Den Fluss der Rechtspolitik entblocken - Lang Son Electronic Newspaper

Laut dem kürzlich von der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) veröffentlichten Vietnam Business Law Flow Report 2023 werden Reformaktivitäten, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und die Kostensenkung für Unternehmen stark gefördert.

Solarmodulproduktion bei JA Solar Vietnam Co., Ltd. im Viet Yen Industrial Park, Provinz Bac Giang . (Foto von DUY LINH)

Die Regierung unternimmt gemeinsam mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen große Anstrengungen, um Hindernisse für Unternehmen zu beseitigen. Allerdings gibt es noch immer rechtliche Engpässe, die vielen Unternehmen Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit mindern.

Die Geschäftswelt hofft, dass die Regierung den Strom rechtlicher Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen erkennt und bald „freigibt“, um so ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung von Unternehmen in der neuen Zeit zu schaffen.

Rechtliche Hürden

Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Verordnungen, 33 Entscheidungen und 510 Rundschreiben; Dazu gehören eine Reihe wichtiger politischer Maßnahmen wie das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz, der Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer usw., die bei der Bevölkerung und der Wirtschaft große Aufmerksamkeit und Resonanz gefunden haben.

Darüber hinaus wurden von der VCCI fast 100 Probleme und Unzulänglichkeiten aus den Überlegungen der Unternehmen zu Vorschriften, die sich auf Investitionen und Geschäftsaktivitäten auswirken, an die zuständigen Behörden weitergeleitet. Die meisten dieser Empfehlungen erhielten Feedback und wurden zur Kenntnis genommen. Außerdem ist geplant, sie zu überprüfen und zu ändern, um Hindernisse für Unternehmen in Bezug auf Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beseitigen. Insbesondere hat sich die Denkweise bei der Ausarbeitung von Richtlinien sowie beim Umsetzungsprozess der Verwaltungsbehörden deutlich verbessert, wodurch günstigere Bedingungen für Unternehmen geschaffen wurden.

Allerdings gibt es noch immer einige Probleme bei der Herausgabe von Baunormen in Bezug auf Brandschutz und Brandbekämpfung, Kontrolle von Transitgütern, Zinsobergrenzen bei Bankgeschäften usw., die noch nicht vollständig gelöst sind bzw. zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen kein Konsens besteht. VCCI-Vorsitzender Pham Tan Cong sagte, dass die Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen sehr energisch umgesetzt worden sei, in letzter Zeit jedoch nicht mehr so stark ausgeprägt sei wie in der Vorperiode.

Es besteht ein Paradoxon, dass bei der Erstellung neuer Rechtsdokumente oder bei der Änderung und Ergänzung bestehender Dokumente unangemessene Regelungen und Geschäftsbedingungen auftauchen oder in Form von Unterlizenzen in technischen Vorschriften oder in Form von Zertifikaten zum Ausdruck gebracht werden, was zusätzliche Belastungen für Unternehmen mit sich bringt. Angesichts der ständigen Bewegung der Wirtschaftsaktivitäten müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden diesen Engpass beseitigen und gleichzeitig ihr Reformdenken in Richtung der Schaffung transparenter Institutionen sowie substanzieller und drastischer Reformen ändern, um geeignetere und günstigere Maßnahmen für Produktions- und Geschäftsunternehmen einzuführen.

Der Vorsitzende der Vietnam Contractors Association, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr kompliziert und mühsam seien. Um die Investitionsvorschriften zu erfüllen, sind über 30 Siegel erforderlich, was den Unternehmen viel Zeit und Geld kostet. Daher müssen die Rechtsverfahren gründlich gestrafft werden, und es müssen klare rechtliche Regelungen zu den Verantwortlichkeiten bei der Abwicklung von Verwaltungsverfahren geschaffen werden. Außerdem ist eine starke Beteiligung aller Regierungsebenen erforderlich, damit die Reform wirklich Wirkung zeigen kann.

Echte, effektive Schnitte

Tatsächlich hat der Staat in den vergangenen Jahren viele Maßnahmen ergriffen, um politische Mängel durch die Überprüfung und Änderung schwerfälliger Vorschriften zu beheben. Aus dem Bericht des Regierungsbüros zur Verwaltungsverfahrensreform geht hervor, dass von 2021 bis 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 Unternehmensvorschriften aktualisiert und auf dem Konsultations- und Nachschlageportal für Unternehmensvorschriften veröffentlicht wurden, wobei diese Vorschriften reduziert und vereinfacht wurden.

Experten zufolge werden mit diesen Aktivitäten jedoch nur die Mängel behoben, indem lediglich an der Spitze des Problems angesetzt wird, ohne die eigentliche Wurzel des Problems im Rechtsdokumentensystem zu berücksichtigen. Die Zahl der gestrichenen Geschäftsbedingungen ist sehr gering oder es werden nur Geschäftsbedingungen von geringer Bedeutung gestrichen, sodass keine wirklich günstigen Bedingungen für Unternehmen geschaffen werden. Hinzu kommt, dass die Zahl der Regelungen, die gekürzt oder vereinfacht werden sollen, überwiegend auf Grundlage von Verwaltungsberichten ermittelt wird, ohne dass eine Bewertung der Reformqualität erfolgt. Daher sind die Compliance-Kosten für Unternehmen in der Realität zwar gesunken, aber nicht wesentlich.

Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), sagte, dass die Reform des Geschäftsumfelds und die Verbesserung der Geschäftsbedingungen seit 2019 und insbesondere seit 2020 tendenziell langsamer vorangekommen seien. Die Geschäftsbedingungen sind noch immer allgemein und unklar, was zu zahlreichen Hürden führt, die unternehmerische Freiheit einschränkt, Risiken birgt und den Unternehmen zusätzliche Kosten durch die Einhaltung der Vorschriften verursacht.

Die Ergebnisse der CIEM-Überprüfung aus dem Jahr 2023 zeigen, dass es noch immer einige Mängel gibt, da die Reduzierung der an Bedingungen geknüpften Unternehmensinvestitionssektoren nicht substanziell ist und nicht dem Geist der Reform entspricht. Es bestehen weiterhin unnötige, unvernünftige, sinnlose und ineffektive Geschäftsbedingungen im Hinblick auf die staatliche Verwaltung. Einige Probleme bestehen bereits seit vielen Jahren, konnten aber noch nicht gelöst werden. So werden beispielsweise seit 2020 Mängel bei den Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung von Unternehmen gemeldet. Allerdings befinden sie sich noch immer im Entwurfsstadium, da die Anforderungen zu streng sind und einen Konsens aller Ministerien und Zweigstellen erfordern.

Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, empfahl Dr. Nguyen Minh Thao den Ministerien und Zweigstellen, Anstrengungen zur Überprüfung und drastischen Reform zu unternehmen, um die Verwaltungsverfahren und die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zu senken. Reformen müssen detailliert, spezifisch, transparent, leicht verständlich und leicht erkennbar sein und in ihrer Umsetzung sowie im Einklang mit den geltenden Gesetzen stehen. Darüber hinaus ist es vor Änderungen und Reformen notwendig, die Konsultationen zu intensivieren und die Meinungen der Unternehmen einzuholen, um sicherzustellen, dass die Geschäftsbedingungen spezifisch, transparent, klar, leicht verständlich und umsetzbar sind. Bei Geschäftsbedingungen, die nicht praxistauglich sind oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen stark beeinträchtigen, wird empfohlen, diese abzuschaffen oder in Richtung Vereinfachung zu ändern, um die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu senken und nicht zu stark in die Geschäftstätigkeit von Unternehmen einzugreifen. Nur dann können wir in der kommenden Zeit mehr Vertrauen bei Investoren und Unternehmen schaffen, die Attraktivität des Geschäftsumfelds steigern und Engpässe im Rechtsfluss für Unternehmen beseitigen.

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