vietnam im Zeitraum 2021–2025 5,15 Millionen Tonnen CO2 aus den Regionen Central Highlands und South Central an LEAF/Emergent überträgt. Alle an LEAF/Emergent übertragenen Gutschriften werden auf die NDC-Verpflichtung Vietnams angerechnet.
Müssen genau verwaltet und überwacht werden
Um diese Probleme schrittweise zu lösen, wird das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung laut Herrn Tran Quang Bao in der kommenden Zeit das Potenzial zur Emissionsreduzierung und Kohlenstoffabsorption durch Wälder auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene bis 2030 bewerten und dabei das Jahr 2050 berücksichtigen. Um das NDC-Ziel umzusetzen, werden den ökologischen Regionen und Orten von 2021 bis 2030 jährlich Emissionsreduzierungsquoten aus Wäldern zugeteilt. Entwicklung nationaler Standards für Kohlenstoffgutschriften aus Wäldern und detaillierter Regelungen für das System zur Messung, Meldung und Überprüfung des Ausmaßes der Emissionsreduzierung/erhöhten Kohlenstoffabsorption aus Wäldern. Aufbau einer Datenbank, eines Registrierungssystems und einer Verwaltung von Waldkohlenstoffgutschriften.
Verbreiten, verbreiten, leiten und verbessern Sie die Kapazitäten der Beteiligten hinsichtlich der Methoden zur Schaffung, zum Austausch und zum Handel mit Waldkohlenstoffzertifikaten. Beratung bei der Organisation von Verhandlungen, der Unterzeichnung und Umsetzung des Emissionsreduktionskaufvertrags für die Central Highlands und die South Central Coast (ERPA) mit der Forest Finance Enhancement Organization (Emergent) und anderen Partnern. Setzen Sie Ihre Forschung fort und perfektionieren Sie die Richtlinien und gesetzlichen Regelungen zur Bereitstellung und Umsetzung von Kohlenstoffdienstleistungen aus Wäldern.
Der Handel, Austausch und Ausgleich von Waldkohlenstoffgutschriften mit nationalen und internationalen Organisationen und Einzelpersonen muss den gesetzlichen Bestimmungen entsprechen und kann nur für überschüssige Emissionsreduktionen durchgeführt werden, nachdem die Verpflichtung zur Beteiligung am NDC entsprechend der zugewiesenen Quote erfüllt wurde.
Bei einem Treffen zur Finalisierung des Projekts zur Entwicklung eines Kohlenstoffmarktes in Vietnam, an dem Vertreter von Ministerien und Zweigstellen teilnahmen, betonte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, dass es sich hierbei um ein neues, schwieriges und kompliziertes Thema handele. Wenn kein synchroner Rechtsrahmen für eine entsprechende Verwaltung geschaffen wird, bestehen zahlreiche potenzielle Risiken und es wird schwierig, die gesetzten Ziele zu erreichen.
Dem stellvertretenden Premierminister zufolge muss bekräftigt werden, dass der Kohlenstoffmarkt in Vietnam zwar nach Marktprinzipien funktioniert, aber zur Wahrung der nationalen Interessen streng vom Staat verwaltet und überwacht werden muss. In Bezug auf Marktmanagement und -betrieb ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten der am Markt beteiligten Behörden, Organisationen und Einzelpersonen klar zu definieren und eine freie und spontane Entwicklung zu verhindern, die zu einem Verlust staatlicher Ressourcen und Vermögenswerte führt und die nationale Sicherheit und die soziale Ordnung beeinträchtigt.
Die Einrichtung und der Betrieb eines Kohlenstoffmarktes sollen zur Umsetzung der Verpflichtungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Reaktion auf den Klimawandel beitragen. Schaffen Sie über den Kohlenstoffmarkt neue Finanzströme für Aktivitäten zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen und zur Reaktion auf den Klimawandel.
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