5. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Gleichzeitige Umsetzung vieler Lösungen zur Armutsbekämpfung in Gebieten ethnischer Minderheiten

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19:18, 06.06.2023

Am Nachmittag des 6. Juni hielt die Nationalversammlung unter der Leitung des Vorsitzenden der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, im Saal eine Plenarsitzung ab, um die erste Gruppe von Themen im Bereich Arbeit, Kriegsinvaliden und soziale Angelegenheiten sowie die zweite Gruppe von Themen im Bereich Ethnizität weiter zu erörtern.

Bei der Beantwortung einer Reihe von Fragen im ethnischen Bereich konzentrierten sich die Delegierten auf die folgenden Inhalte: Verantwortlichkeiten des Ethnischen Komitees und Koordination mit Ministerien und Zweigstellen bei der Umsetzung nationaler Zielprogramme: Neubau ländlicher Gebiete im Zeitraum 2021–2025; Zeitraum für nachhaltige Armutsbekämpfung 2021–2025; Sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Berggebiete im Zeitraum 2021–2030.

Eine Politik zur Gewinnung von Mitteln zur Unterstützung von Investitionen in die Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen, also von Gebieten mit schwierigen und besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen. Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen in der ethnischen Politik im Zusammenhang mit der Abgrenzung von Gemeinden und Dörfern in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten. Lösung der Probleme ethnischer Minderheiten im Hinblick auf Wohn- und Produktionsflächen, Überwindung der Situation spontaner Nomadenwanderung, Wanderfeldbau und Abholzung.

Auf Fragen der Delegierten zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Abgrenzung der Gebiete ethnischer Minderheiten sagte Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh, dass diese Abgrenzung in zwei Phasen durchgeführt wurde. Phase 1 wurde gemäß der Resolution Nr. 22 des Politbüros umgesetzt, damals erfolgte die Abgrenzung nach Berg- und Hochlandgebieten. Phase 2: Durchführung einer Abgrenzung nach Entwicklungsniveau, Identifizierung besonders schwieriger Dörfer und Gemeinden, um diese zu Schwerpunkt- und Schlüsselinvestitionsgebieten zu machen.

Während des Abgrenzungsprozesses in diesen beiden Phasen obliegt dem Ethnischen Komitee die Aufgabe, den Vorsitz zu führen und die Regierung bei der Festlegung der Kriterien zu beraten. Von 1996 bis heute basiert die Investitionspolitik in den Gebieten ethnischer Minderheiten auf dem Grundgedanken, in die schwierigsten Gebiete zu investieren, und zwar nach dem Kriterium, drei Gebiete nach ihrem Entwicklungsstand zu unterteilen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, leitete die Arbeitssitzung. Foto: quochoi.vn

Zuletzt wurde die Regierung durch die Resolution 120 der Nationalversammlung beauftragt, konkrete Kriterien zur Bestimmung der Schlüssel- und Schwerpunktbereiche festzulegen. In diesem Sinne empfahl das Ethnische Komitee der Regierung, den Beschluss Nr. 33 herauszugeben, um Kriterien für die Abgrenzung in drei Regionen entsprechend dem Entwicklungsstand festzulegen. Auf der Grundlage der herausgegebenen Kriterien legte das Ethnische Komitee der Regierung den Beschluss Nr. 861 vor. Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees wurde vom Premierminister ermächtigt, den Beschluss Nr. 612 zur Genehmigung der Liste der extrem benachteiligten Gemeinden zu erlassen.

Der Abgrenzungsprozess basiert auf einer Reihe von Kriterien: Gemeinden und Dörfer, in denen 15 % oder mehr der Bevölkerung ethnischen Minderheiten angehören, werden als Gemeinden und Dörfer in Gebieten ethnischer Minderheiten identifiziert. Eine Kommune mit einer Armutsquote von 15 % oder mehr ist eine arme Kommune. Der Vorsitzende des Ethnischen Komitees sagte, dass Gemeinden mit einer Armutsquote von weniger als 15 % keine armen Gemeinden mehr seien, in der Realität jedoch auch einige Mängel aufträten.

Was die Auswirkungen der Entscheidung Nr. 861 betrifft, so gelten die Gemeinden nicht länger als besonders benachteiligte Gebiete und haben für den Zeitraum 2016–2020 keinen Anspruch auf Investitionsanreize, was sich auf 12 Maßnahmen ausgewirkt hat. Die Regierung hat Ministerien und Zweigstellen beauftragt, eine Reihe von Vorschriften und Rundschreiben im Zusammenhang mit Gebieten ethnischer Minderheiten anzupassen und zu ändern, darunter auch Versicherungspolicen für ethnische Minderheiten.

Das Gesundheitsministerium leitet die Änderung des Dekrets 146 und koordiniert diese mit der vietnamesischen Sozialversicherung und anderen Behörden. Dabei werden auch Leistungsempfänger aufgenommen, die nicht in besonders schwierigen Gemeinden leben, aber dennoch zu benachteiligten Haushalten ethnischer Minderheiten gehören, damit sie weiterhin Leistungen erhalten. Der Entwurf wird derzeit mit den zuständigen Behörden beraten und soll der Regierung in Kürze vorgelegt werden.

In seinem Bericht an den Vorsitzenden der Nationalversammlung und die Abgeordneten der Nationalversammlung über die zwölf von der Entscheidung 861 betroffenen Maßnahmen sagte der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, dass sich die zwölf Maßnahmengruppen alle direkt auf die Menschen und nicht auf die einzelnen Orte auswirken. Direkt auf die Bevölkerung ausgerichtete Maßnahmen sowie Ministerien und Sektoren mit spezifischen Aufgaben werden entsprechend angepasst und geändert.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, beantwortete Fragen der Delegierten. Foto: quochoi.vn

Auf Fragen der Delegierten zum Dekret 05 antwortete Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh, dass das Dekret von den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen gewissenhaft umgesetzt worden sei und zahlreiche Dokumente zur Umsetzung herausgegeben worden seien.

Durch Überprüfung und Bewertung wurde jedoch festgestellt, dass viele andere Richtlinien und Leitlinien im Zusammenhang mit Gebieten ethnischer Minderheiten aktualisiert und an die Realität angepasst werden müssen.

Das Ethnische Komitee hat proaktiv mit den Kommunen zusammengearbeitet, um die Umsetzung des Dekrets 05 zu bewerten und Anpassungen und Änderungen an einer Reihe von Inhalten vorzuschlagen. Dabei geht es darum, die Inhalte im Zusammenhang mit ethnischen Richtlinien in der Verfassung sowie den Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees zu aktualisieren und zu ergänzen und diese der Regierung im Jahr 2027 vorzulegen.

Als Reaktion auf die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des nationalen Zielprogramms teilte Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees Hau A Lenh die Bedenken aller Ebenen, Sektoren und Delegierten, da das Programm umfangreich ist und in einem schwierigen und komplizierten Gebiet angesiedelt ist. Zu den in das Programm integrierten Projekten und Richtlinien gehören Richtlinien aus früheren Phasen, die noch immer in Kraft sind.

Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees sagte, dass die größte Sorge derzeit der Umsetzungsprozess vor Ort sei, da konkrete Projekte bis hinunter in die Dörfer und Haushalte umgesetzt würden.

Der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees sagte, dass die Leitlinien für die Institutionen im Grunde vollständig herausgegeben worden seien, es in der Praxis jedoch unvermeidlich sei, dass es zu Problemen käme. Daher werde die Zentralregierung die Inspektionen, die Aufsicht und die rechtzeitige Anleitung verstärken, um Schwierigkeiten und Hindernisse für die Gemeinden zu beseitigen. Für die Kommunen wird in diesen Leitfäden eine maximale Dezentralisierung aller Ressourcen gefördert, damit die Kommunen selbst entscheiden und ihre Kräfte für die Umsetzung bündeln können.

In Bezug auf die kulturelle Frage sagte der Vorsitzende des Ethnischen Komitees, dass die Politik der Bewahrung und Aufrechterhaltung der nationalen kulturellen Identität eine wichtige Politik der Partei sei. Nach dem 13. Parteitag zeigte sich im politischen System eine größere Besorgnis über dieses Thema. Zur Durchführung dieser Arbeit hat sich das Ethnische Komitee regelmäßig mit dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus abgestimmt.

Eine Delegation von Abgeordneten der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak nahm an der Frage- und Antwortrunde teil. Foto: quochoi.vn

Bis jetzt gibt es noch einige Punkte, die weiter verbessert werden müssen, um in der kommenden Zeit bessere Ergebnisse zu erzielen, beispielsweise Fragen der Unterstützungspolitik für Kunsthandwerker ethnischer Minderheiten zur Bewahrung der kulturellen Schönheit; Unterstützung von Maßnahmen zum Aufbau kultureller Institutionen, die den Bräuchen und Gebräuchen entsprechen; Richtlinien zur Unterstützung kultureller Aktivitäten ethnischer Minderheiten ... Das Ethnische Komitee wird weiterhin nach Möglichkeiten forschen, diese Aufgaben gut zu erfüllen.

Auf die Frage eines Delegierten zur wiederkehrenden Migrationssituation antwortete der Minister, dass es viele Gruppen von Gemeinschaften mit sehr guten Lebensbedingungen gebe, für die nach dem Landerwerb eine Umsiedlung organisiert worden sei, die aber dennoch hauptsächlich aus Gewohnheits- und wirtschaftlichen Gründen auswanderten.

Die derzeitige Lösung besteht weiterhin darin, die Propaganda, Mobilisierung und Überzeugung der örtlichen Bevölkerung zu verstärken. Darüber hinaus ist es bei der Errichtung von Umsiedlungsprojekten im Zuge der Landgewinnung erforderlich, die Umsiedlungsprojekte im Einklang mit den Anweisungen der Partei und des Staates durchzuführen, nämlich den Menschen umfassende Grundversorgungsbedingungen zu bieten, damit sie ihr Leben stabilisieren können.

In seiner Befragung während der Arbeitssitzung äußerte sich der Delegierte Phuc Binh Nie Kdam (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dak Lak) besorgt über die Umsetzung von Projekten der nationalen Zielprogramme gemäß den im Machbarkeitsstudienbericht zusammengefassten Projekten.

Der Delegierte sagte, dass die Provinz Dak Lak sowie andere Orte im Land derzeit nationale Zielprogramme für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen umsetzen. Der Delegierte Phuc Binh Nie Kdam war sich jedoch darüber im Klaren, dass es viele Schwierigkeiten und Probleme gab, die einer schriftlichen Antwort des Ethnischen Komitees bedurften. Der Delegierte sagte, dass die Provinz von November 2022 bis heute zahlreiche Dokumente mit der Bitte um Stellungnahmen verschickt habe, aber keine Anweisungen erhalten habe.

Der Delegierte Phuc Binh Nie Kdam bat den Minister, über die Projektumsetzung zu informieren und zu sagen, ob diese gemäß den im Machbarkeitsstudienbericht zusammengefassten Projekten umgesetzt werden muss oder nicht. Gleichzeitig stellt sich die Frage, ob die Organisation der Überprüfung, die Identifizierung der Themen, die Auswahl der Formen der Bevölkerungsansiedlung, der verstreuten Konzentration oder der Ansiedlung vor Ort der tatsächlichen Situation des Ortes angemessen ist oder nicht.

Als Antwort auf den Delegierten Phuc Binh Nie Kdam sagte der Minister und Vorsitzende des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, er habe das Dokument aus der Provinz Dak Lak erhalten. Gleichzeitig wird klargestellt, dass gemäß den Grundsätzen des Programms die Befugnis zur Anpassung im internen Rahmen eines Projekts oder eines lokalen Bereichs beim Volkskomitee der Provinz liegt und diese dem Volksrat der Provinz unterbreitet. Im Falle einer Übertragung auf ein anderes Projekt oder an einen anderen Standort muss ein Bericht und eine Vereinbarung mit der Zentralregierung zur Anpassung vorliegen, da dies mit den Zielen des Programms zusammenhängt.

Minister und Vorsitzender des Ethnischen Komitees, Hau A Lenh, sagte, er habe eine Arbeitsgruppe, zu der auch Vertreter des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Ethnischen Komitees gehörten, mit der Zusammenarbeit mit Dak Lak beauftragt und dieses Problem beantwortet. Außerdem habe er das Ethnische Komitee der Provinz Dak Lak aufgefordert, dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Bericht zu erstatten, um die Abteilungen und Zweigstellen anzuweisen, die Handhabung zu vereinheitlichen.

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