Fordern Sie Beamte zum Rücktritt auf, wenn bei ihnen mehr als 50 % der Stimmen mit geringem Vertrauen vorliegen.

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Am Nachmittag des 30. Mai diskutierte die Nationalversammlung, nachdem sie sich die Präsentation und die Prüfung im Saal angehört hatte, in der Gruppe für den Resolutionsentwurf über die Vertrauensabstimmung und die Abstimmung über Personen, die von der Nationalversammlung oder dem Volksrat gewählte oder bestätigte Ämter innehaben.

Diese Resolution soll die Resolution 85 aus dem Jahr 2014 ersetzen und eine Vertrauensabstimmung zur Halbzeit der Amtszeit der von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählten oder bestätigten Positionen am Ende dieses Jahres vorbereiten.

Laut dem Prüfbericht des Rechtsausschusses hat die Ergänzung der Regelung, dass bei Personen, die sich aufgrund einer schweren Erkrankung mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung im Krankenstand befinden und seit mindestens sechs Monaten keiner Arbeit mehr nachgehen, kein Vertrauensvotum durchgeführt werden muss, eine praktische Grundlage.

Dies zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen einer Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten. Darüber hinaus gibt es Vorschläge, dass zur Gewährleistung der Strenge klar festgelegt werden muss, dass der Zeitraum der Nichtoperation mindestens sechs aufeinanderfolgende Monate beträgt.

Gewährleistung der Menschlichkeit

Der Delegierte Huynh Thanh Chung (Delegation Binh Phuoc) äußerte seine Meinung und unterstützte den Vorschlag, kein Vertrauensvotum für Personen abzuhalten, die zur Behandlung schwerer Krankheiten beurlaubt sind, über eine Bestätigung einer medizinischen Einrichtung verfügen und seit mindestens sechs Monaten keiner Arbeit mehr nachgehen.

Laut Herrn Chung sind solche Vorschriften human. Die Delegierten sagten jedoch, dass die „harte“ 6-Monats-Regelung weiter untersucht werden müsse. Da es schwere Erkrankungen gibt, die erst seit 1–2 Monaten bekannt sind, sollten diese auch dann berücksichtigt werden, wenn eine Bestätigung der Behörden vorliegt. Dies soll dazu beitragen, die Angst der Mitarbeiter zu verringern.

Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, stimmte zu, für Personen, die wegen schwerer Krankheit beurlaubt sind, kein Vertrauensvotum abzuhalten.

Daher schlug die Delegation von Binh Phuoc vor, für diejenigen, die unter normalen Bedingungen (ab 6 Monaten) einen Krankenurlaub nehmen, kein Vertrauensvotum abzuhalten. Bei besonderen Erkrankungen sollten zusätzlich 2-3 Monate Ruhezeit eingeplant werden.

In derselben Angelegenheit stimmte der Delegierte Ha Hong Hanh (Delegation von Khanh Hoa) der Regelung zu, bei der Behandlung schwerer Krankheiten mit ärztlicher Bestätigung kein Vertrauensvotum abzuhalten.

Die Delegation von Khanh Hoa schlug jedoch vor, eine Regelung von sechs aufeinanderfolgenden Urlaubsmonaten hinzuzufügen, um zu vermeiden, dass man sich zwei bis drei Monate frei nimmt, dann wieder zur Arbeit geht und dann erneut Urlaub nimmt, was insgesamt sechs Monate ergibt.

In seiner Rede auf der Sitzung stimmte der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, zu, dem Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees – in dem es keinen Volksrat gibt – kein Vertrauensvotum auszusprechen. Er stimmte auch zu, dass es keine Vertrauensabstimmung für Personen geben solle, die aufgrund schwerer Krankheit in den Ruhestand gehen oder schon lange nicht mehr im Management tätig sind.

Vorschlag, zweimal pro Amtszeit eine Vertrauensabstimmung durchzuführen

Artikel 8 des Resolutionsentwurfs nennt verbotene Handlungen. Insbesondere ist es streng verboten, „Geld, Eigentum oder materielle Vorteile zu verwenden oder zu versprechen, sie zu geben, zu spenden oder zu unterstützen, um Lobbyarbeit zu betreiben, Abgeordnete der Nationalversammlung oder des Volksrats zu verführen oder zu bestechen, um sie bei der Erlangung oder Abgabe eines Vertrauensvotums zu beeinflussen.“

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri-Delegation) sagte, dass diese Regelung nicht ausreiche. „Es gibt Versprechen, die nicht materiell sind, wie etwa Versprechen, ernannt, zugewiesen oder auf eine bestimmte Position versetzt zu werden oder Beförderungsmöglichkeiten zu erhalten, damit die Person einem unlauteren Zweck folgen kann“, analysierte Herr Thang.

Daraufhin schlug die Delegation von Quang Tri vor, „materielle Vorteile und andere Vergünstigungen“ festzulegen, um das Gesetz vollständiger zu gestalten.

Delegierter Nguyen Quoc Han (Delegation von Ca Mau) kommentierte das Vertrauensvotum als „Kanal“ zur Überprüfung der Planung und zur Eliminierung nicht vertrauenswürdiger Beamter und äußerte Bedenken, dass das Vertrauensvotum drei Stufen habe: „hohes Vertrauen“, „Vertrauen“, „geringes Vertrauen“.

„Wir haben drei Stufen festgelegt, was etwas zögerlich klingt. Ich wünschte, es gäbe nur zwei Stufen: hohes Vertrauen und geringes Vertrauen. Liegt das geringe Vertrauen über 50 Prozent, sollte ein Vertrauensvotum erwogen werden“, heißt es in dem Vorschlag des Delegierten Nguyen Quoc Han.

Darüber hinaus sagte der Delegierte aus Ca Mau, dass es nicht wie im Entwurf vorgesehen nur einmalig erforderlich sei, eine Vertrauensabstimmung durchzuführen, sondern dass die erste Abstimmung zwei Jahre nach der Wahl oder Ernennung des Beamten stattfinden müsse, um als Grundlage für die Beurteilung der Eignung zu dienen. Die zweite Abstimmung sollte im vierten Jahr der Amtszeit stattfinden, um abschließende Überlegungen anzustellen und das Personal auf die neue Amtszeit vorzubereiten. Die Delegierten sagten, dass dies auch ein Weg sei, um die Planung zu überprüfen und zu ergänzen und nicht vertrauenswürdige Beamte zu entlassen.

Frau Nguyen Thi Thanh, Leiterin des Delegationsausschusses. (Foto: QH)

Auch Frau Nguyen Thi Thanh, Vorsitzende des Delegationsausschusses (unter dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung), sagte vor der Gruppe, dass die Durchführung eines Vertrauensvotums und eines Misstrauensvotums zwei verschiedene „Schritte“ seien.

Frau Thanh erläuterte, dass ein Vertrauensvotum die Folge einer Vertrauensabstimmung sei, wenn die Person, über die abgestimmt wird, von 50 % bis weniger als zwei Dritteln der Delegierten als „geringes Vertrauen“ eingestuft wird. „Ein Vertrauensvotum ist im Wesentlichen eine Entlassung“, betonte der Leiter des Delegationsarbeitsausschusses.

Was das Vertrauensvotum betrifft, so wird ein Rücktritt gefördert, wenn 50 % bis weniger als zwei Drittel der Delegierten es als „geringes Vertrauen“ einstufen. Wenn er nicht zurücktritt, werden wir laut Frau Thanh zu einer Vertrauensabstimmung übergehen.

Als Reaktion auf die Bedenken, dass es Fälle geben könnte, in denen das Ergebnis des Vertrauensvotums niedrig ausfällt, während das Vertrauensvotum hoch ist, bekräftigte Frau Thanh, dass es in der Praxis „niemals vorgekommen“ sei, die letzten drei Amtszeiten vom Volksrat der Kommune bis zur Nationalversammlung zusammenzufassen.

In Bezug auf Fälle, in denen kein Vertrauensvotum abgehalten wird, erklärte der Leiter des Arbeitsausschusses der Delegation, dass der einzige Fall, der von der Regelung 96 des Politbüros abweiche, darin bestehe, dass eine Person „zur Behandlung einer schweren Krankheit beurlaubt ist, über eine Bestätigung einer medizinischen Einrichtung verfügt und gemäß der Entscheidung einer zuständigen Behörde oder Einzelperson bis zum Zeitpunkt der Eröffnung der Sitzung zur Abhaltung eines Vertrauensvotums sechs Monate oder länger nicht mit der Arbeit betraut ist“.

Laut Frau Thanh wurde während des Entwurfs- und Konsultationsprozesses von den Kommunen die Frage aufgeworfen: „Wird es im Falle einer Krankheit und eines längeren Urlaubs eine Vertrauensabstimmung geben?“

„Ursprünglich schlug der Redaktionsausschuss einen Zeitraum von drei Monaten vor. Nach zahlreichen Kommentaren von Delegationen der Nationalversammlung, den Volksräten der Provinzen und Experten sprach sich die Mehrheit für sechs Monate aus. Drei Monate in anderthalb Jahren sind zu kurz“, erklärte der Leiter des Delegationsausschusses.

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