Blick auf das Treffen am Morgen des 15. Februar. Foto: Doan Tan/VNA

Innovation in der Organisation und Funktionsweise lokaler Behörden, um sie an städtische und ländliche Gegebenheiten anzupassen

Allerdings bestehen in vielen Meinungen weiterhin Bedenken hinsichtlich der Regelungen zur Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten in Artikel 2 des Gesetzesentwurfs.

Delegierter Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) schlug vor, die Bestimmungen in Artikel 2 zur Organisation der lokalen Regierung in Verwaltungseinheiten zu überarbeiten, um die Organisation der lokalen Regierung in städtischen Gebieten zu erneuern und die Entwicklung zu fördern. Er drückte aus, dass wir derzeit eine Revolution durchführen, um den Apparat zu rationalisieren, damit er effektiv und effizient arbeiten kann. Beim Studium des Inhalts der Bestimmungen in Klausel 1, Artikel 2 fühlte sich der Delegierte jedoch „nicht wirklich sicher“.

Er erläuterte, dass viele Maßnahmen, Richtlinien und Orientierungen der Partei im Rahmen ihrer Parteikongresse auf die Notwendigkeit hingewiesen hätten, die Organisation und Aktivitäten der lokalen Regierungen im Einklang mit den Besonderheiten städtischer Gebiete sowie ländlicher und Inselgebiete zu erneuern. Die Praxis zeigt, dass nach der Änderung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung im Jahr 2019 die Nationalversammlung es Orten wie Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt und Hai Phong gestattete, eine städtische Regierung einzuführen. Durch die Evaluierung wurden an diesen Orten gute Ergebnisse umgesetzt und erzielt.

„Unter den gegenwärtigen Bedingungen führen wir eine Revolution zur Rationalisierung des Organisationsapparats durch, daher muss die Organisation der lokalen Regierungen sorgfältig überdacht werden, damit sie so umgestaltet werden kann, dass sie den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete entspricht. Dies steht im völligen Einklang mit der Verfassung“, sagte Delegierter Tuan.

Damit das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) nach seiner Verkündung lange Bestand hat, schlug der Delegierte vor, dass der Redaktionsausschuss untersuchen sollte, dass es uns zwar nicht gelungen ist, die Organisation der lokalen Regierung in ländlichen Gebieten zu erneuern, wir aber die Organisation der lokalen Regierung in städtischen Gebieten, wie den Orten, die dies erfolgreich erproben, deutlich erneuern müssen. Dies wird die Grundlage für eine wirksame Umsetzung der derzeitigen Revolution zur Rationalisierung des Staatsapparats sein und neue Impulse für die Beschleunigung der nationalen Entwicklung schaffen.

Derselben Ansicht ist auch der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri), der sagte, dass die Nationalversammlung Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt und nun auch Hai Phong die Einführung einer einstufigen Stadtverwaltung gestattet habe und sich diese als sehr effektiv erwiesen habe. Unter den gegenwärtigen Bedingungen führen wir eine Revolution zur Straffung des Organisationsapparats durch, weshalb auch die Organisation der lokalen Regierungen neu gestaltet werden muss, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden. Auch dies ist nicht verfassungswidrig.

Dieser Delegierte schlug vor zu untersuchen, dass es in ländlichen Gebieten noch keine Neuerungen in der Organisation der Kommunalverwaltungen gegeben habe, in städtischen Gebieten jedoch eine deutliche Erneuerung der Organisation der Kommunalverwaltungen notwendig sei, um die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern. Er schlug außerdem vor, eine entsprechende Überarbeitung der Absätze 2 und 3 von Artikel 2 in Erwägung zu ziehen.

Stärkung der Machtkontrolle

In Bezug auf die in Artikel 4 festgelegten Grundsätze für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen sagte der Delegierte Ha Sy Dong, dass in den Grundsätzen für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen Dezentralisierung, Dezentralisierung und die Anforderung, die Machtkontrolle über lokale Regierungen zu stärken, wenn diese stark dezentralisiert sind, nicht erwähnt werden. Dieses Prinzip muss hinzugefügt werden.

Absatz 3, Artikel 4 sollte nicht die „Stärkung der Autonomie und Selbstverantwortung der lokalen Regierungen“ als Slogan festlegen, sondern überarbeitet werden. Die Organisation und Funktionsweise der lokalen Regierungen muss „dem Grundsatz entsprechen, dass lokale Angelegenheiten von der lokalen Regierung entschieden, von der lokalen Regierung umgesetzt und von der lokalen Regierung verantwortet werden müssen“.

Dieser Delegierte schlug außerdem vor, dass im Gesetzesentwurf der Begriff „lokale Verwaltung“ erläutert werden müsse, um angemessene Standards für die Organisation und Funktionsweise lokaler Regierungen vorzuschreiben. Und um die Kommunalverwaltungen im Einklang mit der lokalen Regierungsführung zu organisieren und zu betreiben, muss Absatz 4, Artikel 4 dahingehend überarbeitet werden, dass er „den Anforderungen einer modernen, effektiven, effizienten, öffentlichen und transparenten lokalen Regierungsführung gerecht wird und alle lokalen Ressourcen fördert“.

Laut Delegiertem Tran Quoc Tuan sind die Organisations- und Funktionsweise der lokalen Regierung äußerst wichtig. Da das Gesetz gemäß dem Leitgedanken der Führung des Politbüros und des Zentralen Exekutivkomitees der Partei entworfen wurde, der lautet: „Die Lokalität weiß, die Lokalität tut, die Lokalität ist verantwortlich“, und Macht stark dezentralisiert und delegiert, um Ressourcen für die nationale Entwicklung freizusetzen, kann es zu negativen Situationen kommen, wenn es diesem Gesetz an effektiven und effizienten Institutionen und Mechanismen zur Machtkontrolle mangelt, während die lokalen Regierungen stark dezentralisiert und delegiert sind. Schlimmer noch, es kann zu einer Degeneration der Staatsmacht auf lokaler Ebene kommen.

Dies ist ein unvermeidlicher Trend. Aus diesem Grund ist der Delegierte der Ansicht, dass es notwendig ist, Artikel 4 des Gesetzesentwurfs um den Grundsatz zu ergänzen, die Kontrolle über die Macht zu stärken, wenn diese dezentralisiert, delegiert und autorisiert ist.

„Die umfassende Überarbeitung des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung wird zusammen mit anderen Gesetzen und Beschlüssen auf dieser 9. außerordentlichen Tagung ein wichtiger Meilenstein im Prozess der Schaffung vietnamesischen Rechts sein. „Wir hoffen, dass die in dieser Sitzung verabschiedeten Gesetze und Resolutionen dazu beitragen werden, dass Vietnam bald das Ziel erreicht, bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu werden, wie es in der Resolution des 13. Nationalen Parteitags festgelegt wurde“, sagte Delegierter Tran Quoc Tuan.

Laut baotintuc.vn