Ausländer, die in Vietnam mit Arbeitsverträgen von 12 Monaten oder mehr arbeiten, dürfen Gewerkschaften beitreten.

Am 27. November verabschiedete die Nationalversammlung mit einer Abstimmung von 443/456 Delegierten das Gewerkschaftsgesetz (in geänderter Fassung).

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, legte einen Bericht vor, in dem sie den (geänderten) Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes erläuterte, annahm und überarbeitete, bevor die Nationalversammlung für die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs stimmte.

Dementsprechend ist der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hinsichtlich des Rechts zur Gründung, zum Beitritt und zur Tätigkeit von Gewerkschaften (Artikel 5) der Ansicht, dass Gewerkschaften „große gesellschaftspolitische Organisationen der Arbeiterklasse und der Werktätigen“ sind und daher unter der Führung der Partei die Gründung, der Beitritt und die Tätigkeit von Gewerkschaften geregelt werden müssen, um strenge, synchrone und einheitliche Bedingungen im Rechtssystem sicherzustellen. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass Arbeitnehmer und Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zur Teilnahme an der Gewerkschaft angezogen werden und die Anforderungen der internationalen Integration sowie die praktischen Anforderungen des Entwicklungsprozesses erfüllt werden. Als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung von Artikel 5 des Gesetzesentwurfs über die Gründung und den Beitritt vietnamesischer Arbeitnehmer zu Gewerkschaften sowie den Beitritt ausländischer Arbeitnehmer zu Gewerkschaften an. Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den vietnamesischen Gewerkschaftsbund auf, bald synchrone Lösungen vorzulegen, um die Art, Rolle und Verantwortung von Gewerkschaftsmitgliedern und Gewerkschaftsorganisationen in der neuen Ära zu fördern, wie von den Abgeordneten der Nationalversammlung vorgeschlagen.

Dem Gesetzesentwurf zufolge haben vietnamesische Arbeitnehmer das Recht, Gewerkschaften zu gründen, ihnen beizutreten und zu betreiben. Ausländische Arbeitnehmer, die in Vietnam mit einem Arbeitsvertrag mit einer Laufzeit von 12 Monaten oder mehr arbeiten, dürfen der Gewerkschaftsbasisgewerkschaft beitreten und an deren Gewerkschaftsaktivitäten teilnehmen. Die Gründung, der Beitritt und die Tätigkeit von Gewerkschaften müssen den Bestimmungen der Charta der vietnamesischen Gewerkschaften, diesem Gesetz und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen.

In Bezug auf den Vorschlag, die Bedingungen für den Gewerkschaftsbeitritt ausländischer Arbeitnehmer strenger zu regeln, stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung Folgendes fest: Absatz 5, Artikel 4 besagt: „Gewerkschaftsfunktionäre sind vietnamesische Staatsbürger, die gewählt, angeworben, ernannt und dazu bestimmt sind, die Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation zu erfüllen“, und zwar sowohl hauptamtliche als auch nebenamtliche Gewerkschaftsfunktionäre. Ausländische Arbeitnehmer dürfen sich nach ihrem Beitritt zur Gewerkschaft nicht zur Wahl stellen oder als Gewerkschaftsfunktionäre nominieren lassen und können sich nur an Gewerkschaftsaktivitäten der Basisgewerkschaft beteiligen.

Frau Nguyen Thuy Anh erklärt der Nationalversammlung (Foto: Quang Vinh)

Klausel 7, Artikel 10 verbietet außerdem „die Ausnutzung von Gewerkschaftsrechten zur Verletzung des Gesetzes, der Interessen des Staates, der legitimen Rechte und Interessen von Behörden, Organisationen, Einheiten, Unternehmen und Einzelpersonen“. Klausel 3, Artikel 5 besagt: „Die Gründung, der Beitritt und die Tätigkeit von Gewerkschaften müssen den Bestimmungen der Charta der vietnamesischen Gewerkschaft, diesem Gesetz und anderen relevanten Rechtsvorschriften entsprechen.“

Aus der obigen Analyse geht hervor, dass die Bedingungen der Freiwilligkeit, der Zustimmung zu den Grundsätzen und Zielen der Gewerkschaft oder der Aufenthaltsdauer in Vietnam gemäß dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung in der Charta der vietnamesischen Gewerkschaft speziell geregelt und vom vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund speziell vorgegeben werden. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, es wie im Gesetzesentwurf vorgeschrieben beizubehalten.

Bezüglich des Beitritts der Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zur Vietnam Trade Union (Artikel 6) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten, der Vorschläge der Redaktionsagentur und der Meinungen der Regierung, um Einheit und Synchronisierung in der Ausrichtung des gesamten Gewerkschaftssystems sicherzustellen, die Anpassung dahingehend angeordnet, dass die Befugnisse der zentralen und gleichwertigen Branchengewerkschaften bei der Anerkennung der Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zum Beitritt zur Vietnam Trade Union in Klausel 2 ergänzt und Klausel 3, Artikel 6 angepasst wird.

Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den vietnamesischen Gewerkschaftsbund auf: „Es ist notwendig, eine einheitliche Richtung einzuschlagen, konkrete Anleitungen zu geben und während des Umsetzungsprozesses geeignete Lösungen zu finden.“ Ergänzende Bestimmungen in der Charta der vietnamesischen Gewerkschaft zu Bedingungen, Standards und Verfahren zur Untersuchung und strengen Überprüfung der Rechtmäßigkeit und Gesetzeskonformität von Arbeitnehmervertretungsorganisationen in Unternehmen sowie zu den Qualifikationen und Bedingungen der Mitglieder beim Beitritt zur Gewerkschaft.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung erläuterte den Vorschlag, den Rechtsstatus der Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen beim Beitritt zur vietnamesischen Gewerkschaft zu klären und festzustellen, ob diese Organisation aufgelöst oder umorganisiert werden muss oder ob ihre Position, Funktionen oder Aufgaben geändert werden müssen. Er stellte fest: Punkt a, Klausel 3, Artikel 6 legt eindeutig fest, dass diese Organisation beim Beitritt zur vietnamesischen Gewerkschaft automatisch ihre Tätigkeit als Arbeitnehmerorganisation im Unternehmen einstellt und nicht länger existiert. Klausel 4, Artikel 6 legt Grundsätze fest und beauftragt den Allgemeinen Vietnamesischen Gewerkschaftsbund, die Umsetzung des Beitritts der Arbeitnehmerorganisationen in den Unternehmen zur Gewerkschaft zu leiten. Der Inhalt der Stellungnahme des Delegierten der Nationalversammlung wird von der Regierung gemäß den Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 172 des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 ebenfalls detailliert festgelegt. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, es so zu belassen, wie es im Gesetzesentwurf festgelegt ist.

„Bezüglich der Aufsicht über die Gewerkschaften (Artikel 16) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung als Reaktion auf die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung angeordnet, die Änderungen in Artikel 16 in Absatz 1, Absatz 2, Punkt b Absatz 5, Punkt e Absatz 6 und Punkt e Absatz 7 kohärenter, klarer und verständlicher zu gestalten, damit die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs klar, kohärent, leicht verständlich und leicht umzusetzen sind und um zu vermeiden, dass die Aufsicht über die Gewerkschaften als Aufsicht über die Staatsmacht verstanden wird, und um gleichzeitig Konsistenz und Synchronisierung im Rechtssystem (einschließlich des Gesetzes zur Umsetzung der Demokratie auf der Basisebene) zu gewährleisten“, erklärte Frau Anh.

Quelle: https://daidoanket.vn/nguoi-nuoc-ngoai-lam-viec-tai-viet-nam-co-hop-dong-lao-dong-tu-du-12-thang-tro-len-duoc-gia-nhap-cong-doan-10295357.html