Gebühren, die den Nutzern Vorteile garantieren
Das Verkehrsministerium hat offiziell um Stellungnahmen zum Entwurf einer Regierungsverordnung zur Regelung der Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gebeten.
Das Dekret zur Straßenverkehrsordnung 2024 wurde gerade von der Nationalversammlung erlassen. Ziel ist es, die Rechtsgrundlage zu vervollkommnen, die Arten und Gegenstände der Mauterhebung sowie die Umsetzungspläne klar zu regeln und Durchführbarkeit, Publizität und Transparenz sicherzustellen.
Zur Höhe der Gebühren teilte das Verkehrsministerium mit, dass diese grundsätzlich die Kosten für Verwaltung, Mauterhebung und Autobahninstandhaltung decken sollen. Darüber hinaus wird die sozioökonomische Entwicklungspolitik des Staates berücksichtigt. Gleichzeitig basiert es auf der Berechnung des Nutzens für die Autobahnbenutzer.
Die Höhe der Einziehungen richtet sich nach dem Gesetz über Gebühren und Abgaben. Die damit verbundenen Steuern und Abgaben werden abgezogen, eine doppelte Erhebung von Gebühren wird vermieden und eine Übereinstimmung mit der Höhe der Einziehungen für Dienstleistungen unter Verwendung von Straßen und Autobahnen sichergestellt, in die in Form von PPP investiert wird.
Das Verkehrsministerium teilte außerdem mit, dass es derzeit 12 Projekte und Autobahnabschnitte gebe, in die der Staat investiert habe und die vom Eigentümervertreter in Betrieb genommen worden seien. Die Höhe der Gebühr richtet sich daher nach den Interessen des Fahrzeughalters. Gleichzeitig wird auf internationale Gepflogenheiten verwiesen, wonach Autobahnbenutzer häufig bereit sind, einen Preis zu zahlen, der 50–70 % des Nutzens entspricht, den sie durch die Nutzung der Autobahn erzielen.
Auf 10 Schnellstraßen werden voraussichtlich Mautgebühren erhoben: Hanoi – Thai Nguyen, Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong, Mai Son – Nationalstraße 45, Nationalstraße 45 – Nghi Son, Nghi Son – Dien Chau, Cam Lo – La Son, La Son – Hoa Lien, Vinh Hao – Phan Thiet, Phan Thiet – Dau Giay, My Thuan – Can Tho.
Auf der Grundlage der obigen Analyse schlägt das Verkehrsministerium im Dekretsentwurf folgende Gebühren für die Nutzung staatlich finanzierter Autobahnen vor: Die Autobahnnutzungsgebühr gilt für Autobahnen, die die Vorschriften zu den Bedingungen für die Einführung einer Mauterhebung (Stufe 1) vollständig erfüllen: Sie entspricht 70 % des durch die Nutzung der Autobahn erzielten Nutzens (ca. 1.300 VND/Fahrzeugkm).
Die Autobahnbenutzungsgebühr gilt für Autobahnprojekte, die vor dem Inkrafttreten des Straßenverkehrsgesetzes in Investitionsrichtlinien beschlossen wurden, bei der Inbetriebnahme jedoch die im Straßenverkehrsgesetz festgelegten Anforderungen nicht vollständig erfüllen (Stufe 2): Sie entspricht 50 % des durch die Nutzung der Autobahn erzielten Nutzens (ca. 900 VND/Fahrzeugkilometer).
Zu den Vorteilen dieser Maßnahme erklärte das Verkehrsministerium, dass die Erhebung von Mautgebühren auf staatlichen Autobahnen zu Staatseinnahmen führen werde, da die Ressourcen der Autobahnbenutzer umgehend und angemessen mobilisiert würden. Dies trage zur Schaffung von Finanzierungsquellen für Investitionen in die Entwicklung des Autobahnsystems und für Ausgaben für Verwaltung und Instandhaltung bei. Der eingenommene Betrag wird nach Abzug der Kosten für die Gebührenerhebung dem Staatshaushalt zugeführt und gemäß den Bestimmungen des Haushaltsgesetzes verwendet.
„Mit der oben genannten vorgeschlagenen Gebührenhöhe wird erwartet, dass sich die Mauteinnahmen nach Einführung der Mauterhebung auf zehn in Betrieb befindlichen Schnellstraßen auf 3.210 Milliarden VND/Jahr belaufen werden; der an den Staatshaushalt abgeführte Betrag wird sich auf 2.850 Milliarden VND/Jahr belaufen“, so das Verkehrsministerium.
Der Dekretsentwurf besteht aus 4 Kapiteln und 12 Artikeln. Dabei werden in Kapitel 3 die Erhebungssätze, die Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Verwendung von Autobahnbenutzungsgebühren festgelegt; Gleichzeitig regelt es die Verwaltung und Verwendung von Autobahnbenutzungsgebühren in zwei Fällen: Die Einheit zur Verwaltung der Erhebung von Gebühren ist die Straßenverwaltungsbehörde, die die Nutzung der Autobahninfrastrukturanlagen direkt organisiert, und im Fall der Übertragung des Rechts zur Erhebung von Gebühren ist die Übertragung des Rechts zur Geschäftstätigkeit – zur Verwaltung der Autobahninfrastrukturanlagen – erforderlich.
Um die Mauterhebung organisieren zu können, muss die mit der Verwaltung der Autobahninfrastrukturanlagen beauftragte Agentur einen Anlagennutzungsplan ausarbeiten und ihn der zuständigen Behörde oder Person gemäß den Vorschriften zur Genehmigung vorlegen.
Um angemessene und durchführbare Regelungen für die Einführung der Mauterhebung auf Autobahnen zu gewährleisten, heißt es im Verordnungsentwurf: „Basierend auf sozioökonomischen Bedingungen und Managementanforderungen muss die mit der Verwaltung der Vermögenswerte beauftragte Agentur einen Plan für die Nutzung von Vermögenswerten auf Autobahnen im Falle der Mauterhebung ausarbeiten und ihn den zuständigen Behörden gemäß dem Gesetz über öffentliche Vermögenswerte und speziellen Gesetzen zur Genehmigung vorlegen. Die Zeit der Mauterhebung und die Mautstrecken werden im von den zuständigen Behörden genehmigten Projekt für die Nutzung der Vermögenswerte konkret festgelegt.“
Kein doppelter Blick
Was die Vorteile für Bürger und Unternehmen betrifft, zeigen Berechnungen des Verkehrsministeriums, dass Autobahnen mit guter Qualität und hoher Verkehrsgeschwindigkeit den Benutzern Zeit und Fahrzeugbetriebskosten sparen.
Die Ergebnisse der Quantifizierung der Betriebs- und Zeitkosten zeigen, dass Fahrzeuge, die auf der Schnellstraße fahren, im Vergleich zum Fahren auf parallel verlaufenden Nationalstraßen einen durchschnittlichen Vorteil von 4.824 VND pro Fahrzeug und Kilometer erzielen, wovon 25 % auf die Einsparung von Fahrzeugbetriebskosten und 75 % auf die Zeitersparnis für Güter und Passagiere auf der Straße zurückzuführen sind.
Den größten Nutzen zieht ein Pkw mit 30 oder mehr Sitzplätzen mit einem Durchschnittswert von 14.132 VND/Fahrzeug/km, den geringsten Nutzen zieht ein Lkw unter 2 Tonnen mit einem Durchschnittswert von 1.174 VND/km. Der durchschnittliche Nutzen pro Fahrzeugeinheit beträgt 2.616 VND/PCU/km.
In Bezug auf BOT-Projekte erklärte das Verkehrsministerium, dass es sich bei den 10 staatlich finanzierten Autobahnprojekten vor 2020, die für eine Mauterhebung in Betracht gezogen werden können, um 3 Abschnitte mit parallel verlaufenden Nationalstraßen handelt, bei denen es sich um BOT-Mautprojekte handelt.
Gemäß der Prognose der Verkehrsaufteilung nach dem Bau der Autobahn ist damit zu rechnen, dass die Einnahmen aus parallel laufenden BOT-Projekten für Nationalautobahnen weiterhin beeinträchtigt werden. Allerdings könnten im Vergleich zu der Zeit, als in der jüngeren Vergangenheit keine staatlich finanzierte Autobahnmaut erhoben wurde, die Einnahmen der BOT auf parallel verlaufenden Nationalstraßen um etwa 20 % gesteigert werden.
Derzeit erhebt der Staat Straßenbenutzungsgebühren pro Fahrzeug. Die Erhebung von Mautgebühren auf staatlich finanzierten Autobahnen kann zu Reaktionen der Verkehrsteilnehmer führen. Es wird Meinungen geben, dass „Gebühren doppelt anfallen“.
Zur Begründung für die Vermeidung doppelter Gebühren führte das Verkehrsministerium an, dass Schnellstraßen den Verkehrsteilnehmern größere Vorteile böten als parallel verlaufende Nationalstraßen. Verkehrsteilnehmer haben das Recht, entweder auf parallel verlaufenden Autobahnen zu fahren (ohne zusätzliche Autobahngebühren zahlen zu müssen) oder Autobahngebühren zu zahlen, um eine höhere Servicequalität und Vorteile zu genießen. Durch die Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren für Fahrzeuge, die auf Autobahnen fahren, in deren Eigentum der Staat investiert, die er verwaltet und betreibt, entstehen keine doppelten Gebühren.
Die Höhe der Autobahnbenutzungsgebühren wird nach dem Grundsatz festgelegt, dass sie der Qualität der Dienstleistung entsprechen, jedoch den erzielten Nutzen und die Zahlungsfähigkeit der Autobahnbenutzer nicht übersteigen dürfen, und dass die damit verbundenen erhobenen Steuern und Gebühren abgezogen werden.
Die Einführung der Autobahnmaut erfolgt erst, nachdem das Autobahnprojekt entsprechend den technischen Normen und Vorschriften für Autobahnen konzipiert und darin investiert wurde. Baufertigstellung, Inbetriebnahme und bestimmungsgemäße Nutzung; Komplette Installation von Mautstationen, Softwaresystemen und Geräten zur Sicherstellung des Betriebs und der Mauterhebung.
Für Schnellstraßen, die vor dem 1. Januar 2025 in Betrieb genommen werden und die Bestimmungen des Straßenverkehrsgesetzes nicht erfüllen, wird die Mauterhebung nach Erfüllung der oben genannten Bedingungen eingeführt.
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Quelle: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm
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