Laut dem kürzlich von der Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) veröffentlichten Vietnam Business Law Flow Report 2023 werden Reformaktivitäten, die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren und die Kostensenkung für Unternehmen stark gefördert.
Die Regierung unternimmt gemeinsam mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen große Anstrengungen, um Hindernisse für Unternehmen abzubauen. Allerdings gibt es noch immer einige rechtliche Engpässe, die für viele Unternehmen Kosten verursachen und ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen.
Die Geschäftswelt hofft, dass die Regierung den Fluss rechtlicher Maßnahmen zur Unternehmensunterstützung erkennt und bald freigibt, um ein günstiges Investitions- und Geschäftsumfeld für die Entwicklung der Unternehmen in der neuen Periode zu schaffen.
Rechtliche Hürden
Laut VCCI erließen die Zentralbehörden im Jahr 2023 16 Gesetze, 98 Verordnungen, 33 Entscheidungen und 510 Rundschreiben; Dazu gehören eine Reihe wichtiger politischer Maßnahmen wie das Bodengesetz, das Wohnungsgesetz und der Gesetzentwurf zur Sonderverbrauchssteuer usw., die bei der Bevölkerung und der Wirtschaft große Aufmerksamkeit und Resonanz gefunden haben.
Darüber hinaus wurden von der VCCI fast 100 Probleme und Unzulänglichkeiten aus Überlegungen von Unternehmen zu Vorschriften, die Investitionen und Geschäftstätigkeiten betreffen, an die zuständigen Behörden weitergeleitet. Die meisten dieser Empfehlungen erhielten Feedback und wurden zur Kenntnis genommen. Außerdem ist geplant, sie zu überprüfen und zu ändern, um Hindernisse für Unternehmen in Bezug auf Verwaltungsverfahren, Kosten usw. zu beseitigen. Insbesondere hat sich die Denkweise bei der Ausarbeitung von Richtlinien sowie beim Umsetzungsprozess der Verwaltungsbehörden erheblich verbessert, wodurch günstigere Bedingungen für Unternehmen geschaffen wurden.
Allerdings gibt es noch immer einige Probleme bei der Herausgabe von Baunormen in Bezug auf Brandschutz und Brandbekämpfung, Kontrolle von Transitgütern, Zinsobergrenzen bei Bankgeschäften usw., die noch nicht völlig gelöst sind bzw. bei denen zwischen Verwaltungsbehörden und Unternehmen kein Konsens besteht. VCCI-Vorsitzender Pham Tan Cong sagte, dass die Reduzierung und Vereinfachung der Geschäftsbedingungen sehr energisch umgesetzt worden sei, in letzter Zeit jedoch nicht mehr so stark wie in der Vorperiode.
Es besteht ein Paradoxon, dass bei der Erstellung neuer Rechtsdokumente oder bei der Änderung und Ergänzung bestehender Dokumente unangemessene Regelungen und Geschäftsbedingungen auftauchen oder in Form von Unterlizenzen in technischen Vorschriften oder in Form von Zertifikaten zum Ausdruck gebracht werden, was für Unternehmen eine zusätzliche Belastung darstellt. Angesichts der ständigen wirtschaftlichen Aktivität müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden daher diesen Engpass beseitigen und gleichzeitig ihr Reformdenken in Richtung der Schaffung transparenter Institutionen sowie substanzieller und drastischer Reformen ändern, um geeignetere und günstigere Maßnahmen für die Produktions- und Geschäftsunternehmen einzuführen.
Der Vorsitzende der Vietnam Contractors Association, Nguyen Quoc Hiep, erklärte, dass die Verwaltungsverfahren für Investitionen in Vietnam sehr kompliziert und mühsam seien. Um die Investitionsvorschriften einzuhalten, sind über 30 Siegel erforderlich, was den Unternehmen viel Zeit und Geld kostet. Daher müssen die Rechtsverfahren gründlich rationalisiert werden und es müssen klare rechtliche Regelungen über die Verantwortlichkeiten bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren geschaffen werden. Zudem ist eine starke Beteiligung aller Regierungsebenen erforderlich, damit die Reform wirklich Wirkung zeigen kann.
Echte, effektive Schnitte
Tatsächlich hat der Staat in den vergangenen Jahren viele Maßnahmen ergriffen, um politische Defizite durch die Überprüfung und Änderung schwerfälliger Vorschriften zu beheben. Aus dem Bericht des Regierungsbüros zur Verwaltungsverfahrensreform geht hervor, dass von 2021 bis 2023 2.770 Vorschriften in 224 Rechtsdokumenten von insgesamt 15.801 Wirtschaftsvorschriften aktualisiert und auf dem Konsultations- und Nachschlageportal für Wirtschaftsvorschriften veröffentlicht wurden, wobei diese Vorschriften reduziert und vereinfacht wurden.
Nach Ansicht von Experten handelt es sich bei diesen Aktivitäten jedoch lediglich um eine Lösung des Problems, indem einige Mängel „an der Spitze“ behoben werden, ohne die allgemeine „Wurzel“ des Problems im Rechtsdokumentensystem zu berücksichtigen. Die Zahl der gestrichenen Geschäftsbedingungen ist sehr gering oder es werden nur Geschäftsbedingungen von geringer Bedeutung gestrichen, wodurch keine wirklich günstigen Bedingungen für die Unternehmen geschaffen werden. Hinzu kommt, dass die Zahl der Regelungen, die gekürzt oder vereinfacht werden sollen, überwiegend auf Grundlage von Verwaltungsberichten ermittelt wird, ohne dass eine Bewertung der Reformqualität erfolgt. Daher sind die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften für Unternehmen zwar tatsächlich gesunken, aber nicht wesentlich.
Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld und Wettbewerbsfähigkeit des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement (CIEM), sagte, dass die Reform des Geschäftsumfelds und die Verschlechterung der Geschäftsbedingungen seit 2019 und insbesondere seit 2020 tendenziell an Bedeutung verloren hätten. Die Geschäftsbedingungen sind nach wie vor allgemein und unklar, was zahlreiche Hürden schafft, die Geschäftsfreiheit einschränkt, Risiken birgt und für die Unternehmen eine zusätzliche Kostenbelastung durch die Einhaltung der Vorschriften bedeutet.
Die Ergebnisse der CIEM-Überprüfung von 2023 zeigen, dass es noch einige Mängel gibt, da die Reduzierung der an Bedingungen geknüpften Unternehmensinvestitionen nicht substanziell ist und nicht dem Geist der Reform entspricht. Es bestehen weiterhin unnötige, unvernünftige, sinnlose und ineffektive Geschäftsbedingungen seitens der Staatsführung. Manche Probleme bestehen bereits seit vielen Jahren, sind aber bis heute nicht gelöst. So werden beispielsweise Mängel bei den Vorschriften zur Brandverhütung und -bekämpfung seit 2020 von Unternehmen gemeldet, diese befinden sich jedoch noch immer im Entwurfsstadium, da sie zu strenge Anforderungen stellen und eine hundertprozentige Zustimmung von Ministerien und Zweigstellen erfordern.
Um das Geschäftsumfeld gemäß den Vorgaben der Regierung zu verbessern, empfahl Dr. Nguyen Minh Thao, dass Ministerien und Zweigstellen Anstrengungen unternehmen sollten, um die Verwaltungsverfahren und Compliance-Kosten für Unternehmen zu senken. Reformen müssen detailliert, spezifisch, transparent, leicht verständlich, leicht erkennbar und in ihrer Umsetzung sowie im Einklang mit den geltenden Gesetzen sein. Darüber hinaus ist es vor Änderungen und Reformen erforderlich, die Konsultationen zu verstärken und die Meinungen der Unternehmen einzuholen, um sicherzustellen, dass die Geschäftsbedingungen spezifisch, transparent, klar, leicht verständlich und umsetzbar sind. Bei Geschäftsbedingungen, die nicht praxistauglich sind oder die Investitions- und Geschäftstätigkeit von Unternehmen zutiefst beeinträchtigen, wird empfohlen, diese abzuschaffen oder in Richtung Vereinfachung zu ändern, um den Erfüllungsaufwand zu senken und die Geschäftstätigkeit von Unternehmen nicht zu stark zu beeinträchtigen. Nur dann können wir in der kommenden Zeit mehr Vertrauen bei Investoren und Unternehmen schaffen, die Attraktivität des Unternehmensumfelds steigern und Engpässe im Rechtsfluss für Unternehmen beseitigen.
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