Wie lässt sich die „Qualität“ der ODA-Kapitalflüsse verbessern? (Teil 3)

07:45, 24.12.2023

Letzte Folge: ODA-Kapital wirklich wirksam machen

Die Wirksamkeit des Kapitals aus der öffentlichen Entwicklungshilfe (ODA) für die Wirtschaft ist unbestreitbar, doch die Frage, wie dieses Kapital eingesetzt werden kann, um die erwartete Effizienz zu erreichen, ist eine große Herausforderung. Daher wird die Ausrichtung der Anwerbung, Verwaltung und Nutzung von ODA-Kapital zur Verbesserung sowohl der „Quantität“ als auch der „Qualität“ dieses Kapitalflusses zu einem dringenden Problem.

Bemühungen zur Beschleunigung der ODA-Kapitalauszahlung

Da das Volkskomitee der Provinz die langsame Auszahlung von ODA-Kapital als großes Hindernis für die Zirkulation dieses Kapitalflusses identifizierte, veröffentlichte es im Jahr 2022 vier offizielle Depeschen mit der Aufforderung, die Umsetzung und Auszahlung von ODA-Projekten zu beschleunigen. Stärkung der Kapazitäten von Projektmanagementgremien, um die Qualität der Projektvorschläge für die erneute Kreditaufnahme zu verbessern und die Auszahlung öffentlicher Investitionen aus dem Ausland zu fördern. Die Provinz hat außerdem vier Arbeitsgruppen eingerichtet, um die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals voranzutreiben. Ihr Schwerpunkt liegt auf der Leitung, Kontrolle, Überwachung und der umgehenden Lösung von Schwierigkeiten bei der Auszahlungsarbeit in der Provinz. Gleichzeitig sollten Investoren aufgefordert werden, den Baufortschritt zu beschleunigen und auftretende Probleme zu bewältigen bzw. den zuständigen Behörden die Lösung von Problemen im Verlauf der Projektumsetzung, insbesondere bei ODA-Projekten, vorzuschlagen.

Die Arbeitsdelegation des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz beaufsichtigte das aktuelle Projekt zur Unterstützung der Entwicklung der Grenzgebiete – Unterprojekt der Provinz Dak Lak im Bezirk Krong Buk.

Um die Effizienz der Kapitalnutzung zu verbessern und die Auszahlung von ODA-Kapital zu beschleunigen, hat die Provinz außerdem die Inspektion und Überwachung der Projektumsetzung verstärkt. So organisierte beispielsweise der Wirtschafts- und Haushaltsausschuss des Volksrats der Provinz Mitte November 2023 eine Überwachungssitzung zur Verwaltung und Verwendung ausländischer Kredite der Provinz Dak Lak für relevante Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und ODA-Projektinvestoren, um die Situation der Kapitalverwendung sowie Schwierigkeiten und Probleme zu erfassen. Schlagen Sie dann den zuständigen Behörden umgehend Lösungen zur Behebung des Problems vor. Während dieser Inspektion wiesen die Mitglieder der Delegation offen auf die Mängel und Einschränkungen hin und lieferten Ideen, wie Investoren diese überwinden können.

Verbessern Sie die Verantwortlichkeit der Stakeholder

„Die Einheiten müssen proaktiv Prüfungen durchführen, um zu berichten und Lösungen vorzuschlagen, mit denen Schwierigkeiten bei Programmen und Projekten, bei denen ausländisches Kapital eingesetzt wird, beseitigt werden können, um die Effizienz zu steigern und die Kapitalflüsse den richtigen Zwecken zuzuführen“, so Vo Dai Hue , Vorsitzender des Wirtschafts- und Haushaltsausschusses des Volksrats der Provinz.

Neben der langsamen Kapitalauszahlung sind auch Probleme mit Prozessen und Verfahren zu objektiven Ursachen geworden, die zu einer ineffektiven Nutzung der ODA-Mittel führen. Bei einer Analyse aus subjektiver Perspektive (warum erfolgt die Kapitalauszahlung langsam? und warum ziehen sich die Verfahren in die Länge?) liegt die Ursache jedoch in der Rolle und Verantwortung der Investoren selbst. Beispielsweise lässt die Anpassung der Gesamtinvestition bei manchen Projekten aufgrund gestiegener Kosten für die Baufeldräumung lange auf sich warten. Die einzige Lösung zur Begrenzung dieses Problems besteht darin, dass Investoren vor der Entwicklung von Plänen und Vorschlägen sowie der Durchführung von Verfahren zur Vorbereitung von Projektinvestitionen gründliche Untersuchungen vorbereiten und durchführen müssen.

Bei den thematischen Konferenzen zur Auszahlung öffentlicher Investitionen galt die Umsetzung und der Fortschritt von ODA-Projekten der Aufmerksamkeit vieler Delegierter. Viele Meinungen deuten dabei auch darauf hin, dass die zuständigen Behörden und Projektinvestoren die Qualität der Vorbereitungs- und Entwurfsarbeiten verbessern müssen und dass gleichzeitig die Rolle und Verantwortung der Qualitätsüberwachung der zuständigen Behörden im Rahmen des Prozesses der Beurteilung und Genehmigung von Dokumenten sowie Programm- und Projektentwurfsdokumenten gestärkt werden muss. Darüber hinaus muss sichergestellt werden, dass der Umfang der Kapitalallokationskapazität des Leitungsgremiums und des Investors angemessen ist. Anpassungen und Änderungen während der Implementierung müssen auf ein Minimum beschränkt werden, um Verschwendung zu vermeiden und die Implementierungszeit des Programms oder Projekts zu verlängern. Darüber hinaus ist es notwendig, Lösungen zur Bewältigung der Probleme langsam voranschreitender Programme und Projekte zu implementieren.

Die Menschen im Dorf Ja (Gemeinde Hoa Son, Bezirk Krong Bong) erhielten Unterstützung bei der Renovierung ihrer Langhäuser aus Mitteln des Projekts zur Unterstützung der Entwicklung des Grenzgebiets – Unterprojekt der Provinz Dak Lak.

Um die Effizienz der ODA-Kapitalnutzung in der kommenden Zeit zu verbessern, hat die Provinz außerdem die Zentralministerien und Zweigstellen gebeten, die Kommunen von der Vorbereitungs- und Verhandlungsphase der Investitionsprojekte bis hin zur Umsetzung zu unterstützen. Organisieren Sie Schulungskurse zum Management und Betrieb von Projekten mit ausländischen Investitionen.

Um die „Qualität“ des ODA-Kapitals zu verbessern, ist es nach Ansicht vieler Wirtschaftsexperten jedoch notwendig, den Auszahlungsprozess zu beschleunigen, indem man die Bereitschaft und Eigeninitiative bei der Umsetzung von Projekten aus dieser Kapitalquelle erhöht. Es ist notwendig, die Rolle und Verantwortung der Führungskräfte zu stärken, die Zuteilung von ODA-Kapital für Projekte entsprechend dem Umsetzungsfortschritt und der Auszahlungskapazität zu überprüfen und Fokussierung und Kernpunkte sicherzustellen. Insbesondere ist es bei dieser Kapitalquelle notwendig, äußerst realisierbare Projekte zu identifizieren, die nicht verstreut, fragmentiert oder in die Länge gezogen werden, was zu langsamen Fortschritten und einem Bedeutungsverlust des Kapitalflusses führen würde.

Kha Le

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