„Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, kein Geld zu haben. Jetzt haben wir es.“
Báo Thanh niên•27/05/2024
Laut Dao Ngoc Dung, Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, wird die Gehaltsreform seit mehr als 20 Jahren vorbereitet. Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass es kein Geld gibt. Doch dieses Mal ist Geld da, denn die Regierung meldete, dass sie 680.000 Milliarden VND gespart hat.
Am Ende der Diskussionsrunde zum überarbeiteten Sozialversicherungsgesetz (SI) am Nachmittag des 27. Mai erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass die SI unseres Landes im weltweiten Vergleich noch sehr jung sei, erst 29 Jahre alt, und in manchen Ländern sogar mehrere Hundert Jahre alt sei.
Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales Dao Ngoc Dung erklärt dies am Ende der Diskussionsrunde am 27. Mai.
GIA HAN
Die meisten Arbeitnehmer entscheiden sich dafür, sämtliche Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen.
Was die Bedenken der Delegierten hinsichtlich des Bezugs einmaliger Sozialleistungen angeht, so ist dies laut Herrn Dung „der heikelste Inhalt des Gesetzes, eine komplizierte Angelegenheit“. Dieser Inhalt hat jedoch eine solide politische Grundlage durch die Resolution 28 des Zentralkomitees, die in zwei Sitzungen der Nationalversammlung diskutiert wurde. „Das größte Ziel des gleichzeitigen Erhalts der Sozialversicherung ist es, das Ziel zu erreichen, dem Land eine langfristige soziale Sicherheit zu gewährleisten. Wir müssen sicherstellen, dass ältere Menschen im Ruhestand ein Gehalt erhalten, aber wir müssen auch die aktuellen Lebensbedingungen der Arbeitnehmer berücksichtigen, die ihre Sozialversicherung kündigen möchten. Jeder Mensch hat andere Umstände, aus anderen Gründen kündigen sie und zahlen dann wieder“, sagte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales. Warum muss der Gesetzentwurf einen einmaligen Abbau der Sozialversicherung vorsehen, obwohl dies in den Gesetzen anderer Länder, insbesondere der Industrieländer, nicht vorgesehen ist? Laut Minister Dung resultiert dies aus den Bedürfnissen der Arbeitnehmer. Zur Lösung der Situation wurde die Resolution 93/2015/QH13 erlassen, sie kann jedoch aufgrund der sozialen Folgen jetzt nicht mehr aufgegeben werden. Laut Minister Dung hat die Regierung zwei Optionen für die gleichzeitige Abschaffung der Sozialversicherung vorgeschlagen: Konsultationen mit internationalen Organisationen und die Abhaltung von Forschungsseminaren zur Erörterung von Lösungsansätzen. Am 22. Mai traf sich die Regierung, um Meinungen anzuhören und entschied sich schließlich für diese beiden Optionen. „Experten kamen nach sorgfältiger Prüfung zu dem Schluss, dass eine Kombination der beiden Optionen nur Nachteile statt Vorteile mit sich bringen würde. Daher hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung vorgeschlagen, die Wahl einer der beiden Optionen zuzulassen“, sagte Herr Dung. Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales führte außerdem an, dass die Redaktion eine umfassende Konsultation der Arbeitnehmer durchgeführt habe. Berichte aus den fünf Orten mit den höchsten Entzugsraten im Südosten zeigen, dass sich die Mehrheit der Meinungen für Option 1 ausspricht, nur sehr wenige Menschen entscheiden sich für Option 2.
Einnahmen aus Kranken- und Mutterschaftskasse reichen nicht zur Deckung der Kosten
Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales nahm die Idee zur Kenntnis, das Leistungsniveau im Kranken- und Mutterschaftsfall zu erhöhen, und sagte, dass es sich hierbei um einen kurzfristigen und nicht um einen langfristigen Fonds handele, der von allen Fonds die höchste Aufteilung aufweise. „Aber in Wirklichkeit waren die letzten Jahre negativ, die Einnahmen deckten die Ausgaben nicht. Das Verhältnis von Ausgaben zu Einnahmen lag 2017 bei minus 2,13 %. 2019 lag es bei minus 2,85 %, und Einnahmen und Ausgaben werden erst 2023 ausgeglichen sein. Obwohl dies ein legitimes Ziel ist, wird eine Erhöhung der Politik keine sofortigen Einnahmen sicherstellen. Eine weitere Erhöhung zu diesem Zeitpunkt ist nicht angemessen, da sie nicht ausgeglichen ist“, erklärte Minister Dao Ngoc Dung und fügte hinzu, dass zwischen Politik und Leistungen sowie der Fähigkeit des Fonds, Ausgaben und Einnahmen auszugleichen, Harmonie herrschen müsse. Was die an der Sozialversicherungspflicht beteiligten Personen betrifft, strebt die Resolution 43 eine Abdeckung von 60 % bis 2030 an, ein Ausbau der Sozialversicherung ist also unumgänglich. In allen Industrieländern besteht eine obligatorische Steuer- und Sozialversicherungszahlung. Laut Minister Dung sollten im Gesetz klare und qualifizierte Themen festgelegt werden. Allerdings sei der Arbeitsmarkt heutzutage sehr flexibel, eine Person stehe in vielen unterschiedlichen Beziehungen. „Tagsüber arbeitet man für diesen Chef, nachts für einen anderen Chef. Das lässt sich mit strengen Gesetzen nicht in den Griff bekommen.“ Daher wird vorgeschlagen, die Befugnisse zur Steigerung der Flexibilität an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu delegieren.
Präsident To Lam, Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man und Minister Dao Ngoc Dung bei dem Treffen.
GIA HAN
Der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales sagte, die Vorbereitungen für die Gehaltsreform hätten mehr als 20 Jahre gedauert. „Das Schwierigste an der Gehaltsreform ist, dass es kein Geld gibt, aber dieses Mal ist Geld da. Die Regierung hat mitgeteilt, dass sie 680.000 Milliarden VND für Gehaltserhöhungen bereitgestellt hat“, sagte Dung. Allerdings ist die Lohnreform noch immer ein neues und kompliziertes Thema. Der Kern der Gehaltsreform besteht darin, Löhne entsprechend der Arbeitsstelle zu zahlen. Die Arbeitsstelle muss auf der Grundlage von drei Elementen bestimmt werden: Stabilität, Dauerhaftigkeit und Regelmäßigkeit. Als Reaktion auf die Bedenken vieler Delegierter hinsichtlich des „Referenzniveaus“ erklärte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, dass es sich bei dem „Referenzniveau“ um ein neues Konzept handele, das das Grundgehalt ersetze, da in der Resolution 27 die Abschaffung des Grundgehalts klar zum Ausdruck komme. Dementsprechend wird der Referenzwert auf Basis des Verbraucherpreisindex (VPI) berechnet und in der Praxis auch auf Basis des VPI berechnet. „Wenn Resolution 27 weiterhin gilt und nicht sofort abgeschafft wird, bleibt das derzeitige Grundgehalt von 1,8 Millionen weiterhin gültig. Egal, wie sehr Resolution 27 das Gehalt in Zukunft erhöht, es wird immer noch das Grundgehalt und die Referenzstufe sein. Die Anwendung der Referenzstufe wird längerfristig sein, falls das Grundgehalt abgeschafft wird“, sagte Herr Dung.
Für den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung hat die Regierung zwei Optionen vorgeschlagen: Option 1 ermöglicht lediglich den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung für Personen, die bereits vor dem Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren. Ein Rücktritt der Teilnehmer nach Ablauf dieser Frist ist nicht mehr möglich. Voraussetzung für die Abmeldung von diesem Anspruch ist eine zwölfmonatige Nichtteilnahme an der Sozialversicherungspflicht, eine Nichtteilnahme an der freiwilligen Sozialversicherung und eine Beitragsdauer zur Sozialversicherung von weniger als 20 Jahren sowie ein Antrag auf einmalige Sozialversicherungsleistungen. Option 2 besteht darin, dass Arbeitnehmer die Sozialversicherung auf einmal kündigen können, jedoch nicht mehr als 50 % der gesamten Beitragszeit zur Pensions- und Sterbekasse. Die verbleibende Sozialversicherungsbeitragsdauer bleibt erhalten, damit die Arbeitnehmer weiterhin an der Sozialversicherung teilnehmen und Leistungen in Anspruch nehmen können.
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