Am Nachmittag des 30. Mai diskutierte die Nationalversammlung, nachdem sie sich die Präsentation und Prüfung im Saal angehört hatte, in der Gruppe für den Resolutionsentwurf über die Vertrauensabstimmung und die Abstimmung über Personen, die von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählte oder bestätigte Ämter innehaben.
Diese Resolution soll die Resolution 85 aus dem Jahr 2014 ersetzen und eine Vertrauensabstimmung zur Halbzeit der Amtszeit der von der Nationalversammlung und den Volksräten gewählten oder bestätigten Ämter am Ende dieses Jahres vorbereiten.
Laut dem Prüfbericht des Rechtsausschusses hat die Ergänzung der Regelung, wonach bei Personen, die wegen einer schweren Erkrankung mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung krankgeschrieben sind und seit mindestens sechs Monaten keiner Arbeit mehr nachgehen, keine Vertrauensabstimmung durchgeführt werden muss, eine praktische Grundlage.
Dies zeugt von Menschlichkeit und steht im Einklang mit den Anforderungen einer Vertrauensabstimmung in der Nationalversammlung und den Volksräten. Darüber hinaus gibt es Meinungen, denen zufolge zur Gewährleistung der Strenge klar festgelegt werden muss, dass der Zeitraum der Nichtoperation mindestens sechs aufeinanderfolgende Monate betragen muss.
Gewährleistung der Menschlichkeit
Der Delegierte Huynh Thanh Chung (Delegation von Binh Phuoc) äußerte seine Meinung und unterstützte den Vorschlag, kein Vertrauensvotum für Personen durchzuführen, die zur Behandlung schwerer Erkrankungen beurlaubt sind, über eine Bestätigung einer medizinischen Einrichtung verfügen und seit mindestens sechs Monaten keiner Arbeit mehr nachgehen.
Laut Herrn Chung sind solche Vorschriften human. Die Delegierten sagten jedoch, dass die „starre“ 6-Monats-Regelung genauer untersucht werden müsse. Denn es gibt schwere Erkrankungen, die erst seit 1-2 Monaten bekannt sind, diese müssen auch dann berücksichtigt werden, wenn eine Bestätigung der Behörden vorliegt. Dies dient dazu, Ängste beim Personal zu vermeiden.
Daher schlug die Delegation von Binh Phuoc vor, für diejenigen, die unter normalen Umständen (ab 6 Monaten) einen Krankenurlaub nehmen, kein Vertrauensvotum abzuhalten. Bei besonderen Erkrankungen sollten auch 2-3 Monate Ruhezeit berücksichtigt werden.
In derselben Angelegenheit stimmte der Delegierte Ha Hong Hanh (Delegation von Khanh Hoa) der Regelung zu, bei der Behandlung schwerer Krankheiten mit ärztlicher Bestätigung kein Vertrauensvotum durchzuführen.
Die Delegation von Khanh Hoa schlug jedoch vor, eine Regelung von sechs aufeinanderfolgenden Urlaubsmonaten hinzuzufügen, um zu vermeiden, dass man zwei bis drei Monate frei nimmt, dann wieder zur Arbeit geht und dann erneut Urlaub nimmt, was sich aber auf insgesamt sechs Monate summiert.
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, stimmte in seiner Rede bei dem Treffen zu, dem Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees – in dem kein Volksrat organisiert ist – kein Vertrauensvotum auszusprechen. Er stimmte auch zu, dass Personen, die wegen schwerer Erkrankungen in den Ruhestand gehen oder schon lange nicht mehr im Management tätig sind, kein Vertrauensvotum mehr abgenommen werden soll.
Vorschlag, zweimal pro Amtszeit eine Vertrauensabstimmung durchzuführen
Artikel 8 des Resolutionsentwurfs benennt verbotene Handlungen. Insbesondere ist es streng verboten, „Geld, Eigentum oder materielle Vorteile zu verwenden oder zu versprechen, zu spenden, zu geben oder zu unterstützen, um Lobbyarbeit zu betreiben, Abgeordnete der Nationalversammlung oder des Volksrates zu verführen oder zu bestechen, um sie bei der Erlangung oder Abgabe eines Vertrauensvotums zu beeinflussen.“
Delegierter Hoang Duc Thang (Delegation von Quang Tri) sagte, dass diese Regelung nicht ausreiche. „Es gibt Versprechen, die nicht materiell sind, wie etwa Versprechen, ernannt, zugewiesen oder auf eine bestimmte Position versetzt zu werden oder Beförderungsmöglichkeiten zu erhalten, damit die Person einem unreinen Zweck folgen kann“, analysierte Herr Thang.
Auf dieser Grundlage schlug die Delegation von Quang Tri vor, „materielle Vorteile und andere Vergünstigungen“ festzulegen, um das Gesetz zu vervollständigen.
Delegierter Nguyen Quoc Han (Delegation von Ca Mau) kommentierte das Vertrauensvotum als „Kanal“ zur Überprüfung der Planung und zur Eliminierung nicht vertrauenswürdiger Beamter und äußerte seine Bedenken hinsichtlich der Tatsache, dass das Vertrauensvotum drei Stufen hat: „hohes Vertrauen“, „Vertrauen“, „geringes Vertrauen“.
„Ich habe 3 Stufen festgelegt, aber es ist ein bisschen zögerlich, das zu sagen. Ich möchte nur zwei Ebenen: hohes Vertrauen und geringes Vertrauen. „Wenn das Vertrauen unter 50 Prozent liegt, ziehen Sie eine Vertrauensabstimmung in Betracht“, so der Vorschlag des Delegierten Nguyen Quoc Han.
Darüber hinaus sagte der Delegierte aus Ca Mau, dass es nicht wie im Entwurf vorgesehen nur einmalig einer Vertrauensabstimmung bedarf, sondern dass die erste Abstimmung zwei Jahre nach der Wahl oder Ernennung des Beamten stattfinden soll, um als Grundlage für die Beurteilung der Eignung zu dienen. Die zweite Abstimmung sollte im vierten Jahr der Amtszeit stattfinden, um abschließende Überlegungen anzustellen und das Personal auf die neue Amtszeit vorzubereiten. Die Delegierten sagten, dies sei auch ein Kanal, um die Planung zu überprüfen und zu ergänzen und nicht vertrauenswürdige Beamte auszuschalten.
Auch Frau Nguyen Thi Thanh, Vorsitzende des Arbeitsausschusses der Delegationen (unter dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung), sagte in einer Rede vor der Gruppe, dass die Durchführung eines Vertrauensvotums und eines Misstrauensvotums zwei verschiedene „Schritte“ seien.
Frau Thanh erläuterte, dass ein Vertrauensvotum eine Folge der Durchführung eines Vertrauensvotums ist, wenn die Person, über die abgestimmt wird, von 50 % bis weniger als zwei Dritteln der Delegierten als „geringes Vertrauen“ eingestuft wird. „Eine Vertrauensfrage ist im Grunde eine Entlassung“, betonte der Leiter des Delegationsarbeitsausschusses.
Was die Vertrauensfrage betrifft, so wird ein Rücktritt befürwortet, wenn 50 % bis weniger als zwei Drittel der Delegierten diese als „geringes Vertrauen“ einstufen. Wenn er nicht zurücktritt, werden wir laut Frau Thanh zu einer Vertrauensabstimmung übergehen.
Als Antwort auf die Befürchtungen, dass es Fälle geben könne, in denen das Ergebnis des Vertrauensvotums niedrig, das Vertrauensvotum jedoch hoch ausfällt, bekräftigte Frau Thanh, dass es in der Praxis „niemals vorgekommen“ sei, dass die letzten drei Legislaturperioden vom Volksrat der Kommune bis zur Nationalversammlung verkürzt worden seien.
In Bezug auf Fälle, in denen kein Vertrauensvotum abgenommen wird, erklärte der Leiter des Arbeitsausschusses der Delegation, dass der einzige Fall, in dem eine Abweichung von Regelung 96 des Politbüros bestehe, darin bestehe, dass eine Person „zur Behandlung einer schweren Krankheit mit Bestätigung einer medizinischen Einrichtung beurlaubt ist und gemäß der Entscheidung einer zuständigen Behörde oder Einzelperson bis zum Zeitpunkt der Eröffnung der Sitzung zur Abhaltung eines Vertrauensvotums sechs Monate oder länger nicht mit der Arbeit betraut ist“.
Laut Frau Thanh haben die Kommunen während des Entwurfs- und Konsultationsprozesses die Frage aufgeworfen: „Wird es im Falle einer Krankheit und eines längeren Urlaubs eine Vertrauensabstimmung geben?“
„Ursprünglich hatte der Redaktionsausschuss einen Zeitraum von drei Monaten vorgeschlagen. Nach zahlreichen Kommentaren von Delegationen der Nationalversammlung, Volksräten der Provinzen und Experten war die Mehrheit der Meinung, es sollten sechs Monate sein. Drei Monate in anderthalb Jahren sind zu kurz“, erklärte der Leiter des Delegationsausschusses.
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